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全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國是茶樹的原產(chǎn)地，是世界上發(fā)現(xiàn)和利用茶樹最早的國家。改革開放以來，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，全國有20個省、市、自治區(qū)生產(chǎn)茶葉，涉茶人員約8000萬人。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。
㈠基本情況
1.生產(chǎn)、貿(mào)易快速增長。改革開放以來，我國茶業(yè)依靠政策、投入和科技進步進入了新的發(fā)展階段。2007年全國茶園面積達2419.5萬畝，茶葉產(chǎn)量116.5萬噸，與1990年相比，面積增長52%，產(chǎn)量增長1倍。2007年全國茶葉出口28.9萬噸，比1990年19.5萬噸增加9.4萬噸，增長48%。目前，我國茶樹種植面積約占世界茶園面積的50%，居世界第一；茶葉產(chǎn)量約占世界茶葉產(chǎn)量的31%，2005年超過印度后，成為世界第一大生產(chǎn)國；茶葉出口量2007年躍居世界第二。
2.生產(chǎn)區(qū)域相對集中。我國有20個?。▍^(qū)、市）栽培茶樹，生產(chǎn)區(qū)域遼闊。2007年江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等1５?。▍^(qū)、市）茶園面積2380.2萬畝，占全國茶園總面積的98%；產(chǎn)量115.4萬噸，占全國茶葉總產(chǎn)量的99%；產(chǎn)值290多億元，占全國茶葉總產(chǎn)值的98%以上，已成為我國茶葉生產(chǎn)的主要區(qū)域。
3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近十多年來，我國茶葉產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，有資源比較優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品發(fā)展迅速。一是綠茶生產(chǎn)規(guī)模擴大。綠茶產(chǎn)量由1990年33.3萬噸，增加到2007年87.4萬噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由62%提高到75%；二是烏龍茶產(chǎn)量上升。烏龍茶產(chǎn)量由1990年的3.3萬噸，增加到2007年的13.0萬噸，增加3倍以上，占茶葉總產(chǎn)量比重由6%提高到11%；三是紅茶生產(chǎn)大幅減少。產(chǎn)量從1990年的11.0萬噸，下降到2007年的5.3萬噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由20%下降到5%；四是名優(yōu)茶迅猛發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計，2007年全國名優(yōu)茶產(chǎn)量達到43.5萬噸，產(chǎn)值達200億元，分別比1990年增長15倍和30倍，占茶葉總產(chǎn)量比重由5%提高到38%，占茶葉總產(chǎn)值比重由24%提高到68%。
4.產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近十年來，通過推廣無性系良種、優(yōu)質(zhì)化栽培等技術(shù)，提高了茶葉整體品質(zhì)；全國無公害茶葉示范基地的建設(shè)，推動了無公害茶葉生產(chǎn)的快速發(fā)展，提高了茶葉安全質(zhì)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)檢中心抽檢結(jié)果，2007年有92%以上的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到或超過《無公害食品茶葉》標(biāo)準要求；綠色食品茶和有機茶發(fā)展勢頭良好。
5.產(chǎn)業(yè)化進程加快。近年來，在市場機制作用和國家政策扶持下，政府部門及茶葉行業(yè)內(nèi)部正在加緊整合科研、生產(chǎn)、加工、流通等方面的力量，逐步推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批如"龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶"、"行業(yè)協(xié)會+專業(yè)合作社+農(nóng)戶"、"專業(yè)市場+經(jīng)銷戶+農(nóng)戶"以及"科技型企業(yè)+基地+農(nóng)戶"等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營組織，大大提高了產(chǎn)銷組織化程度，促進了產(chǎn)銷銜接，延長和完善了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高了產(chǎn)業(yè)水平與競爭力。
㈡主要問題
1.無性系良種茶園比例小、單產(chǎn)低。茶樹良種化是茶葉生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)，無性系又是茶樹良種化的基礎(chǔ)。2007年我國無性系良種茶園面積只有858萬畝，約占茶園總面積的35%左右，而肯尼亞等國家已高達90%以上。由于無性系良種比例小，茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，新技術(shù)推廣應(yīng)用程度不高，導(dǎo)致茶葉單產(chǎn)低，每畝僅為60.5公斤，只有世界平均水平的72%，與先進的產(chǎn)茶國相比差距更大。
