國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2006〕632號《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》

關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問題的通知

國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2006〕632號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

為了更好地貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可制度在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策中的作用，防止重復(fù)建設(shè)，有效解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，把符合產(chǎn)業(yè)政策作為企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證的必要條件。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中貫徹執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡稱“《目錄》”）的有關(guān)事項通知如下：

一、在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行《目錄》淘汰類規(guī)定：

（一）對生產(chǎn)屬于《目錄》列明的國家明令淘汰的產(chǎn)品，或使用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備的企業(yè)，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格把關(guān)，不得受理生產(chǎn)企業(yè)的辦證申請。

（二）對已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其產(chǎn)品屬于《目錄》規(guī)定立即淘汰的，要依法收回并注銷獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證，同時向社會公布相關(guān)信息；其產(chǎn)品尚未達(dá)到《目錄》規(guī)定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注銷獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證，同時向社會公布相關(guān)信息。

（三）對應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的情況，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照規(guī)定，提出注銷建議，報國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一辦理注銷生產(chǎn)許可證手續(xù)。

二、對投資建設(shè)《目錄》限制類所列的國家禁止投資項目的企業(yè)，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得受理其辦理生產(chǎn)許可證的申請。

三、屬于下列情況之一的，且不能提供符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策證明文件的，企業(yè)在申請辦理生產(chǎn)許可證時，需要由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）（產(chǎn)業(yè)政策工作部門）出具符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件：

（一）企業(yè)在《目錄》發(fā)布實(shí)施前建設(shè)的生產(chǎn)項目，在《目錄》發(fā)布實(shí)施后提出辦證申請的；

（二）對已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行改制、重組、兼并等，重新設(shè)立企業(yè)，并提出辦證申請的；

（三）企業(yè)收購（包括異地收購）已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的破產(chǎn)、倒閉企業(yè)，并提出辦證申請的；

（四）已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行搬遷（包括跨省搬遷），生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，企業(yè)依法提出重新辦證申請的；

（五）已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)對原生產(chǎn)能力改造升級后，提出辦證申請的；

（六）其他需要對是否符合產(chǎn)業(yè)政策作出判斷的情況。

四、對以上需要由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提供符合產(chǎn)業(yè)政策證明文件的企業(yè)辦證申請，應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）企業(yè)向所在（或遷入）省份的省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提出是否符合產(chǎn)業(yè)政策的書面核查申請。

（二）省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）收到企業(yè)的核查申請后，負(fù)責(zé)組織對申請企業(yè)的核查工作。按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《目錄》等有關(guān)政策要求，對企業(yè)生產(chǎn)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策以及審批過程、建設(shè)時間、生產(chǎn)能力進(jìn)行審核。經(jīng)核查符合產(chǎn)業(yè)政策要求的，由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）出具企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件，作為企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證的依據(jù)。

對企業(yè)由于改制、重組、并購、搬遷、改造等需要申請生產(chǎn)許可證的情況，重點(diǎn)審核是否違背《目錄》投資新建限制類項目，是否增加了屬于限制類的生產(chǎn)能力，是否按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力等。屬于增加限制類生產(chǎn)能力，沒按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，不予辦理符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件。

（三）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）的證明文件和辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)規(guī)定，正式受理企業(yè)的辦證申請。

五、在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中，涉及對《目錄》的含義進(jìn)行解釋的問題，由省級發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）報國家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）進(jìn)行解釋。

六、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)配合，互相協(xié)作，共同貫徹落實(shí)好國家產(chǎn)業(yè)政策。
 

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年十一月九日

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