《提升海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力-全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》全文

提升海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力-全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃

一、海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)基本情況

中華民族擁有豐富多彩的海洋意識(shí)和燦爛悠久的傳統(tǒng)文化。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路，要進(jìn)一步加強(qiáng)全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)，提升海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力。

（一）提升全民海洋意識(shí)是海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分

國(guó)家的海洋戰(zhàn)略必須扎根在其國(guó)民對(duì)海洋的認(rèn)知中。海洋是人類(lèi)社會(huì)生存和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是世界大國(guó)崛起過(guò)程中共同的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展途徑。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)確定了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就”。因此，必須全面加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳教育，推進(jìn)海洋文化發(fā)展繁榮，為海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)共識(shí)、輿論環(huán)境、思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要發(fā)揮海洋意識(shí)等軟實(shí)力作用。放眼世界海洋大國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，海洋強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)不僅需要強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力，同樣也需要海洋意識(shí)等軟實(shí)力的強(qiáng)有力支撐作用。增強(qiáng)全民海洋意識(shí)、加強(qiáng)海洋文化建設(shè)，將有利于提升海洋戰(zhàn)略地位，有利于形成民族進(jìn)取精神，有利于提高全民科學(xué)素養(yǎng)，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于推動(dòng)全球包容性發(fā)展。因此，提升全民海洋意識(shí)等軟實(shí)力，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分。

（二）“十二五”海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)成效及存在問(wèn)題

公眾海洋意識(shí)顯著增強(qiáng)。隨著建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出和海洋事業(yè)的蓬勃發(fā)展，海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)力度不斷加大。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體積極組織開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的海洋意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日活動(dòng)異彩紛呈，全國(guó)大中學(xué)生海洋知識(shí)競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生海洋文化創(chuàng)意大賽影響廣泛，年度海洋人物評(píng)選鼓舞人心，“海疆萬(wàn)里行”主題宣傳報(bào)道活動(dòng)影響廣泛。同時(shí)，全國(guó)海洋意識(shí)教育基地、海洋科普基地建設(shè)蓬勃發(fā)展，海洋意識(shí)教育系列教材逐步推廣，覆蓋沿海及內(nèi)陸、協(xié)同政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的多元化海洋意識(shí)宣傳教育格局正在逐步形成。國(guó)家海洋博物館等海洋特色公共文化服務(wù)設(shè)施初具規(guī)模，沿海地區(qū)舉辦的各類(lèi)海洋節(jié)慶活動(dòng)特色鮮明、引人入勝，有的已成為當(dāng)?shù)匚幕放坪吐糜螣狳c(diǎn)，海洋特色文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。

存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)。缺少頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機(jī)制不完善，相關(guān)政策項(xiàng)目尚未形成整體合力；海洋新聞傳播力不強(qiáng)，海洋軟實(shí)力的社會(huì)影響和國(guó)際影響均不足；缺少重大項(xiàng)目引領(lǐng)和支撐，已開(kāi)展的海洋意識(shí)宣教活動(dòng)規(guī)模較小、覆蓋面窄、內(nèi)容重復(fù)、形式有限、手段單一、吸引力不強(qiáng)；海洋知識(shí)尚未系統(tǒng)納入國(guó)民教育體系；公眾參與渠道不暢，人才隊(duì)伍匱乏，經(jīng)費(fèi)投入不足等，公眾整體海洋意識(shí)還較為淡薄。相關(guān)調(diào)查表明，2013年國(guó)民海洋意識(shí)綜合指數(shù)為56.2（指數(shù)區(qū)間值0～100），相比2010年的47.9提升較大，但仍達(dá)不到“及格”水平。其中，國(guó)民海洋權(quán)益意識(shí)和海洋環(huán)境及安全意識(shí)相對(duì)較高，但是海洋資源及海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)則較為缺乏。與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求及世界海洋強(qiáng)國(guó)相比，公眾海洋意識(shí)淡薄的情況仍未從根本上改變。

（三）“十三五”時(shí)期海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)面臨的重要發(fā)展機(jī)遇

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，對(duì)提升全民海洋意識(shí)提出了更高要求。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視海洋意識(shí)宣傳教育和海洋文化建設(shè)，2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次就提升全民海洋意識(shí)做出重要指示批示。中宣部還印發(fā)了相關(guān)工作方案，明確提出加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳教育的重點(diǎn)領(lǐng)域。與此同時(shí)，社會(huì)各界也十分關(guān)注國(guó)民海洋意識(shí)問(wèn)題，紛紛呼吁大力提升國(guó)民海洋意識(shí)。當(dāng)前，圍繞海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)海洋意識(shí)宣教教育和文化建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府、社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和迫切要求。

海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。全國(guó)2015年海洋生產(chǎn)總值近6.5萬(wàn)億元，涉海就業(yè)人員3500多萬(wàn)人。大量海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，海洋漁業(yè)、船舶運(yùn)輸業(yè)、油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)發(fā)展迅猛，海水淡化、海洋能、海洋生物醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，海洋主題的文學(xué)藝術(shù)、海洋特色民俗文化和海洋節(jié)慶會(huì)展等服務(wù)業(yè)方興未艾。海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)的大步向前，使海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)迎來(lái)了最好的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家出臺(tái)文化繁榮發(fā)展的方針政策，為海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。黨的十八大作出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略部署。各級(jí)宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、文物等部門(mén)也日益關(guān)注和重視海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作，從政策、機(jī)構(gòu)、資金等不同方面加大支持力度。開(kāi)展海洋宣傳教育和文化研究的機(jī)構(gòu)逐步壯大，全國(guó)有多所綜合類(lèi)海洋大學(xué)設(shè)置了海洋文化學(xué)科。一批相關(guān)社團(tuán)組織也將海洋意識(shí)作為重點(diǎn)研究領(lǐng)域，為海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)提供了有力的智力支持與人才保障。