2.標(biāo)準化生產(chǎn)程度不高、茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)不完善。由于我國茶葉品類的多樣性、加工工藝的復(fù)雜性和生產(chǎn)的局域性，使得茶葉標(biāo)準的制（修）定難度較大。許多重要的茶類產(chǎn)品缺乏標(biāo)準，無標(biāo)準可依，不適應(yīng)茶葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。同時，由于對現(xiàn)有標(biāo)準的示范、推廣力度不夠，標(biāo)準沒有得到很好的應(yīng)用，生產(chǎn)管理較粗放，加工操作不規(guī)范。另外，標(biāo)準政出多門，體系不健全，部分國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準及地方標(biāo)準統(tǒng)一性不夠，導(dǎo)致企業(yè)無所適從。由于我國茶葉行業(yè)改造剛起步，茶葉質(zhì)量安全體系尚未確立，帶來了茶葉質(zhì)量安全隱患，一些茶葉產(chǎn)品由于不符合有關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準，引發(fā)貿(mào)易糾紛甚至退貨時有發(fā)生。
3.加工設(shè)施陳舊、勞動生產(chǎn)率低。我國大部分國營、集體茶場（廠）均為二十世紀六、七十年代建立，有些雖已轉(zhuǎn)制，但仍有半數(shù)左右的茶場、茶廠廠房簡陋，設(shè)備陳舊，加工環(huán)境差，加工產(chǎn)品質(zhì)量上不去，質(zhì)量安全難以得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有近5萬家茶廠，年均產(chǎn)量僅為10噸，大大低于世界平均水平。還有不少名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)，手工操作，批量少，產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量不一致，生產(chǎn)效率低。
4.組織化程度較低。目前，我國茶葉生產(chǎn)很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶和小茶廠生產(chǎn)經(jīng)營方式，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，技術(shù)難以規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，同一質(zhì)量產(chǎn)品批量小，越來越不適應(yīng)大市場大流通的國內(nèi)貿(mào)易和出口要求。從經(jīng)營環(huán)節(jié)來講，市場經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小，大多處于"小買小賣"的階段，市場競爭力弱。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式阻礙了技術(shù)改造和管理水平的提高，難以步入規(guī)范化生產(chǎn)、品牌經(jīng)營的發(fā)展軌道，難以參與國際競爭。特別是在茶葉產(chǎn)品出口方面，由于組織管理跟不上，內(nèi)部低價競爭和外部搶奪資源的雙重壓力長期存在，即使占優(yōu)勢的綠茶出口到某些國家其價格只相當(dāng)于國際市場低檔紅茶的價格，嚴重影響茶葉出口效益。
二、市場前景與競爭力分析
㈠市場前景分析
1.世界茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、消費持續(xù)增長。十幾年來，世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快，茶葉產(chǎn)量從1990年的252.3萬噸增長到2007年的379.5萬噸，增幅達50%；貿(mào)易量從1990年的113.4萬噸增長到2007年的154.9萬噸，增幅達37%。從出口大國的出口走勢看，特別是近五年來，肯尼亞、中國和斯里蘭卡三國的出口仍在擴大，而印度由于本國內(nèi)銷壓力使其市場份額相對下降。
茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料，消費量一直呈增長態(tài)勢，全球茶葉的消費量一直以每年3～5%的增幅遞增，專家預(yù)測"21世紀將是茶飲料的天下"。
2.國際市場綠茶、特種茶需求強勢增長，市場空間大。盡管世界茶葉貿(mào)易中，紅茶占85%以上，由于綠茶對人體健康有益作用的宣傳，刺激了國際市場對綠茶需求的快速增長，我國綠茶、特種茶出口量也隨之增大。綠茶從1990年的8.3萬噸增至2007年22.4萬噸；特種茶從2.3萬噸增至3.5萬噸（其中烏龍茶2.2萬噸）。從1998年起，我國綠茶出口已經(jīng)年年超過紅茶。2007年的出口產(chǎn)品中，綠茶占77.3%，特種茶為12.2%，紅茶為10.5%。近年來，除傳統(tǒng)銷售市場摩洛哥、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、日本和馬里等國的綠茶銷量都有不同程度增長外，在美國、德國、俄羅斯等歐美發(fā)達國家也有很大的市場增長空間。
3.內(nèi)銷需求旺盛，市場潛力大。近年來，我國茶葉在外銷出口逐年鞏固和增加的同時，內(nèi)銷市場的需求也進一步擴大。目前，國內(nèi)人均茶葉消費只有460克/年，與世界人均年消費茶葉相比仍有一定差距，與消費水平高的愛爾蘭、土耳其、科威特、英國、伊拉克等國人均年消費量在2000克以上的相比差距更大。國內(nèi)各地區(qū)之間差別也較大，如上海、廣州等人均年消費茶葉已達到1000克左右，可見國內(nèi)消費市場潛力很大。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開發(fā)和茶文化的發(fā)展，茶葉消費增加已是不爭的事實。
4.茶葉綜合利用方興未艾，茶葉消費領(lǐng)域不斷擴大。據(jù)專家預(yù)測，今后十年內(nèi)國內(nèi)茶飲料市場將有一個較快的發(fā)展過程，年增長率將在10%以上，預(yù)計到2010年茶飲料產(chǎn)量達到1100萬噸，需要茶葉原料11萬噸，比2005年增長近3倍；同時，隨著茶多酚等茶葉有效成份的廣泛開發(fā)和利用，茶葉深加工將進一步深化與發(fā)展，茶葉原料需求量也將同步增加。
㈡競爭力分析
1.茶葉品類齊全，優(yōu)勢產(chǎn)品突出。我國生產(chǎn)的茶葉種類在世界上最齊全，有綠茶、黃茶、紅茶、青茶（烏龍茶）、黑茶（緊壓茶）和白茶六大類，其中烏龍茶、白茶、黃茶和黑茶為我國獨有。
