質(zhì)檢辦特〔2017〕146號(hào)《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知

質(zhì)檢辦特〔2017〕146號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)），各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議要求，切實(shí)做好特種設(shè)備安全保障工作，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的特種設(shè)備安全氛圍，質(zhì)檢總局2017年將全面開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，有關(guān)要求如下：

一、工作目標(biāo)

特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)，特種設(shè)備安全隱患進(jìn)一步得到排查和有效治理，風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，堅(jiān)決遏制重特大事故和重大影響事件，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設(shè)備事故。

二、工作重點(diǎn)

以涉及民生、人員密集場(chǎng)所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，突出對(duì)學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院、車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，以及客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和盛裝毒性程度為極度高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)的承壓類(lèi)特種設(shè)備，組織開(kāi)展安全隱患排查和治理。

三、職責(zé)分工

（一）特種設(shè)備使用單位。

應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件要求，實(shí)施全方位、全過(guò)程的特種設(shè)備安全隱患排查，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個(gè)疑點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備是否進(jìn)行使用登記、安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并有效實(shí)施、人員持證和培訓(xùn)是否符合要求、設(shè)備檔案是否完備、設(shè)備是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)、經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查是否到位、安全附件和安全保護(hù)裝置是否在有效期內(nèi)等進(jìn)行檢查，列出問(wèn)題清單，建立隱患臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改，主動(dòng)將隱患排查和治理情況向所在地的監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送，并接受各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)）、行業(yè)主管部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，到期未完成安全隱患整改、無(wú)法保證安全時(shí)，應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告地方政府和上級(jí)部門(mén)。

中央企業(yè)、省級(jí)大型重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好帶頭表率，制定本企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，并認(rèn)真予以落實(shí)，上級(jí)公司要做好對(duì)下級(jí)單位的工作指導(dǎo)和檢查。

（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

全力協(xié)助各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，為隱患排查和治理做好技術(shù)支撐。按照安全技術(shù)規(guī)范要求，及時(shí)對(duì)報(bào)檢的特種設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)需要處理的缺陷，及時(shí)通知特種設(shè)備使用單位進(jìn)行處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備到期未檢或存在嚴(yán)重隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的監(jiān)管部門(mén)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)。

各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理的宣傳、技術(shù)咨詢(xún)、人員培訓(xùn)等工作，督促會(huì)員單位進(jìn)行特種設(shè)備安全隱患排查和治理，對(duì)會(huì)員單位在隱患排查和治理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)向相應(yīng)級(jí)別的安全監(jiān)管部門(mén)反饋。

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作，并開(kāi)展督查。

省級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域特種設(shè)備安全隱患排查和治理方案，對(duì)市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)隱患排查和治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

市級(jí)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，將納入本通知“工作重點(diǎn)”的特種設(shè)備使用單位列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)其他特種設(shè)備使用單位按照“雙隨機(jī)”原則確定監(jiān)督抽查對(duì)象。市、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，做好分工，依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，對(duì)特種設(shè)備使用單位分級(jí)組織實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)使用單位開(kāi)展安全隱患排查和治理情況進(jìn)行檢查，督促其落實(shí)整改；對(duì)于拒不整改或整改不到位的，及時(shí)報(bào)告地方政府和上級(jí)監(jiān)管部門(mén)。

同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)涉及特種設(shè)備安全的行業(yè)主管部門(mén)，共同開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。

四、進(jìn)度要求

2017年2月開(kāi)始至2017年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2017年2月至3月）。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和使用單位要明確職責(zé)，細(xì)化措施，制定計(jì)劃；要認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)員部署，做好內(nèi)部宣傳，做到全員發(fā)動(dòng)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要確保把特種設(shè)備安全隱患排查和治理的要求傳達(dá)到相關(guān)使用單位。

（二）全面實(shí)施階段（2017年3月至10月）。特種設(shè)備使用單位要結(jié)合實(shí)際，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展全方位、全過(guò)程的自查自改，持續(xù)動(dòng)態(tài)排查消除各類(lèi)安全隱患，確保所使用設(shè)備的安全運(yùn)行。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照擬定的方案和計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查、抽查、督查，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題，確保特種設(shè)備隱患得到有效治理。

（三）總結(jié)階段（2017年11至12月）。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，做好工作收尾，形成總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等特種設(shè)備安全相關(guān)方作用，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，務(wù)必取得實(shí)效。

（二）開(kāi)展廣泛宣傳。

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取發(fā)放宣傳資料、座談等方式，廣泛宣傳特種設(shè)備隱患排查和治理工作，提高社會(huì)公眾對(duì)隱患排查和治理的認(rèn)知度、參與度，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)。

各相關(guān)單位要對(duì)隱患排查和治理情況做好信息統(tǒng)計(jì)（表格見(jiàn)附件），每季度末報(bào)送。其中，特種設(shè)備使用單位要向所在地的市、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送自查自改情況，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)向上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備使用單位自查自改和本部門(mén)對(duì)使用單位的監(jiān)督檢查、抽查情況。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，多渠道進(jìn)行安全隱患信息采集、研判，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，對(duì)具有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)和隱患要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?，并提出解決措施的建議。要注意歸納總結(jié)檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究形成長(zhǎng)效機(jī)制。
 

附件：特 種設(shè)備安全隱 患排 查和治 理信息統(tǒng) 計(jì)表
 

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年2月15日

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