世界主要海洋大國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，為海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)提供了有益借鑒。世界海洋強(qiáng)國(guó)均非常重視針對(duì)各級(jí)學(xué)校學(xué)生與一般民眾所進(jìn)行的海洋科學(xué)教育，形成了較為完善的海洋意識(shí)培養(yǎng)體系。美國(guó)專(zhuān)門(mén)制定了強(qiáng)化國(guó)民海洋意識(shí)的政策，所有美國(guó)人都要進(jìn)行終身海洋教育；英國(guó)則在中小學(xué)“國(guó)定課程”中全面實(shí)施海洋教育；日本制定的《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定了海洋教育在各門(mén)課程中的分布要求，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)海洋是日本的未來(lái)和唯一出路；韓國(guó)從幼兒園直到大學(xué)，形成了系統(tǒng)的海洋觀培養(yǎng)體系；澳大利亞確定了將海洋教育內(nèi)容融入幼兒園、小學(xué)和中學(xué)課程，并制定了大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的中長(zhǎng)期海洋教育政策。這些國(guó)家的做法為我國(guó)開(kāi)展相關(guān)工作提供了有益借鑒。

二、“十三五”海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新的跨越，也是海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力。

（一）總體思路

以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，增強(qiáng)公眾海洋意識(shí)，弘揚(yáng)海洋文化，提升海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力。全面打造海洋新聞宣傳、海洋意識(shí)教育和海洋文化建設(shè)三大業(yè)務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展海洋新聞宣傳，推動(dòng)海洋新聞媒體融合發(fā)展，構(gòu)建多種形式和載體的海洋大眾傳播品牌。積極推進(jìn)海洋意識(shí)教育，增強(qiáng)海洋基礎(chǔ)知識(shí)教育，促進(jìn)海洋意識(shí)社會(huì)教育。傳承繁榮中華海洋傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識(shí)中的重要作用，促進(jìn)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，增進(jìn)國(guó)際交流和對(duì)外宣傳，為“十三五”期間海洋事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持、廣泛的社會(huì)共識(shí)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）基本原則

圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)目標(biāo)，充分利用各種媒體資源，做好海洋宣傳和輿論引導(dǎo)工作。將海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)納入海洋工作主體，充分發(fā)揮全民海洋意識(shí)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)保障作用。

完善機(jī)制，統(tǒng)籌資源。完善海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)體制機(jī)制，整合各類(lèi)媒體資源，從組織、制度、資源、渠道、載體等各方面做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)上下齊動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、地方聯(lián)動(dòng)、媒體發(fā)動(dòng)、公眾行動(dòng)的新格局，形成海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作的整體合力。

主動(dòng)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織積極有序參與海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)持推陳出新，注重傳統(tǒng)手段與新興技術(shù)的綜合運(yùn)用，增強(qiáng)吸引力和感染力。

整合提升，打造品牌。加強(qiáng)總體策劃，整合各方力量，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，多措并舉，綜合施策。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升品牌效應(yīng)，并依托品牌達(dá)到引領(lǐng)示范效果，掀起持續(xù)的海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)熱潮。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。以海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為核心主題，凸顯海洋事業(yè)發(fā)展主線，同時(shí)緊密結(jié)合沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出重點(diǎn)，注重特色，貼近群眾，講求實(shí)效，切實(shí)提高海洋意識(shí)和海洋文化的影響力和感召力。

（三）發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年初步建成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)體系，基本形成海洋特色鮮明、內(nèi)容豐富新穎、形式多種多樣、社會(huì)影響突出、組織保障有力、公眾廣泛參與的海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作格局，海洋意識(shí)和文化服務(wù)大局和中心工作的綜合能力明顯提升，全社會(huì)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的意識(shí)顯著提高。

總體上可以海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)作為衡量指標(biāo)，以2014年的指數(shù)（指數(shù)區(qū)間值0～100）為基準(zhǔn)，年度增加約3個(gè)分值。

海洋新聞宣傳發(fā)展目標(biāo)：善用主流媒體，壯大自有媒體，做大主題宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成全面覆蓋海洋事務(wù)的內(nèi)容體系，探索豐富多樣的海洋領(lǐng)域新聞宣傳形式和載體，切實(shí)增強(qiáng)海洋新聞的吸引力、感召力和影響力，占領(lǐng)輿論宣傳主陣地；扎實(shí)開(kāi)展宣傳報(bào)道活動(dòng)，提升和打造“世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日”系列活動(dòng)、“海疆萬(wàn)里行”系列主題采訪活動(dòng)等有影響力的大眾傳播品牌活動(dòng)。

具體可用2個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：涉海新聞在全國(guó)性報(bào)紙、期刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體得到全方位報(bào)道和關(guān)注；《中國(guó)海洋報(bào)》等涉海專(zhuān)業(yè)媒體傳播力、影響力進(jìn)一步提高，全民海洋意識(shí)明顯增強(qiáng)。

海洋意識(shí)教育發(fā)展目標(biāo)：基礎(chǔ)教育階段的海洋意識(shí)得到加強(qiáng)，廣大青少年掌握基本的海洋知識(shí)，培養(yǎng)一批專(zhuān)兼職海洋教育師資力量和海洋專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新人才；海洋意識(shí)的社會(huì)教育體系基本建立，教育內(nèi)容和形式更加豐富多彩，一部分黨政干部和企業(yè)事業(yè)法人接受海洋意識(shí)教育培訓(xùn)；海洋科學(xué)知識(shí)普及力度進(jìn)一步加大，全民海洋科學(xué)素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。

具體可用2個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：到“十三五”末期建成200處全國(guó)海洋意識(shí)教育基地，200處全國(guó)海洋科普教育基地，100所海洋知識(shí)教育示范學(xué)校，同時(shí)推進(jìn)海洋意識(shí)和科普基地進(jìn)內(nèi)陸，爭(zhēng)取在西部每個(gè)省份都建立6處~10處海洋意識(shí)和科普教育基地；“十三五”期間每年選擇2個(gè)內(nèi)陸省份開(kāi)展海洋知識(shí)進(jìn)內(nèi)陸活動(dòng)，每個(gè)省級(jí)行政區(qū)選擇2個(gè)~5個(gè)市縣開(kāi)展海洋知識(shí)普及活動(dòng)，每個(gè)市縣選擇5所中學(xué)和5所小學(xué)開(kāi)展海洋知識(shí)講座和海洋知識(shí)普及圖書(shū)贈(zèng)閱活動(dòng), 每年開(kāi)展兩次青少年海洋夏令營(yíng)活動(dòng),規(guī)劃期內(nèi)共在10個(gè)內(nèi)陸省份開(kāi)展活動(dòng)。