世界50多個茶葉生產(chǎn)國，90%以上只生產(chǎn)紅茶，傳統(tǒng)的綠茶生產(chǎn)只有中國和日本等。由于日本國內(nèi)茶葉生產(chǎn)成本高和需求強勁，早已無力出口。近年來，為爭奪國際市場份額，一些傳統(tǒng)紅茶生產(chǎn)國，如印度、斯里蘭卡、越南等也改制一些綠茶，但由于品種、技術(shù)和自然環(huán)境生態(tài)條件的限制，其品質(zhì)無法與我國綠茶比擬。目前，中國綠茶的優(yōu)勢地位為世界各國所公認。
此外，我國烏龍茶出口勢頭雖已減緩，但其受日本、東南亞各國，尤其是華僑的歡迎；而白茶等，雖銷售量較低，但非我莫屬。近來，云南的普洱茶炒聲沸沸，有可能會成為茶葉市場上新葩。
2.種質(zhì)資源豐富，良種數(shù)量多。我國是茶樹原產(chǎn)地，茶葉種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，目前已收集保存茶樹種質(zhì)資源3500多份，是當(dāng)今世界上收集茶樹種質(zhì)資源最多的國家。
我國茶樹良種選育取得了很大進展，全國已審（認）定通過的國家級茶樹良種97個，其中有性系品種17個，無性系良種80個。各產(chǎn)茶省還審（認）定了省級良種119個。茶樹良種數(shù)量位居世界第一。
3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，茶類區(qū)域優(yōu)勢明顯。我國地域遼闊，氣候多樣，特別是東南沿海茶區(qū)，長江下游和中上游茶區(qū)，西南茶區(qū)，氣候條件良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是生產(chǎn)各類名優(yōu)茶的優(yōu)質(zhì)區(qū)域，也是生產(chǎn)綠色食品茶和有機茶的最適區(qū)域。大多數(shù)區(qū)域勞動資源也相對較充實，茶葉生產(chǎn)成本較低，為參與國際競爭和茶葉可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。
4.科技基礎(chǔ)良好，技術(shù)水平先進。國際茶葉的競爭，除自然資源和品種外，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步是一個重要因素。目前我國科技基礎(chǔ)良好，建有全國性茶葉研究所和13個省級茶葉研究機構(gòu)，11個高等院校設(shè)有茶葉系，還成立了全國性和省級茶葉學(xué)會，與基層技術(shù)人員一起形成一支素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新隊伍，在茶樹選育、茶樹栽培、茶葉加工和深加工工藝技術(shù)研究等諸多方面居世界前列。
5.種茶歷史悠久，文化底蘊深厚。茶源于中國，興于亞洲，傳播于世界。中國利用茶葉歷史已達5000多年。今天，茶已成為全球推崇的綠色飲品。博大精深的中國茶文化，滲透于人們物質(zhì)生活、精神生活和社會生活的各個方面，正在為人類的文明進步發(fā)揮著積極的作用。茶文化對茶葉整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響，茶經(jīng)濟與茶文化互動發(fā)展，已在提升我國茶葉產(chǎn)業(yè)的競爭力和促進世界茶葉消費方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
我國茶葉擁有其他許多國家難以取代的優(yōu)勢，但因種種原因，仍未實現(xiàn)將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強勢，尤其是茶園戰(zhàn)線過長，成本高、規(guī)模小，技術(shù)難以普及，世界著名的茶葉企業(yè)和品牌尚未形成。近幾年，在茶區(qū)政府和群眾努力下，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營組織正在整合，建設(shè)了許多茶葉示范園和標(biāo)準化生產(chǎn)基地，茶葉經(jīng)營上億元的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)。但是，總體進程不快，難以適應(yīng)當(dāng)前市場需求。目前，國家高度重視三農(nóng)問題，國力日益增強，加大對茶業(yè)發(fā)展的投入不僅是需要的，而且是有可能的，必將加快推進將我國茶業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強勢的進程。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
㈠發(fā)展思路
以增加農(nóng)民收入和增強國際國內(nèi)競爭力為出發(fā)點，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，資源優(yōu)勢為依托，機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推行無公害標(biāo)準化生產(chǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)，打造名牌，努力加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。充分發(fā)揮產(chǎn)品和區(qū)域優(yōu)勢，建立多元化投入機制，著力推動產(chǎn)業(yè)升級，帶動和促進全國茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
㈡發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)上述發(fā)展思路，從全國20個?。▍^(qū)、市）1000余個產(chǎn)茶縣中，按規(guī)劃準入茶葉重點區(qū)域的標(biāo)準，重點選擇有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、產(chǎn)值大的15個省（區(qū)、市）118個縣，按其茶類和自然條件，劃分為四大茶葉重點區(qū)域。通過規(guī)劃的實施，四大茶葉優(yōu)勢區(qū)將進一步形成具有產(chǎn)品特色明顯，技術(shù)含量高，生產(chǎn)、管理水平一流，國內(nèi)外競爭力強的茶葉重點區(qū)域，從而達到以重點區(qū)域促進全國茶業(yè)發(fā)展，提高我國茶業(yè)總體水平。
