商秩函〔2017〕216號(hào)《全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議2017年工作要點(diǎn)的通知》

全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議2017年工作要點(diǎn)的通知》

商秩函〔2017〕216號(hào)

 

 

中央宣傳部，高法院、高檢院，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、法制辦、國(guó)研室、新聞辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、煙草局、外匯局，武警總部，供銷總社：

為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，我辦牽頭起草并征得各聯(lián)席會(huì)議成員單位同意，制定了《全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議2017年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）?，F(xiàn)將《工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)，有關(guān)工作進(jìn)展情況請(qǐng)每季度報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室。
 

聯(lián)系人：張棟       邱忠義

電  話：85093362   85093323 

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全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（商務(wù)部代章）

2017年5月12日
 

 

 

全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議2017年工作要點(diǎn)

 

 

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提出新的更高要求。全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、地方政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)域突出問題，探索建立以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)、以信息公開為抓手、以集中整治為途徑、以誠(chéng)信法治為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序治理新模式，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

2017年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要緊緊圍繞企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和法治政府建設(shè)，整頓當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序突出問題，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

一、規(guī)范與促進(jìn)并重，維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的風(fēng)險(xiǎn)上升，特別是在新興的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出，企業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)秩序環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從企業(yè)方面入手開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，必須堅(jiān)持規(guī)范與促進(jìn)并重的原則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

要按照以規(guī)范促發(fā)展的原則，整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出問題，營(yíng)造開放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。著力打擊刷單炒信、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治，組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位，防范打擊通訊信息詐騙，深入治理垃圾短信、騷擾電話等問題，清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)。針對(duì)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的突出經(jīng)濟(jì)犯罪組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

要圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)“紅頂中介”、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、電子政務(wù)平臺(tái)、商業(yè)銀行等涉企收費(fèi)檢查，重拳出擊各種亂加價(jià)亂收費(fèi)行為。加大反壟斷執(zhí)法力度，特別是加大行政壟斷案件查辦力度，整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問題，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查，完善招投標(biāo)制度，建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)建筑企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、整治與機(jī)制并重，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

整治消費(fèi)環(huán)境中存在的突出問題，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢少煩心、多舒心，是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措。從消費(fèi)者方面入手做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，必須堅(jiān)持整治與機(jī)制并重的原則，長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，既要通過集中整治解決一批損害消費(fèi)者利益的突出問題，又要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，防止問題反彈回潮，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。

要整治藥品、電信、商品房等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理、消費(fèi)維權(quán)和違法廣告查處工作。繼續(xù)開展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治，綜合治理旅游市場(chǎng)。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。部署開展嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和非法有害少兒出版物及信息。

要加強(qiáng)12315、12365、12312等舉報(bào)投訴服務(wù)體系建設(shè)，方便消費(fèi)者維權(quán)。持續(xù)推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，構(gòu)建有效的約束和倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步在嬰幼兒配方乳粉行業(yè)全面推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作。完善產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果信息公布制度，依法及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾媒體參與消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者和媒體共同參與的消費(fèi)者維權(quán)監(jiān)督機(jī)制。

三、信用與法治并重，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平

完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、提升公共服務(wù)水平是加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的根本所在。從政府方面入手做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，必須堅(jiān)持信用與法治并重的原則，加快推進(jìn)誠(chéng)信和法治建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序治理的基礎(chǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。

要推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息歸集、公開、共享。利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站加大公示公告力度。深入推進(jìn)信息通信市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制、信譽(yù)管理機(jī)制和企業(yè)信用體系建設(shè)。加大“黑名單”公布力度，提高對(duì)失信納稅人的懲戒力度。深入推進(jìn)農(nóng)資、食品藥品安全、外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)。積極開展“誠(chéng)信興商宣傳月”，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。

要加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》、《房屋租賃和轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》等整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)域重要法律法規(guī)的制修訂工作。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革，開展執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)。建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。拓寬司法便民、利民的深度和廣度，完善矛盾多發(fā)領(lǐng)域多元化糾紛解決機(jī)制。健全整規(guī)法治宣傳教育機(jī)制，大力宣傳整規(guī)工作措施與成效，深入開展整規(guī)法律服務(wù)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 商秩函, 整頓, 規(guī)范, 市場(chǎng), 經(jīng)濟(jì)秩序, 部際聯(lián)席會(huì)議, 2017年, 工作要點(diǎn), 通知