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司法部關于做好2017年農民工相關工作的通知
司發(fā)通〔2017〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于農民工工作的決策部署，積極發(fā)揮司法行政工作職能作用，有效維護農民工合法權益，現(xiàn)對做好2017年農民工相關工作有關事項通知如下。
一、深刻認識做好新形勢下農民工工作的重要意義
農民工為國家發(fā)展作出巨大貢獻。黨中央、國務院高度重視農民工工作。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農民工市民化。當前，在我國經濟下行壓力加大、部分行業(yè)產能嚴重過剩的情況下，解決拖欠農民工工資問題難度隨之加大，農民工權益保障工作亟待加強。司法行政工作在加強農民工勞動權益保障方面擔負重要職責，具有獨特優(yōu)勢。認真履行司法行政工作職責，切實維護農民工勞動保障權益，是推進以人為核心城鎮(zhèn)化的重要任務，是推動逐步實現(xiàn)農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務、促進農民工社會融合的迫切需要，是維護社會穩(wěn)定、全面建成小康社會的重要舉措。各級司法行政機關要充分認識新形勢下做好農民工相關工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加大農民工工作力度，更好地維護農民工合法權益。
二、充分發(fā)揮司法行政機關在農民工相關工作中的職能作用
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，做好農民工工作意義重大。司法行政機關做好農民工相關工作要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，圍繞加強和改進農民工權益保障工作，大力加強法治宣傳、法律服務、法律援助和人民調解工作，全面提高涉及農民工的法律服務和法律援助工作水平，積極預防化解涉及農民工的矛盾糾紛，努力促進農民工社會融合，推動農民工工作取得新發(fā)展。
（一）積極為黨委政府解決農民工問題提供法律支持。司法行政機關要加強與人社、住建、工會、信訪、法院等部門的溝通協(xié)調，及時了解農民工下崗就業(yè)、群體上訪等情況，主動介入，為黨委政府提供法律意見建議，促進將農民工問題納入法治化軌道解決。積極為黨委政府提供農民工法律法規(guī)的釋法說法服務，從法律角度分析企業(yè)應當承擔的責任和農民工享有的合法權益，使黨委政府了解農民工問題的難點癥結，出臺切實可行的解決措施。密切關注農民工權益保障的熱點難點問題，綜合法治宣傳、矛盾糾紛排查化解以及提供法律咨詢和法律服務過程中掌握的信息情況，做好輿情分析工作，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、傾向性問題，為黨委政府提供決策參考。
（二）切實增強企業(yè)法律意識。加大對企業(yè)的法治宣傳力度，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓等活動。對大量使用農民工和容易出現(xiàn)侵害農民工權益事件的企業(yè)和單位，要進行深入考察了解，找出發(fā)生問題的規(guī)律，對其進行有針對性的法治宣傳。要以建筑企業(yè)、加工制造、餐飲服務等勞動用工管理問題較突出的行業(yè)為重點，針對行業(yè)特點和易發(fā)法律糾紛，立足于保障農民工權益，為企業(yè)制定涵蓋法律責任、后果分析等在內的法律意見，必要時報告黨委政府，以提高法律意見的權威性和執(zhí)行力。注重發(fā)揮典型案例在對企業(yè)法治宣傳和法律服務中的作用，通過聯(lián)系實際,以案釋法,以法論事, 使企業(yè)了解包括承擔刑事責任在內的侵犯農民工權益的法律后果，引導企業(yè)增強依法用工的法律意識。
（三）加強對農民工的法律服務和法律援助。暢通法律援助渠道，依托律師事務所、公證機構設立農民工法律援助工作站，在農民工集聚地建立法律援助工作站點，方便農民工獲取信息、提出申請。引導律師等法律服務人員對經濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，酌情減收或免收服務費用；法律援助機構對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)姆稍讣辉賹彶榻洕щy條件。對于農民工群體性上訪，要及時主動與黨委政府聯(lián)系，通過法律援助機構指派律師作為“第三方”介入處理信訪事項，引導農民工依法信訪、用法維權。要在服務農民工的過程中及時了解農民工訴求，多做調解說服的工作，多做理順情緒的工作，對有過激行為的當事人及時教育引導其依法維權，防止矛盾激化升級；對構成違法的行為要及時報告有關部門并協(xié)助做好相關工作，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、切實加強組織領導
做好農民工相關工作，事關農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。各級司法行政機關要把農民工相關工作作為司法行政工作服務經濟社會發(fā)展的一項重要任務，列入重要議事日程，研究解決農民工相關工作的困難問題。要抓好責任落實，強化督促考核，完善長效機制，確保各項任務落實到位。要加強工作指導，總結推廣各地開展農民工相關工作的好經驗好做法，及時轉化為政策措施，不斷提升做好農民工相關工作水平。要加強宣傳表彰，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳力度，加強政策闡釋解讀和輿論引導，積極宣傳工作中涌現(xiàn)的先進人物和典型事例，努力營造關心關愛農民工的社會氛圍，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。
各地貫徹落實情況請及時報部。
司法部
2017年4月8日
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