2005年，四大茶葉重點區(qū)域的茶園總面積為1092.4萬畝，占全國茶園總面積54%；采摘面積為844.6萬畝，占全國茶園采摘面積54%；無性系良種茶園面積達409.4萬畝，良種覆蓋率達37.5%；茶葉產(chǎn)量為53.7萬噸，占全國茶葉產(chǎn)量的57%；茶葉產(chǎn)值為146億元，占全國茶葉產(chǎn)值的67%。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量21.5萬噸，產(chǎn)值104億元，分別占全國名優(yōu)茶的76%和72%。
2015年，四大重點區(qū)域茶園總面積達1500萬畝，其中無性系良種茶園面積達870萬畝，良種覆蓋率達58%；總產(chǎn)量達102萬噸，比2005年增加90%，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量達52萬噸；總產(chǎn)值達400億元，比2005年增加2.7倍，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值320億元。重點區(qū)域茶園及無性系良種茶園總面積分別約占全國的60%和78%，總產(chǎn)量和名優(yōu)茶產(chǎn)量分別約占全國的73%和82%，總產(chǎn)值和名優(yōu)茶產(chǎn)值分別約占全國的80%和84%。
四、重點區(qū)域布局
㈠重點區(qū)域布局原則
市場導(dǎo)向原則。瞄準國內(nèi)國際兩個市場，在充分考慮現(xiàn)實市場和潛在市場的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場對茶葉產(chǎn)品安全化、多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，重點發(fā)展市場占有率高、前景廣闊、有特色的茶葉產(chǎn)品。
比較優(yōu)勢原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、資金、技術(shù)、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢，突出重點，相對集中，因地制宜，揚長避短，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。
可持續(xù)發(fā)展原則。堅持推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、后勁相統(tǒng)一，形成區(qū)域性、規(guī)?；a(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色群體，有利于將茶葉產(chǎn)業(yè)進一步做強做大和持續(xù)發(fā)展。
㈡重點區(qū)域布局
根據(jù)茶葉重點區(qū)域布局原則和準入標(biāo)準，從全國20個產(chǎn)茶省市的1000多個產(chǎn)茶縣中，擇優(yōu)劃分為四大重點區(qū)域：長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域；東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點區(qū)域；長江上中游特色及出口綠茶重點區(qū)域；西南紅茶及特種茶重點區(qū)域。四大區(qū)域合計118個縣（市、區(qū)）。
1.長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域
基本情況：該區(qū)域包括浙江的東部、西部和南部茶區(qū)，福建的閩東茶區(qū)，江蘇的蘇南茶區(qū)，安徽的皖南、皖西茶區(qū)，江西的贛北茶區(qū)，湖北的鄂東南茶區(qū)和河南豫南茶區(qū)。該區(qū)域共48個縣（市、區(qū)），2005年茶園面積443.8萬畝，采摘茶園面積386.6萬畝，無性系良種率30.9%，產(chǎn)量21.0萬噸，產(chǎn)值67.8億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量9.3萬噸，產(chǎn)值50.2億元。該區(qū)沿海茶區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，農(nóng)民人均純收入達3360元，而內(nèi)陸茶區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民人均純收入僅2060元。人才資源較充沛，沿海茶區(qū)勞動力緊張，生產(chǎn)成本相對較高。該茶區(qū)茶樹種植以灌木型為主，少數(shù)為小喬木型。歷史上主產(chǎn)綠茶，特別以名茶聞名國內(nèi)外，如西湖龍井、開化龍頂、碧螺春、黃山毛峰、六安瓜片、廬山云霧以及信陽毛尖等。
區(qū)域分布：浙江的開化、余杭、安吉、西湖區(qū)、淳安、臨安、桐廬、新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、松陽、遂昌、泰順、永嘉，閩東的福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧，江蘇的宜興、溧陽、金壇、句容、吳中，安徽的歙縣、休寧、石臺、祁門、黃山區(qū)、東至、寧國、金寨、霍山、岳西，江西的婺源、浮梁、廬山、遂川，河南的浉河區(qū)、光山、羅山、商城、新縣以及湖北的英山等縣（市、區(qū)）。
發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域的茶園面積達到590萬畝，其中無性系良種為308萬畝，良種覆蓋率達52%；產(chǎn)量達26萬噸，產(chǎn)值155億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量18.5萬噸，產(chǎn)值為130億元。
主攻方向：以發(fā)展高品位名優(yōu)綠茶為主，進一步發(fā)展深加工，建設(shè)外向型出口綠茶拼配廠，繼續(xù)發(fā)展出口和轉(zhuǎn)口綠茶。
