國(guó)統(tǒng)字〔2016〕110號(hào)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

國(guó)統(tǒng)字〔2016〕110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局:

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作方案的通知》（國(guó)辦函〔2016〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），明確了“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的總體要求、指導(dǎo)原則、主要任務(wù)、工作措施，確定了改革工作時(shí)間表和路線圖。現(xiàn)就統(tǒng)計(jì)部門(mén)貫徹落實(shí)《通知》和《工作方案》相關(guān)要求，通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重大意義，積極自覺(jué)推動(dòng)改革

全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，是國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的重大舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑，能有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。將統(tǒng)計(jì)登記納入“五證合一、一照一碼”登記之中，能夠充分利用部門(mén)單位行政登記資料，完善并及時(shí)更新基本單位名錄庫(kù)，為各種普查和常規(guī)調(diào)查提供準(zhǔn)確的單位名錄和抽樣框，對(duì)于貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神，防范統(tǒng)計(jì)造假，杜絕虛假調(diào)查單位，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量意義重大。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重大意義，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和緊迫性，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，按時(shí)按質(zhì)完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。

二、全面梳理分析統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作和信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施工作方案

《通知》要求：完善一站式服務(wù)工作機(jī)制，企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證；推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認(rèn)，登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一采集登記信息并將企業(yè)基本登記信息、變更信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái)；推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用，原要求企業(yè)使用統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等。

《工作方案》要求：完成“五證合一、一照一碼”登記制度改革內(nèi)容設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一的登記申請(qǐng)材料；制定符合“五證合一、一照一碼”登記模式的登記流程；制定統(tǒng)一的、符合“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求的信息標(biāo)準(zhǔn)，明確信息傳輸方案，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息互聯(lián)互通。在完成上述工作基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，全面解決申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范、提交材料規(guī)范、審核流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息傳輸方案、過(guò)渡規(guī)則和銜接等問(wèn)題。

各省級(jí)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)《通知》和《工作方案》上述要求，認(rèn)真梳理本地統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作需要，積極與工商等部門(mén)溝通，抓緊按照要求制定統(tǒng)計(jì)部門(mén)的具體實(shí)施方案。

三、積極支持配合修改法律法規(guī)，全面清理與登記制度改革不符的規(guī)章和規(guī)范性文件

各地統(tǒng)計(jì)局要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，積極向地方人大匯報(bào)，配合地方人大按照登記制度改革的要求修改地方性法規(guī)，將統(tǒng)計(jì)登記納入“五證合一、一照一碼”之中。要全面梳理與登記制度改革相沖突的地方政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和地方統(tǒng)計(jì)局制定的規(guī)范性文件，積極配合地方政府法制部門(mén)做好地方規(guī)章、規(guī)范性文件的修訂工作。各地統(tǒng)計(jì)局要全面清理自己制定的規(guī)范性文件，通過(guò)積極的工作，確保各項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件符合“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求。

四、及時(shí)改造升級(jí)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為登記制度改革提供技術(shù)支撐

各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要以此次“五證合一、一照一碼”登記制度改革為契機(jī)，認(rèn)真梳理本地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取本地區(qū)政府的財(cái)政支持，做好本地區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)改造和信息系統(tǒng)升級(jí)，搭建數(shù)據(jù)交換、管理和共享的系統(tǒng)環(huán)境，確保部門(mén)信息的接收、存儲(chǔ)、管理以及反饋工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)的對(duì)接，提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化水平，為登記制度改革提供技術(shù)支撐。

五、認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力實(shí)施好“五證合一、一照一碼”登記

自2016年10月1日起，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)停止為企業(yè)發(fā)放統(tǒng)計(jì)登記證。各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成統(tǒng)計(jì)登記模式向“五證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡，要與統(tǒng)一代碼過(guò)渡期相銜接，有序做好已登記企業(yè)證照的換發(fā)工作；未實(shí)行統(tǒng)計(jì)登記的地區(qū)，要盡快形成“五證合一、一照一碼”登記模式。要緊緊圍繞“五證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革落到實(shí)處

各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工制定切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革按時(shí)按質(zhì)到位。利用好各種統(tǒng)計(jì)新聞媒介，及時(shí)向廣大統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)登記納入“五證合一、一照一碼”改革的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應(yīng)用改革成果。要加大督促檢查，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求做好跟蹤督查。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)實(shí)施改革工作不力的，加大問(wèn)責(zé)和考核力度。

聯(lián)系人：普查中心張麗娟　　聯(lián)系電話：68783716
 

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2016年7月13日

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