海洋文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：沿海省市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中初步納入海洋特色或元素，海洋博物館等海洋專(zhuān)業(yè)文化設(shè)施基本建成，服務(wù)內(nèi)容和手段更加豐富；推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的海洋題材的文藝作品；推動(dòng)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用明顯增強(qiáng)；海洋文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)整體保護(hù)、利用、展示水平切實(shí)提高，中國(guó)海洋特色文化的世界影響力顯著提升。

具體可用2個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：海洋科普和海洋題材文化圖書(shū)出版發(fā)行量在“十三五”期間每年增長(zhǎng)20%,“十三五”末達(dá)到年出書(shū)100種、發(fā)行50萬(wàn)冊(cè)和“十三五”期間出書(shū)400種、發(fā)行200萬(wàn)冊(cè)；每年均推出有影響力的海洋題材文化產(chǎn)品，包括影視作品、戲劇曲藝、文學(xué)著作、音樂(lè)舞蹈、動(dòng)漫游戲等，開(kāi)展全國(guó)范圍海洋題材書(shū)畫(huà)、攝影展覽2次~3次。

三、“十三五”海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作從以下幾個(gè)方面確定主要方向，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（一）以傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新海洋新聞?shì)浾摴ぷ?br />
做好海洋領(lǐng)域的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。對(duì)海洋重大政策法規(guī)和規(guī)劃、重要科技成果、重要會(huì)議活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、各地工作成效舉措及先進(jìn)典型，以及海上維權(quán)、極地考察、載人深潛、大洋調(diào)查等海上活動(dòng)和重點(diǎn)圖書(shū)、影視作品、文藝演出論壇等其它重大海洋活動(dòng)，開(kāi)展廣泛深入的海洋主題宣傳報(bào)道，推出一批有深度、有分量、吸引人的稿件和節(jié)目。圍繞海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，每年組織中央主要媒體開(kāi)展“海疆萬(wàn)里行”系列主題采訪報(bào)道活動(dòng)，推出行進(jìn)式報(bào)道。要深化拓展海洋主題“走轉(zhuǎn)改”新聞報(bào)道，推出一批海洋人物的深度報(bào)道，見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)精神，大力宣傳奉獻(xiàn)海洋的基層工作者的精神風(fēng)貌。要以?xún)?nèi)容為王，原創(chuàng)為本，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)采編優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)、權(quán)威報(bào)道滿足用戶信息需求。注重海洋新聞報(bào)道的方式方法，以中國(guó)特色、國(guó)際視野、客觀表達(dá)、即時(shí)傳播的理念，用有效的傳播力、公信力、影響力正確引導(dǎo)海洋新聞?shì)浾?。?zhǔn)確掌握海洋熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，闡明政策，回應(yīng)關(guān)切。加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，營(yíng)造良好的海洋事業(yè)發(fā)展輿論氛圍。

創(chuàng)新海洋新聞傳播業(yè)態(tài)。推動(dòng)海洋新聞信息生產(chǎn)向?qū)崟r(shí)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)化生產(chǎn)、用戶參與生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)海洋專(zhuān)題電視節(jié)目策劃和制作，鼓勵(lì)支持電視媒體策劃播出海洋特色鮮明、宣傳效果良好的節(jié)目欄目，選擇一批海洋特色作品在電視臺(tái)播出，或者聯(lián)合推出大型影視文化作品。在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)舉辦“海洋—我們的家園”網(wǎng)上談活動(dòng)，與網(wǎng)民加強(qiáng)在線交流。要進(jìn)一步強(qiáng)化用戶理念，準(zhǔn)確掌握用戶多樣化、個(gè)性化信息需求，有針對(duì)性的生產(chǎn)信息產(chǎn)品，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送到用戶手中，做到量身定做、精準(zhǔn)傳播，提高海洋新聞宣傳實(shí)效性和用戶滿意度。要把互動(dòng)思維引入信息服務(wù)，通過(guò)吸引用戶提供新聞線索，報(bào)道素材，實(shí)現(xiàn)在互動(dòng)中服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)。海洋行政主管部門(mén)應(yīng)建立海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息數(shù)據(jù)自動(dòng)推送和發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)和主要新聞媒體網(wǎng)站、國(guó)家應(yīng)急廣播體系的數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)公眾海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)教育，擴(kuò)大應(yīng)急信息發(fā)布渠道，利用國(guó)家應(yīng)急廣播體系自動(dòng)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

建設(shè)海洋新媒體宣傳平臺(tái)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化、互動(dòng)化趨勢(shì)，積極發(fā)展海洋新聞信息移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等應(yīng)用，建設(shè)好法人帳號(hào)，持續(xù)推送一批積極正面、生動(dòng)有趣的海洋主題貼文短信。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)，將海洋新聞信息推送到互聯(lián)網(wǎng)電視、智能手機(jī)、平板電腦等多媒體終端，打通用戶群。綜合運(yùn)用多媒體表現(xiàn)形式，多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強(qiáng)的海洋新聞信息。以移動(dòng)APP、數(shù)字出版等為載體，打造具有傳播力、公信力、影響力的海洋傳播新媒體平臺(tái)以及3個(gè)~5個(gè)知名海洋數(shù)字傳播新媒體品牌。建設(shè)一個(gè)具有全國(guó)知名度的“海洋中國(guó)”移動(dòng)應(yīng)用，提供海洋資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)觀眾互動(dòng)、社交、娛樂(lè)、信息交流等服務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，發(fā)揮好新媒體海洋新聞宣傳平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)功能，吸引各方力量，通過(guò)廣告、特色會(huì)員服務(wù)、與其他行業(yè)合作等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

推動(dòng)海洋傳統(tǒng)媒體優(yōu)化發(fā)展。要積極將涉海傳統(tǒng)媒體的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。促進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織機(jī)構(gòu)、傳播體系和管理體制。改進(jìn)媒體采編方式，推進(jìn)采編流程集約化、數(shù)字化改造和移動(dòng)采編、多媒體采編系統(tǒng)升級(jí)等工作，建立適應(yīng)多介質(zhì)新聞生產(chǎn)的新型多功能一體化采編平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋新聞信息一次采集、新聞產(chǎn)品多種生成，發(fā)揮媒體融合發(fā)展的最佳效果。有關(guān)涉海傳統(tǒng)媒體要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確戰(zhàn)略方向和發(fā)展重點(diǎn)，建成若干具有鮮明特色的新型主流媒體集群。