2.東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點區(qū)域
基本情況：該區(qū)域是我國烏龍茶傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，包括閩南烏龍、閩北烏龍和粵東烏龍茶區(qū)，共14個縣（市、區(qū)），2005年茶園面積99.5萬畝，采摘面積81.6萬畝，無性系良種率為93.6%，產(chǎn)量8.6萬噸，產(chǎn)值24.6億元。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.3萬噸，產(chǎn)值19.2億元。該區(qū)總體經(jīng)濟水平較發(fā)達，農(nóng)民人均純收入達3894元，茶樹種質(zhì)資源豐富，茶葉花色名稱常以茶樹品種命名，勞力較緊張、生產(chǎn)成本高，但均價亦高。該茶區(qū)茶樹種植以小喬木型為主，少數(shù)為灌木型。大紅袍、水仙、鐵觀音、鳳凰單樅均為著名烏龍茶。
區(qū)域分布：閩南的安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田，閩北的武夷山、建甌、建陽和廣東的潮安、饒平、大埔、揭西等縣（市、區(qū)）。
發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達到130萬畝，無性系良種率達96%；產(chǎn)量12萬噸，產(chǎn)值55億元。
主攻方向：發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效烏龍茶，進一步改進加工工藝，提高烏龍茶香氣；發(fā)展烏龍茶的深加工，建設(shè)中國最大的烏龍茶出口基地。
3.長江上中游特色和出口綠茶重點區(qū)域
基本情況：該區(qū)域包括川西綠茶區(qū)，川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)，川東北特色茶區(qū)，黔中茶區(qū)，重慶茶區(qū)，陜南茶區(qū)，湖北的武陵山、三峽及西北部茶區(qū)，湘東北、湘西南茶區(qū)。共38個縣（市、區(qū)），2005年茶園總面積350.2萬畝，采摘面積240.4萬畝，無性系良種率31.6%，茶葉總產(chǎn)量15.6萬噸，茶葉產(chǎn)值31.8億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.8萬噸，產(chǎn)值18.5億元。該區(qū)域總體經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民人均純收入2223元，人力資源較豐富，生產(chǎn)成本相對較低。茶樹種植以灌木型為多，部分為小喬木型。歷史上以生產(chǎn)綠茶和邊茶為主，鄂西、川東北和陜南的富硒茶是該區(qū)的特色茶。該區(qū)的名茶有竹葉青、蒙頂甘露、君山銀針、采花毛尖、湄江翠片等。
區(qū)域分布：四川的峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江、高縣、屏山、北川、青川、萬源，貴州的湄潭、鳳岡、都勻、西秀，重慶的南川、永川、榮昌，陜西的紫陽、平利、西鄉(xiāng)，湖北的鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵、竹溪、竹山、保康、谷城和湖南的長沙、臨湘、湘陰、平江、石門、桃源、安化等縣（市、區(qū)）。
發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達到510萬畝，無性系良種率達50%；產(chǎn)量48萬噸，產(chǎn)值115億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量14萬噸，產(chǎn)值80億元。
主攻方向：大力發(fā)展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業(yè)，擴大自營出口。積極發(fā)展名優(yōu)綠茶，提高良種比例，提高特色綠茶品質(zhì)和知名度。同時，要努力進行深加工研究和開發(fā)，加速低檔茶和副茶的利用。穩(wěn)定邊茶加工，不斷提高邊茶質(zhì)量。
4.西南紅茶和特種茶重點區(qū)域
基本情況：該區(qū)域主要由云南的滇西、滇南茶區(qū)以及廣西的桂西南茶區(qū)組成，共有18個縣（市、區(qū)）。2005年茶園總面積196.7萬畝，采摘茶園面積為136萬畝，產(chǎn)量8.6萬噸，產(chǎn)值22億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量5.0萬噸，產(chǎn)值15.8億元，無性系良種率34.5%。該區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民人均純收入1896元，茶樹資源豐富，勞動力資源尚充足。茶樹種植以喬木型為主，部分為小喬木型。歷史上主產(chǎn)紅茶和特種茶，有名的茶葉有滇紅、普洱茶。
區(qū)域分布：云南滇西茶區(qū)的鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗、瀾滄，滇南茶區(qū)的翠云、江城、勐海、景洪和廣西桂西南茶區(qū)的百色、崇左、昭平、三江、靈山等縣（市、區(qū)）。
發(fā)展目標(biāo)：2015年，該區(qū)域茶園面積達到270萬畝，無性系良種率達67%；產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值75億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量13萬噸，產(chǎn)值65億元。
主攻方向：云南、廣西積極改善茶樹品種質(zhì)量，提高紅茶品質(zhì)，追蹤國際高品質(zhì)紅茶動向，爭取擴大出口；積極發(fā)展地方特色茶，拓寬深加工路子，充分利用茶資源。
五、建設(shè)項目
