環(huán)辦應(yīng)急函〔2017〕726號《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于2016年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報》

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于2016年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報

環(huán)辦應(yīng)急函〔2017〕726號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

2016年，各級環(huán)保部門以解決公眾普遍關(guān)心的突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)全國環(huán)保舉報數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，不斷增強(qiáng)舉報管理的專業(yè)化和制度化水平，切實(shí)解決了一大批關(guān)系公眾切身利益的環(huán)境問題。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

2016年，各級環(huán)保部門共同努力，保障了全國“12369環(huán)保舉報管理平臺”（以下簡稱管理平臺）的建成運(yùn)行，完成全國環(huán)保舉報數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各級“12369”熱線電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道整合和“國家-省-市-區(qū)縣”四級數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。截至2016年底，管理平臺共接到舉報263009件，其中電話舉報185919件，微信舉報65882件，網(wǎng)絡(luò)舉報11208件。

從全年來看，各地環(huán)保舉報工作取得較大進(jìn)展。一是數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，其中福建、山西、河北、云南等省周密部署，組織有力，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作深入到位；二是管理水平不斷增強(qiáng)，新疆成立全自治區(qū)統(tǒng)一的舉報受理中心，工作制度化、規(guī)范化、信息化水平進(jìn)一步提高；安徽省對下級工作情況及時抽查，定期通報督辦，配合聯(lián)網(wǎng)工作開展全面培訓(xùn)，工作能力明顯提升；三是舉報辦理效能持續(xù)優(yōu)化，其中上海、浙江?。ㄊ校┺k理舉報及時高效、答復(fù)完整規(guī)范，公眾滿意率較高。以上?。▍^(qū)、市）在2016年環(huán)保舉報工作中成績突出，特提出通報表揚(yáng)。

二、存在問題

2016年，全國“12369”環(huán)保舉報工作仍存在個別地方重視不夠，能力不足，工作中暴露出一些問題：

（一）聯(lián)網(wǎng)工作落實(shí)不到位。青海、四川、天津等省（市）部分地市（區(qū)）未按我部要求在環(huán)保局官方網(wǎng)站加掛全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺（見附件1）；甘肅、吉林、青海、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）使用管理平臺記錄電話舉報數(shù)量相比歷年環(huán)境信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)明顯過少（見附件2）；黑龍江、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等?。ǖ貐^(qū)）電話記錄不及時，與當(dāng)?shù)匚⑿?、網(wǎng)絡(luò)舉報相比辦理周期差異過大；江蘇、廣西、四川等?。▍^(qū)）通過數(shù)據(jù)對接上傳電話舉報數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，缺失多項(xiàng)關(guān)鍵信息字段；寧夏、陜西等省（區(qū)）數(shù)據(jù)對接工作滯后，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或丟失。

（二）熱線網(wǎng)絡(luò)不暢通。陜西、青海、遼寧省級舉報熱線4次抽查中有2次以上未能接通，吉林、河南、廣西、西藏、陜西、青海?。▍^(qū)）部分地市在4次抽查中有3次以上未能接通（見附件3）。

（三）舉報辦理不及時。全國共有204件微信舉報、61件網(wǎng)絡(luò)舉報未按期受理，其中江蘇、黑龍江、遼寧、河南、湖南省各有10件以上；共有360件微信舉報、61件網(wǎng)絡(luò)舉報、121件電話舉報未按期辦結(jié)，其中黑龍江、貴州、河南、江西、江蘇、吉林、遼寧、廣東省各有20件以上（見附件2）。

（四）舉報反饋不規(guī)范。個別地區(qū)在填寫舉報答復(fù)信息時隨意性較強(qiáng)，要素不完整、用語不準(zhǔn)確等問題時有發(fā)生，對于公眾集中反映的問題重視不夠，簡單套用模式化答復(fù)。部分地市、區(qū)縣級環(huán)保部門在收到上級抽查意見后仍未引起重視，各級環(huán)保部門修改發(fā)回的232條答復(fù)中有123件未修改到位。

三、下一步工作要求

（一）夯實(shí)環(huán)保舉報數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。要在官方網(wǎng)站統(tǒng)一加掛網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，直接使用管理平臺記錄電話舉報的地區(qū)要及時規(guī)范錄入舉報信息，采用對接方式上傳電話舉報的地區(qū)要強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障傳輸時效性。有條件的地區(qū)要逐步開通區(qū)縣級環(huán)保部門權(quán)限，將環(huán)保舉報數(shù)據(jù)完整納入管理平臺，為大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化環(huán)保舉報工作管理。要根據(jù)舉報工作發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步暢通各類環(huán)保舉報渠道，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保舉報辦理環(huán)節(jié)。重點(diǎn)保障環(huán)保舉報受理和辦結(jié)的及時性，提高舉報信息反饋質(zhì)量。

（三）提高舉報案件查處質(zhì)量。要加強(qiáng)對環(huán)保舉報的查處和落實(shí)，同時充分發(fā)揮管理平臺作用，對區(qū)域舉報案件進(jìn)行全面分析，盡早精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)公眾舉報熱點(diǎn)問題，加大案件督辦力度，從源頭上解決環(huán)境污染問題、化解矛盾糾紛，避免案件因長期未能解決而引發(fā)不良社會影響。

（四）加大信息公開與宣傳力度。要按照《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，定期公開本級辦理情況，充分發(fā)揮媒體和公眾監(jiān)督作用，環(huán)境保護(hù)部將定期抽查并予以通報。同時加大對環(huán)保舉報的宣傳力度，全面公開舉報渠道、工作程序和辦事流程等信息，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)自身及公眾環(huán)境權(quán)益。

附件：

1.全國各省、地市級環(huán)保部門網(wǎng)上舉 報平臺加掛情況表

2.2016年全國環(huán)保舉 報辦理情況表

3.全國各省、地市級“12369”環(huán)保舉 報熱線運(yùn)行檢查情況表（2016年）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2017年5月9日

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