進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范海洋系統(tǒng)政府信息公開(kāi)。各級(jí)海洋行政主管部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取了大量海洋政務(wù)信息，這些信息內(nèi)容豐富、涉及面廣，許多都關(guān)系到沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民法人切身利益，要積極推進(jìn)相應(yīng)的信息公開(kāi)工作。各級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)明確將自身政府網(wǎng)站作為本單位政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，對(duì)于各項(xiàng)重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策出臺(tái)等，必須第一時(shí)間在政府網(wǎng)站上發(fā)布信息。在研究制定重大政策時(shí)，要同步準(zhǔn)備對(duì)外公開(kāi)的政策解讀方案或文稿，并由政策制定參與者或?qū)＜覍W(xué)者在政府網(wǎng)站上同步推出解讀評(píng)論文章或開(kāi)展訪談。對(duì)于重大突發(fā)事件或應(yīng)急事件，各級(jí)海洋行政主管部門(mén)要第一時(shí)間發(fā)布信息，并及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，闡明政策、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒。各級(jí)海洋行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，搭建海洋行政主管部門(mén)與公眾交流的“直通車(chē)”，合理引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)和社會(huì)輿論。

（二）以講好海洋故事為重點(diǎn)，推動(dòng)海洋意識(shí)大眾傳播

創(chuàng)建海洋主題宣傳品牌。鞏固世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日這一重要的海洋宣傳活動(dòng)品牌，力求活動(dòng)層次、活動(dòng)形式、活動(dòng)效果再上新臺(tái)階，并推動(dòng)活動(dòng)在內(nèi)陸城市開(kāi)展，不斷將海洋意識(shí)從沿海向內(nèi)陸進(jìn)行傳播。以全國(guó)大中學(xué)生海洋知識(shí)競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生海洋文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、年度海洋人物評(píng)選、年度海洋大事評(píng)選、海洋文化長(zhǎng)廊建設(shè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)活動(dòng)的創(chuàng)意策劃，擴(kuò)大參加范圍，提高媒體參與度，切實(shí)在上層次、上水平、擴(kuò)影響上做文章。結(jié)合新形勢(shì)下公眾教育的方式變化，進(jìn)一步探索與電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體合作，把海洋主題宣傳活動(dòng)打造成好看、好玩、好參與的海洋意識(shí)普及平臺(tái)，提高活動(dòng)的市場(chǎng)化水平，逐步形成全國(guó)知名的海洋主題宣傳品牌。

打造高品質(zhì)海洋文化節(jié)慶活動(dòng)。依托廈門(mén)國(guó)際海洋周、青島國(guó)際海洋節(jié)、（舟山）中國(guó)海洋文化節(jié)、中國(guó)（象山）開(kāi)漁節(jié)、（福建）海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等各具特色的海洋節(jié)慶活動(dòng)，根據(jù)不同受眾精心策劃、安排不同的主題內(nèi)容，打造具有鮮明地方特色文化的有國(guó)際影響力的海洋文化活動(dòng)，豐富沿海群眾文化生活，促進(jìn)地方旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，依托中國(guó)航海日、減災(zāi)日、全國(guó)科普日、海軍成立紀(jì)念日等節(jié)慶時(shí)機(jī)，開(kāi)展廣泛深入海洋宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾在活動(dòng)中認(rèn)知海洋、關(guān)愛(ài)海洋，進(jìn)而不斷提升海洋意識(shí)。

積極推出海洋文藝精品。積極推動(dòng)思想性與藝術(shù)性有機(jī)統(tǒng)一，有較好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的海洋題材原創(chuàng)文藝精品。扶持優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品、美術(shù)攝影作品、影視作品、文藝類(lèi)圖書(shū)、人文社會(huì)科學(xué)理論文章等，鼓勵(lì)海洋題材文藝作品參加精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等文藝評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

（三）以海洋知識(shí)“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”為重點(diǎn)，增強(qiáng)海洋基礎(chǔ)知識(shí)教育

推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)教材”。修訂中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)海洋教育有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂中小學(xué)現(xiàn)有地理、歷史、德育等相關(guān)學(xué)科教材。針對(duì)各學(xué)科特點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地整合海洋國(guó)情、海洋理化、海洋生物、海洋環(huán)境、海洋災(zāi)害、海洋政策、海洋權(quán)益、海洋人文等方面的內(nèi)容要求。在中小學(xué)教材中，積極落實(shí)加強(qiáng)海洋教育有關(guān)要求，鼓勵(lì)地方開(kāi)發(fā)海洋教育相關(guān)課件、掛圖、教學(xué)參考書(shū)和多媒體資源。

推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)課堂”。推動(dòng)海洋知識(shí)教育與中小學(xué)有關(guān)學(xué)科教學(xué)的有機(jī)融合，研究梳理教學(xué)“結(jié)合點(diǎn)”，并在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程、學(xué)校課程中安排海洋知識(shí)相關(guān)內(nèi)容。推動(dòng)地方和學(xué)校積極探索開(kāi)設(shè)海洋特色教育課程，科學(xué)引導(dǎo)中小學(xué)生參與、探究、理解海洋意識(shí)在諸如環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題等一系列新的跨學(xué)科問(wèn)題中的重要意義和作用。針對(duì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)海洋教育的方式方法，推廣啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，增強(qiáng)海洋教育的吸引力。創(chuàng)新課堂教學(xué)方式和載體，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程及游戲，積極探索推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，做到海洋教育教學(xué)線上線下協(xié)同作用。加強(qiáng)海洋相關(guān)知識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)，多渠道培訓(xùn)師資力量。通過(guò)學(xué)校聘請(qǐng)和個(gè)人自愿相結(jié)合，積極鼓勵(lì)海洋領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者或高校學(xué)生擔(dān)任兼職教師、課外輔導(dǎo)員或顧問(wèn)。