根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，綜合考慮四個重點區(qū)域的現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源條件和國內(nèi)外市場需求情況，重點加強茶葉科技支撐體系、茶樹良種繁育體系、茶葉生產(chǎn)基地、茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、茶葉加工設(shè)施改造工程、茶葉質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警體系、茶葉市場體系等建設(shè)。
㈠茶葉科技支撐體系建設(shè)
1.茶葉科技創(chuàng)新體系建設(shè)。為提高我國茶業(yè)科技創(chuàng)新水平，依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，創(chuàng)建國家茶葉科技創(chuàng)新中心，重點從事茶葉優(yōu)質(zhì)、高效、安全等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)儲備。在重點區(qū)域內(nèi)依托省級茶葉科研院所或?qū)W校，組建4個茶葉重點區(qū)域?qū)嶒炚荆饕袚?dān)新技術(shù)、新品種的試驗示范工作。
2.茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。完善或新建118個茶葉技術(shù)推廣服務(wù)中心，增強技術(shù)推廣服務(wù)功能，為企業(yè)和茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等社會化服務(wù)。
㈡茶樹良種繁育體系建設(shè)
建立茶樹良種區(qū)域試驗體系，改擴建10個良種區(qū)試基地，完善區(qū)試設(shè)施。在完成和改善在建的2個改良中心的基礎(chǔ)上，重點區(qū)域內(nèi)再建3個分中心，進行新品種（系）的選育，提高我國茶樹育種水平。在擴建和完善省部合建的12個茶樹良種基地基礎(chǔ)上，新建3個國家級良種生產(chǎn)基地，擴建良種繁育基地2.0萬畝。有重點地支持省級良種擴繁基地、原種圃建設(shè)，有選擇地完善市、縣兩級良種繁育基地，完善我國茶樹良種繁育體系，滿足茶樹良種化用種需求。
㈢茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)
在重點區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)地方改造300萬畝，新建100萬畝高標(biāo)準茶葉生產(chǎn)基地，引種無性系良種，改造老茶園，配套路、溝、渠、蓄水池、噴灌、防護林等設(shè)施，配套茶園耕作機械、病蟲害的預(yù)測預(yù)報及防治設(shè)施。
㈣茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)
建立50個萬畝以上茶葉產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。制定并實施無公害茶葉產(chǎn)、加、銷技術(shù)規(guī)范體系，健全標(biāo)準化管理體系；建設(shè)標(biāo)準化茶葉初制加工廠，完善制茶加工設(shè)備，配置冷藏保鮮設(shè)施，組織開展標(biāo)準化加工技術(shù)培訓(xùn)，建立茶葉加工質(zhì)量保證體系。
㈤茶葉加工設(shè)施改造工程建設(shè)
按照產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，加快加工（含深加工）企業(yè)改造，建設(shè)500家清潔加工示范廠，引導(dǎo)、推動企業(yè)引進設(shè)備、改進生產(chǎn)工藝，全面提高茶葉清潔化加工水平。
㈥茶葉質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警體系建設(shè)
依托現(xiàn)有的茶葉質(zhì)量檢驗測試中心，建立1個國家級茶葉質(zhì)量監(jiān)控中心，3個區(qū)域分中心，建立和完善10個?。ㄊ校┘壊枞~質(zhì)量監(jiān)督檢驗站；建立10個茶樹病蟲害防治預(yù)測預(yù)報站，從而形成茶葉安全有效防治和預(yù)警體系。
㈦茶葉市場體系建設(shè)
1.新建或擴建40個具有集散功能的縣市中心產(chǎn)地批發(fā)市場，配套完善市場質(zhì)量監(jiān)測、信息收集發(fā)布設(shè)施。
2.建立全國性茶葉信息平臺，建設(shè)15個省級信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)地、縣、鄉(xiāng)、村四級信息終端1000個，完善全國茶葉市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。
六、措施與政策
㈠強化科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
加大我國茶業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強科技對產(chǎn)業(yè)的支撐能力，已成為新形勢下我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施。一是要重點建設(shè)國家級茶葉科技創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技研發(fā)中心，引導(dǎo)和建立科技資源共享、優(yōu)勢互補機制，加強科研、教育部門合作，加大茶樹種質(zhì)資源利用、重金屬含量控制、茶樹病蟲害生物防治、綠茶連續(xù)化加工、茶葉現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式等關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)力度；完善茶樹品種審認定制度，加快新品種選育，增強科技支撐后勁。二是要加強農(nóng)、科、教三方合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。同時，強化與區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)推廣體系，積極創(chuàng)新技術(shù)推廣機制，探索與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的區(qū)域性專業(yè)技術(shù)推廣部門與科技示范場、專業(yè)合作組織相結(jié)合的技術(shù)推廣模式。要以培育專業(yè)戶為重點，組織實施茶農(nóng)培訓(xùn)工程，著力提高茶農(nóng)科技素質(zhì)和先進實用技術(shù)到位率。以科技為動力，全面提高我國茶業(yè)生產(chǎn)、加工、保鮮、綜合開發(fā)及信息服務(wù)等整體素質(zhì)。