推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)校園”。依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)全國(guó)海洋意識(shí)教育基地，依托涉海機(jī)構(gòu)搭建開(kāi)放靈活的海洋知識(shí)教育資源共享平臺(tái)。加快海洋知識(shí)宣教設(shè)施建設(shè)，各類(lèi)海洋科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)要遴選一批實(shí)驗(yàn)室、樣品館、科技館、考察船、執(zhí)法船等，作為海洋知識(shí)教學(xué)或科普教育基地，向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色的海洋知識(shí)教育資源，探索建設(shè)海洋意識(shí)教育新媒體，因地制宜開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐。優(yōu)先向內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)贈(zèng)送海洋圖書(shū)報(bào)刊和音像資料，推進(jìn)“海洋科普小屋”建設(shè)，開(kāi)展海洋科普巡展。推動(dòng)中小學(xué)校建立海洋社團(tuán)、海洋興趣小組、海洋意識(shí)宣傳志愿者隊(duì)伍，合理引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展日常海洋意識(shí)宣教和海洋科普公益活動(dòng)。組織開(kāi)展以海洋為主題的繪畫(huà)、征文、板報(bào)、主題班隊(duì)會(huì)、文藝演出、科技創(chuàng)新等青少年活動(dòng)，增強(qiáng)趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生海洋相關(guān)的愛(ài)好和特長(zhǎng)。鼓勵(lì)海洋專(zhuān)家開(kāi)展海洋知識(shí)專(zhuān)題講座。繼續(xù)辦好各類(lèi)中小學(xué)海洋知識(shí)夏令營(yíng)、海洋大講堂、藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)，打造品牌效應(yīng)。每年在6·8世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日等節(jié)慶紀(jì)念日，組織中小學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)意新、影響大、形式多樣、豐富多彩的宣教活動(dòng)，大力弘揚(yáng)海洋文化。在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施全國(guó)海洋知識(shí)教育示范標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍中小學(xué)校設(shè)立一批海洋知識(shí)教育示范學(xué)校，并加強(qiáng)示范學(xué)校的規(guī)范管理、成果評(píng)價(jià)和宣傳推廣。

加強(qiáng)高等院校及職業(yè)學(xué)校海洋意識(shí)教育。積極支持和引導(dǎo)高等院校海洋學(xué)科建設(shè)，適當(dāng)增加涉海專(zhuān)業(yè)和涉海課程，設(shè)立海洋通識(shí)公共選修課。組織開(kāi)發(fā)高等院校海洋科學(xué)專(zhuān)業(yè)教材，優(yōu)先做好本科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課教材和海洋通識(shí)教材。在招考及就業(yè)政策中向涉海專(zhuān)業(yè)傾斜，培養(yǎng)一大批海洋領(lǐng)域應(yīng)用型和復(fù)合型人才。重視和支持高校開(kāi)展海洋意識(shí)教育，支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)展海洋相關(guān)在職教育和行業(yè)教育。鼓勵(lì)各類(lèi)高校建立學(xué)生海洋社團(tuán)、海洋志愿者組織，開(kāi)展“全國(guó)高校海洋社團(tuán)夏令營(yíng)”，自主開(kāi)展豐富多彩的大學(xué)生校園海洋意識(shí)宣教活動(dòng)，將海洋意識(shí)教育作為大學(xué)生思想政治教育、愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本遵循，引導(dǎo)學(xué)生不斷增強(qiáng)海洋強(qiáng)國(guó)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
 
（四）以社會(huì)教育為重點(diǎn)，提高公眾海洋意識(shí)

開(kāi)展國(guó)民海洋意識(shí)社會(huì)教育。組織制定《青少年海洋意識(shí)教育指導(dǎo)綱要》，將海洋意識(shí)教育作為公民終身教育來(lái)開(kāi)展，積極推進(jìn)社會(huì)教育體系建設(shè)。在黨政干部、涉海企業(yè)、青少年、社會(huì)公眾中開(kāi)展“海洋大講堂”巡講活動(dòng)，組織多種形式、多種層次的海洋專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。打造面向公眾、普及性的“海洋公開(kāi)課”，探索海洋教育和海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)新型模式。根據(jù)沿海和內(nèi)陸不同地域特點(diǎn)，采取各有側(cè)重的宣傳內(nèi)容和方式。積極發(fā)展和傳播海洋主題公益廣告。組織開(kāi)展海洋政策進(jìn)機(jī)關(guān)、海洋法律進(jìn)企業(yè)、海洋科普進(jìn)社區(qū)等主題宣傳活動(dòng)，做好普法教育，促進(jìn)人海和諧。

建設(shè)海洋意識(shí)公眾參與平臺(tái)。組建海洋意識(shí)宣傳志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者服務(wù)機(jī)制，實(shí)施海洋支教、海洋教育扶貧、軍營(yíng)海洋教育、海洋文化推廣等項(xiàng)目。組織編寫(xiě)出版海洋知識(shí)普及讀本、宣傳掛圖、宣傳手冊(cè)，在城鄉(xiāng)基層社區(qū)發(fā)放和張貼，在有條件的博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館、少年宮、紀(jì)念館、軍史館設(shè)置海洋知識(shí)專(zhuān)題展覽，在基層社區(qū)開(kāi)辦海洋意識(shí)宣傳長(zhǎng)廊。以海南、貴州、新疆、甘肅等偏遠(yuǎn)或內(nèi)陸地區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展“海洋知識(shí)進(jìn)內(nèi)陸”系列海洋知識(shí)宣教活動(dòng)，將海洋報(bào)刊圖書(shū)和音像制品向內(nèi)陸地區(qū)大中小學(xué)校免費(fèi)發(fā)放。組織開(kāi)展海洋題材優(yōu)秀影視作品展播展映等活動(dòng)，中央主要媒體要加大海洋公益宣傳力度，充分運(yùn)用卡通動(dòng)漫、視頻短片等生動(dòng)鮮活的方式提升公益宣傳的吸引力和感染力。依托涉海機(jī)構(gòu)搭建公眾海洋意識(shí)宣教平臺(tái)，定期向公眾開(kāi)放海洋專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、執(zhí)法科考船舶及各種海洋特色設(shè)施。鼓勵(lì)民間組織參與國(guó)民海洋知識(shí)宣傳教育，建設(shè)民辦海洋教育場(chǎng)館。在海洋特色旅游景點(diǎn)、海濱浴場(chǎng)設(shè)置海洋知識(shí)宣傳展板或顯示屏，打造務(wù)實(shí)有效的海洋意識(shí)公眾參與平臺(tái)。

實(shí)施全民海洋科普教育工程。開(kāi)展“一”“十”“百”“千”“萬(wàn)”海洋科普宣傳教育。“一”字工程指完成“年度中國(guó)十大海洋科技進(jìn)展”和“年度中國(guó)十大海洋科技人物”評(píng)選工作，承辦一次年度科技活動(dòng)周、年度防災(zāi)減災(zāi)日、年度全國(guó)海洋宣傳日、年度全國(guó)科普日海洋科普宣傳教育活動(dòng)，組建一個(gè)海洋科普專(zhuān)家?guī)?，打造一批海洋科學(xué)傳播專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建一種與民間NGO合作的模式，向媒體提供智力支持。“十”字工程指邀請(qǐng)10位知名海洋專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，舉辦10場(chǎng)全國(guó)海洋科普教育能力培訓(xùn)。“百”字工程指建成100個(gè)海洋科普教育小屋，策劃編創(chuàng)100種海洋科普?qǐng)D書(shū)音像出版物，加大對(duì)《海洋世界》等海洋科普期刊的宣傳推廣工作，對(duì)面向青少年的海洋科普期刊給予支持，鼓勵(lì)相關(guān)期刊加大海洋科普文章的刊發(fā)力度；選擇100家地市級(jí)科技館、文化館等場(chǎng)館充實(shí)海洋文化和海洋科普內(nèi)容。“千”字工程指讓海洋科普走進(jìn)全國(guó)1000個(gè)文明社區(qū)。“萬(wàn)”字工程指招募10000名海洋科普教育志愿者。

（五）以豐富海洋特色內(nèi)容為重點(diǎn)，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識(shí)中的重要作用

推進(jìn)濱海地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以涉海部門(mén)、沿海地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋博物館及涉海文化館、科技館、展覽館等建設(shè)，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理并重。建立帶有鮮明地域特色的濱海城市形象識(shí)別系統(tǒng)，提高城市海洋文化影響力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“中國(guó)海洋數(shù)字博物館”建設(shè)，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、三維圖形圖像技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、立體顯示系統(tǒng)、互動(dòng)娛樂(lè)技術(shù)、特種視頻技術(shù)，對(duì)海洋自然、人文等內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等形式，引發(fā)觀眾互動(dòng)，增強(qiáng)公眾興趣。

豐富各類(lèi)具有海洋特色的文化資源。充實(shí)濱海地區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)基層社區(qū)和農(nóng)村各類(lèi)公共文化服務(wù)設(shè)施的海洋內(nèi)容，在農(nóng)家書(shū)屋中增添海洋知識(shí)圖書(shū)。鼓勵(lì)群眾參與海洋特色文化活動(dòng)，為群眾提供了解、展示、交流海洋特色文化的資源和平臺(tái)。

開(kāi)展海洋文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)。建立我國(guó)海洋歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展涉海古籍與文物搶救工作，系統(tǒng)征集、整理、出版海洋文明口述史，實(shí)施海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，對(duì)涉海的考古遺存、水下遺址、歷史古跡、民居村落等進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與保護(hù)。積極推動(dòng)有代表性的海洋文化遺跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。開(kāi)展海上絲綢之路、明清海防設(shè)施和沿海島嶼海洋文化遺產(chǎn)考古調(diào)查，加強(qiáng)港口史、造船史、航運(yùn)史和海洋水利工程史等的研究。深入挖掘和展示我國(guó)古代海洋科技、涉海技術(shù)發(fā)明的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)歷史遺跡類(lèi)的海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，對(duì)海洋沉船、水下遺址與遺物等制定切實(shí)的保護(hù)措施。摸清我國(guó)海上絲綢之路相關(guān)文化遺產(chǎn)資源的家底，提出保護(hù)、展示和利用措施并部署實(shí)施。做好涉海重大建設(shè)工程中的海洋文物、水下遺址的保護(hù)工作，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。保護(hù)重要海洋節(jié)慶和海洋民俗，推進(jìn)涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，并推動(dòng)保護(hù)手段與方式創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新海洋文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展的新模式。

（六）以政策引導(dǎo)扶持為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力開(kāi)發(fā)海洋特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。合理布局海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大力推出有較強(qiáng)社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶有鮮明海洋特色的文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)舞蹈、戲劇表演、書(shū)法繪畫(huà)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品、作品。推進(jìn)海洋特色文化傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合。積極推動(dòng)海洋主題影視業(yè)，加強(qiáng)海洋專(zhuān)題電視節(jié)目策劃制作，將海洋題材電影納入“中國(guó)夢(mèng)”主題創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃。鼓勵(lì)演藝娛樂(lè)業(yè)創(chuàng)新海洋題材，發(fā)展集演藝、休閑、觀光、餐飲、購(gòu)物為一體的海洋特色綜合娛樂(lè)體。大力發(fā)展具有鮮明地域特色和海洋風(fēng)情的海洋生態(tài)旅游和海洋文化旅游產(chǎn)品，注重游客參與式和體驗(yàn)式感受。有效提升各類(lèi)涉海節(jié)慶業(yè)、會(huì)展業(yè)的文化品質(zhì)，推進(jìn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極引導(dǎo)海洋特色文化與建筑、景觀、體育、餐飲、服裝、生活日用品等領(lǐng)域融合發(fā)展，培育海洋元素的新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化創(chuàng)意與海洋科技創(chuàng)新深度融合，提高海洋特色文化產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)意水平。立足地方海洋傳統(tǒng)文化資源發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的海洋文化產(chǎn)品和知名品牌。

促進(jìn)海洋特色文化企業(yè)發(fā)展。著力創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋特色文化骨干企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)在海洋特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場(chǎng)推廣等方面的龍頭作用，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋特色文化品牌。促進(jìn)特點(diǎn)鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微海洋特色文化企業(yè)加速發(fā)展，支持個(gè)體創(chuàng)作者、工作室開(kāi)發(fā)海洋特色文化資源。建立完善海洋特色文化產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)民的海洋特色文化消費(fèi)意識(shí)。