㈡培育龍頭企業(yè)，拓展國內(nèi)外二個市場
加大茶葉龍頭企業(yè)扶持已成為推動我國茶葉產(chǎn)業(yè)化進程的一項重要任務(wù)。為此，一是要堅持有所為有所不為原則，依靠國家與地方扶強扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育扶持一批具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制基礎(chǔ)上，支持和鼓勵東、西部企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在異地建立一批與茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的專用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動力。要以全面推進標(biāo)準化進程為依托，積極實施品牌戰(zhàn)略。二是要通過政策引導(dǎo)與市場優(yōu)勝劣汰，培育一批區(qū)域性茶葉著名品牌，通過重組優(yōu)化，強化區(qū)域性品牌優(yōu)勢，實施品牌原產(chǎn)地域保護制度，推動優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。三是要積極利用國內(nèi)外展覽、展銷的平臺，擴大品牌影響，探索和建立市場開拓有效模式，努力提高市場競爭力，不僅要借助倡導(dǎo)茶為國飲的有利時機促進茶葉內(nèi)需，更要抓住國際茶葉貿(mào)易紅消綠長的機遇，大力開拓國際綠茶市場，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢、打造大品牌、建立大市場。
㈢發(fā)展專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度
加大對專業(yè)經(jīng)濟合作組織扶持與培育力度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和發(fā)展對在區(qū)域范圍內(nèi)，特別是跨地區(qū)并具有較大影響的協(xié)會、茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體。要在培育龍頭企業(yè)、加快茶廠環(huán)境與設(shè)備改造優(yōu)化布局的同時，加快專業(yè)合作組織建設(shè)，指導(dǎo)與加強專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)范化運作，制度化管理。充分發(fā)揮其在重點區(qū)域大生產(chǎn)中實施標(biāo)準化生產(chǎn)與管理，確保產(chǎn)品安全衛(wèi)生，連接市場、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，推動集約經(jīng)營，確立產(chǎn)業(yè)地位，提高整體效益，促進形成"行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農(nóng)戶"的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營新機制，促使特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟向法人農(nóng)戶經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，提高茶產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
㈣加快標(biāo)準化進程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量
要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣標(biāo)準化生產(chǎn)。一是要廣泛宣傳，強化標(biāo)準意識，把標(biāo)準化生產(chǎn)變化為生產(chǎn)者、經(jīng)營者的自覺行動。二是要加快質(zhì)量標(biāo)準體系建設(shè)，加強標(biāo)準制定的科學(xué)性與合理性，根據(jù)無公害生產(chǎn)和國際貿(mào)易需要，統(tǒng)一組織制定、修改各類茶產(chǎn)品的各種標(biāo)準，形成與全球市場接軌的全套標(biāo)準體系；嚴格依照國家標(biāo)準進行生產(chǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定配套標(biāo)準，形成國家、地方、企業(yè)不同層次的完善的標(biāo)準體系；生產(chǎn)企業(yè)要建立、健全自身質(zhì)量保證體系，加強原料、產(chǎn)品、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗工作，對原料、生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等一系列環(huán)節(jié)實行全面質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。三是要加快質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，加強過程控制和質(zhì)量監(jiān)督，做到有標(biāo)可依，有標(biāo)必依，違標(biāo)必究。對不符合衛(wèi)生條件的茶葉加工企業(yè)，應(yīng)限期整改。四是要加強對企業(yè)和農(nóng)民的示范、培訓(xùn)，逐步推廣、普及標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)。五是要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)部門、專業(yè)協(xié)會的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營者實行標(biāo)準化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。