建設(shè)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以沿海為主兼顧內(nèi)陸，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和典型示范，規(guī)范建設(shè)一批海洋特色文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持海洋特色文化企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)海洋特色文化企業(yè)聯(lián)合高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校和科研院所設(shè)立海洋特色文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品研發(fā)中心，同時(shí)培養(yǎng)海洋特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。依托相關(guān)地域海洋傳統(tǒng)文化資源，重點(diǎn)推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路海洋特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展海洋特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁村，建設(shè)富有海洋傳統(tǒng)文化特點(diǎn)和海洋自然景觀的濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村，保護(hù)原始風(fēng)貌和人文生態(tài)，因地制宜發(fā)掘海洋特色文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。將推動(dòng)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障海洋特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用海需求。

拓展海洋領(lǐng)域全媒體出版。打破音像出版、圖書(shū)出版和互聯(lián)網(wǎng)出版界線，打造集影視動(dòng)畫(huà)制作、紙質(zhì)圖書(shū)出版與數(shù)字出版三位一體的全媒體出版平臺(tái)，擴(kuò)大出版范疇，創(chuàng)造增值空間，實(shí)現(xiàn)一元化生產(chǎn)、多媒體發(fā)布、多渠道傳播，為不同地區(qū)、不同年齡段、不同層次的群體同步提供差異化的適配于各類(lèi)終端的海洋閱讀產(chǎn)品。通過(guò)跨介質(zhì)（紙介質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端）、跨媒體（影視制作、書(shū)刊出版、數(shù)字出版）的全媒體出版形式，創(chuàng)作和生產(chǎn)影視作品同名圖書(shū)，出版交互式海洋科普電子雜志，打造提升海洋意識(shí)數(shù)字資源庫(kù)產(chǎn)品。扶植海洋圖書(shū)期刊規(guī)劃出版，制定海洋主題的重點(diǎn)出版選題規(guī)劃，國(guó)家出版基金對(duì)列入規(guī)劃的選題予以適當(dāng)支持，組織推出一批優(yōu)秀作品。拓展海洋出版物發(fā)行渠道，組建有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的全國(guó)海洋出版物發(fā)行集團(tuán)，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大優(yōu)秀海洋書(shū)籍推廣力度，在開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀圖書(shū)推廣活動(dòng)中，將海洋書(shū)籍作為重點(diǎn)列入，并在重要海洋活動(dòng)和節(jié)慶紀(jì)念日之際，組織開(kāi)展海洋類(lèi)出版物展示展銷(xiāo)活動(dòng)。

（七）以重大理論研究與調(diào)查評(píng)估為重點(diǎn)，夯實(shí)提升全民海洋意識(shí)業(yè)務(wù)體系

海洋意識(shí)傳播新理論、新方法和新技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)研究當(dāng)代信息化社會(huì)的新興傳播體系對(duì)海洋意識(shí)宣傳的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，遵循新聞傳播規(guī)律和新型媒體發(fā)展規(guī)律，研究創(chuàng)新特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛、吸引公眾的海洋意識(shí)傳播新理論和新方法，構(gòu)建適應(yīng)海洋特色的新型海洋意識(shí)傳播體系，為相關(guān)工作提供堅(jiān)實(shí)的理論和方法指導(dǎo)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋意識(shí)傳播，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)為海洋文化建設(shè)提供技術(shù)支持。

海洋意識(shí)教育理論和方法研究。重點(diǎn)研究深化教育體制改革背景下的海洋意識(shí)教育理論和教學(xué)實(shí)踐，研究探索如何在大中小學(xué)生和社會(huì)公眾中樹(shù)立起完整的海洋觀。深入研究海洋意識(shí)教育的特有模式與方法，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，推進(jìn)理念觀念和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)各類(lèi)新興教育理論、教學(xué)方法和教研成果在海洋意識(shí)教育中的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。依托各類(lèi)海洋和師范院校，開(kāi)展適用于不同教育對(duì)象的海洋意識(shí)教育理論和方法研究。

中國(guó)特色海洋文化理論研究。開(kāi)展全國(guó)海洋文化建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，深刻把握當(dāng)前海洋文化建設(shè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和不足，在此基礎(chǔ)上明確發(fā)展方向。系統(tǒng)梳理與推進(jìn)中國(guó)海洋文化理論研究，推動(dòng)海洋文化理論研究和學(xué)科建設(shè)。通過(guò)國(guó)家社科基金及相關(guān)軟科學(xué)資金，支持符合條件的海洋文化建設(shè)重大理論研究。突破傳統(tǒng)海洋科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)彼此之間的隔閡，整合文、理、工等相關(guān)學(xué)科知識(shí)，形成海洋文化學(xué)科獨(dú)立的研究領(lǐng)域、基本命題和基本方法，完成其理論體系和學(xué)科研究范式，并結(jié)合考古學(xué)、歷史學(xué)、民俗學(xué)、航海學(xué)等多學(xué)科研究成果，利用各種藝術(shù)形式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，開(kāi)展海洋、文化、旅游等跨領(lǐng)域研究，探索海洋文化在社會(huì)主義文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的獨(dú)特地位和重要作用。不斷推陳出新，博采眾長(zhǎng)，開(kāi)展中西方海洋文明史和海洋文化比較研究，研究海洋強(qiáng)國(guó)背景下海洋文化的創(chuàng)新和發(fā)展路徑，建立完善具有鮮明中國(guó)特色并順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的海洋文化理論體系，提高海洋文化在學(xué)術(shù)界的影響力，推動(dòng)海洋文化大繁榮，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海洋絲綢之路奠定學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)。

建立國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查評(píng)估體系。在全國(guó)范圍內(nèi)定期開(kāi)展國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查，科學(xué)利用海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)值量化分析，為客觀評(píng)價(jià)國(guó)民海洋意識(shí)提供參照。同時(shí)，對(duì)海洋意識(shí)宣傳教育工作成效進(jìn)行定性定量分析，為客觀評(píng)價(jià)海洋意識(shí)宣傳教育工作提供依據(jù)，促進(jìn)海洋意識(shí)宣傳教育進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的資源配置。