㈤弘揚茶文化，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
我國是茶樹的原產(chǎn)地、茶的故鄉(xiāng)，民間留下不少珍貴的茶文物；我國又是多民族的國家，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化。近年來，隨著旅游、觀光、休閑業(yè)的發(fā)展，一批批現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應(yīng)運而生。因此，應(yīng)充分開發(fā)、利用茶文化資源，開展富有特色的茶文化活動，促進茶消費，促進茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是要研究、挖掘、弘揚我國茶歷史、茶文化。二是要突出特色，提高質(zhì)量，講求實效，推動茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要充分運用載體，辦好展示、展銷、品茶等活動。四是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強宣傳，擴大影響，吸引更多的人參與茶文化、茶消費活動。
㈥加大扶持力度，保障茶業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為茶區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入是茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。除中央政府加強投入外，各級財政的引導(dǎo)性投入至關(guān)重要。為此，茶區(qū)各級政府要高度重視茶業(yè)發(fā)展，要把茶業(yè)納入發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、促進就業(yè)的整體戰(zhàn)略進行規(guī)劃部署，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的范疇來抓，及時研究解決茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。在投入方面，一是各級政府要給予重點傾斜，扶持一批重點項目、重點基地和重點龍頭企業(yè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于茶業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是要加大招商引資力度，并大力吸引民間資金投入茶產(chǎn)業(yè)；四是要積極爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是要鼓勵、引導(dǎo)茶葉加工、經(jīng)營企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。
附表1 全國茶葉重點區(qū)域基地縣名單
區(qū)域分布 ?。▍^(qū)、市）名 縣（市、區(qū)）名 總計 15 118 一、長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域 合計 48 浙西茶區(qū) 開化、余杭、安吉、西湖、淳安、臨安、桐廬 浙東茶區(qū) 新昌、諸暨、嵊州、武義、紹興、寧海、 浙南茶區(qū) 松陽、遂昌、泰順、永嘉 閩東綠（花）茶區(qū) 福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧 蘇南茶區(qū) 宜興、溧陽、金壇、句容、吳中、 皖南茶區(qū) 歙縣、休寧、石臺、祁門、黃山、東至、寧國 皖西茶區(qū) 金寨、霍山、岳西、 贛北茶區(qū) 婺源、浮梁、遂川、廬山 鄂東南茶區(qū) 英山 豫南茶區(qū) 浉河、羅山、光山、商城、新縣 二、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點區(qū)域 合計 14 閩南烏龍茶區(qū) 安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田 閩北烏龍茶區(qū) 武夷山、建甌、建陽 粵東烏龍茶區(qū) 潮安、饒平、大埔、揭西 續(xù)附表1 全國茶葉重點區(qū)域基地縣名單
區(qū)域分布 省（區(qū)、市）名 縣（市、區(qū)）名 三、長江上中游特色和出口綠茶重點區(qū)域 合計 38 川西綠茶區(qū) 峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江 川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū) 高縣、屏山 川東北特色茶區(qū) 北川、青川、萬源 黔中茶區(qū) 湄潭、都勻、鳳岡、西秀 重慶茶區(qū) 南川、永川、榮昌 陜南茶區(qū) 紫陽、平利、西鄉(xiāng) 鄂西武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶區(qū) 鶴峰、五峰、恩施、宣恩、宜都、夷陵 鄂西北綠茶區(qū) 竹溪、竹山、保康、谷城 湘東北茶區(qū) 長沙、臨湘、湘陰、平江 湘西南茶區(qū) 石門、桃源、安化 四、西南紅茶和特種茶重點區(qū)域 合計 18 滇西茶區(qū) 鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、潞西、南澗 滇南茶區(qū) 瀾滄、翠云、江城、勐海、景洪 桂西南茶區(qū) 百色、昭平、三江、靈山、崇左
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