完善海洋輿情監(jiān)測(cè)分析體系。加強(qiáng)海洋輿情監(jiān)測(cè)和分析能力建設(shè)，完善輿情監(jiān)測(cè)、分析研判、輿論引導(dǎo)體系，建立海洋輿情常態(tài)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警、緊急應(yīng)對(duì)和決策參考的一體化機(jī)制。做好海洋輿情日常監(jiān)測(cè)、負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)等業(yè)務(wù)工作，完善內(nèi)參編輯，建立專(zhuān)家?guī)?，為海洋管理提供有效的決策參考。

探索海洋特色文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估。加強(qiáng)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估研究，探索建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測(cè)和分析海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)調(diào)控提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息咨詢(xún)。

四、保障措施

“十三五”期間，海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作任務(wù)多，涉及面廣，為確保各個(gè)領(lǐng)域取得切實(shí)進(jìn)展和良好成效，必須加大各方面的保障力度。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作的指導(dǎo)，并把其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，納入中央和地方的宣傳思想教育工作體系和精神文明建設(shè)體系，精心策劃組織。要把海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、檢查落實(shí)。要建立完善相關(guān)規(guī)章制度，制修定海洋新聞信息管理制度和政府信息公開(kāi)管理制度。要在政策方向上牢牢把握，在工作實(shí)施中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉海敏感話題的報(bào)道要嚴(yán)把宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善海洋宣傳教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成立相關(guān)行業(yè)組織，為海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各級(jí)海洋、宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、文物等部門(mén)以及共青團(tuán)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、記協(xié)等人民團(tuán)體要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，凝聚工作合力，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。各級(jí)各類(lèi)媒體要廣泛參與，建設(shè)以中央主要媒體為主、地方媒體為輔、兼顧傳統(tǒng)媒體與新興媒體的海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)的媒體力量。最終形成政府主導(dǎo)、各方配合、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。同時(shí)，積極發(fā)揮各類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會(huì)組織作用，在全社會(huì)營(yíng)造海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)的良好氛圍。

加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。沿海地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查與考評(píng)，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施方案，明確具體項(xiàng)目。要加大對(duì)重大海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)項(xiàng)目在資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，探索建立公眾滿意度指標(biāo)和第三方評(píng)價(jià)制度，完善責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)

暢通多渠道的資金保障。有關(guān)部門(mén)在各類(lèi)海洋工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于該項(xiàng)工作相關(guān)的宣傳教育。鼓勵(lì)各類(lèi)公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、青年志愿者組織積極投入和參與海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)活動(dòng)，厲行節(jié)約，勤儉辦事，優(yōu)化整合人力、渠道、平臺(tái)等資源，集中各方面資金、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、品牌優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展海洋意識(shí)宣教骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，加大宣傳思想戰(zhàn)線干部、中小學(xué)教師、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)生社團(tuán)等領(lǐng)域的海洋意識(shí)宣傳教育人才隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)涉海企事業(yè)單位海洋宣教人才的培養(yǎng)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)復(fù)合型海洋文化人才，依托各類(lèi)院校和研究機(jī)構(gòu)以及工作室、文化名人、藝術(shù)大師，促進(jìn)海洋文化傳承與創(chuàng)新，造就一批具備海洋意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)海洋系統(tǒng)各級(jí)新聞宣傳通訊員隊(duì)伍建設(shè)，合理整合人才資源，建立健全績(jī)效考核和表彰體系，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、多任務(wù)、規(guī)范化、權(quán)威性的新聞宣傳通訊員隊(duì)伍，能夠?qū)⒑Ｑ箢I(lǐng)域新聞宣傳熱點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)準(zhǔn)確地傳播。

提高海洋工作者思想認(rèn)識(shí)水平。廣大海洋工作者既是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐者，也是提升海洋意識(shí)的宣傳者、海洋文化的傳播者。要加強(qiáng)思想政治教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)忠誠(chéng)祖國(guó)、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、不畏艱險(xiǎn)的海洋工作者精神，激勵(lì)干部職工熱愛(ài)海洋、扎根海洋、奉獻(xiàn)海洋。要挖掘海洋系統(tǒng)文化資源，開(kāi)展歷史檔案、單位史志、涉海藏品的收集整理，因地制宜建立本單位史志陳列館（室），培養(yǎng)熏陶干部職工發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，號(hào)召全體海洋工作者將海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感和自豪感，爭(zhēng)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的宣稱(chēng)員和排頭兵。

（三）促進(jìn)國(guó)際交流和傳播

加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文化交流平臺(tái)，結(jié)合海洋雙邊、多邊國(guó)際活動(dòng)，利用涉外海洋論壇、研討會(huì)，精心設(shè)計(jì)策劃議題，拓展海洋文化交流的內(nèi)涵和空間。建立健全中外海洋文化學(xué)術(shù)交流機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際上有影響的海洋文化科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、專(zhuān)家學(xué)者的交流與合作，積極借鑒國(guó)際海洋文化新理念、新做法。鼓勵(lì)海洋特色的民間文化交流合作。

加強(qiáng)對(duì)外傳播。加強(qiáng)海洋外宣工作，打造海洋外宣平臺(tái)，利用好中國(guó)記協(xié)“新聞茶座”等形式，講好中國(guó)海洋故事，宣傳中國(guó)海洋觀，推介中國(guó)海洋特色文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)有關(guān)我海洋事務(wù)的政府白皮書(shū)編寫(xiě)發(fā)表工作。以21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家為首要，以西方海洋大國(guó)為關(guān)鍵，積極組織中央外宣媒體開(kāi)展富有海洋特色的對(duì)外報(bào)道，展現(xiàn)我開(kāi)放自信、合作共贏的良好形象，助推我積極參與國(guó)際海洋事務(wù)。積極推進(jìn)國(guó)際海底地理實(shí)體命名工作，在國(guó)際海域進(jìn)一步體現(xiàn)中華文明和文化元素。支持國(guó)內(nèi)海洋文化單位參與國(guó)際重大海洋文化活動(dòng)，赴海外開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路文化之旅交流活動(dòng)。支持海洋特色文化企業(yè)參加境外圖書(shū)展、影視展、藝術(shù)節(jié)等國(guó)際大型展會(huì)和文化活動(dòng)。開(kāi)拓境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和渠道，推動(dòng)中國(guó)海洋特色文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。積極傳承和弘揚(yáng)媽祖文化等傳統(tǒng)海洋文化，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路文化紐帶。

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