稅總發(fā)[2014]159號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法》的通知

 

稅總發(fā)[2014]159號                   2014.12.30

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 

為貫徹十八屆四中全會關(guān)于建立嚴(yán)密法治監(jiān)督體系的精神，落實黨的群眾路線教育實踐活動整改要求，稅務(wù)總局對《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕178號文件印發(fā)）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國家稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

國家稅務(wù)總局

2014年12月30日

 

 

 

 

 

國家稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法

 

第一條為全面掌握稅收政策執(zhí)行情況，不斷提高稅收政策的合法性、合理性、針對性及可操作性，推進決策過程的科學(xué)化、民主化進程，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱稅收政策，包括各稅種征收政策、減免稅政策及征管措施。

 

第三條 各級稅務(wù)機關(guān)在工作過程中，發(fā)現(xiàn)稅收政策存在以下情況的，應(yīng)及時向上級稅務(wù)機關(guān)反饋：

（一）違反上位法規(guī)定，或與同級法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件存在沖突的；

（二）不適應(yīng)實際情況、不能解決實際問題，或者所調(diào)整對象已經(jīng)發(fā)生重大變化的；

（三）含義模糊，需要加以解釋或明確的；

（四）存在空白，需要進行補充規(guī)定的；

（五）實踐中反映突出的其他問題。

 

各級稅務(wù)機關(guān)也可對具體稅收政策的積極效應(yīng)進行總結(jié)分析、評價反饋。

 

第四條 國家稅務(wù)總局確定需要反饋專項政策實施效果的，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求及時反饋。

 

第五條各級稅務(wù)機關(guān)在稅收工作中，要密切關(guān)注、分析經(jīng)濟社會發(fā)展變化對稅收政策調(diào)整、征管措施改進的新要求，并及時做好反饋工作。

 

第六條 各級稅務(wù)機關(guān)可通過下列途徑，廣泛收集和掌握稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題：

（一）稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議訴訟；

（二）審計、涉稅舉報、信訪查辦、輿論輿情處理應(yīng)對；

（三）各級人大代表及政協(xié)委員書面質(zhì)詢、提案建議；

（四）行業(yè)協(xié)會反映情況及建議；

（五）其他途徑。

 

第七條對稅收政策的意見和建議，省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)區(qū)別不同情況，以《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》或《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》兩種形式報送國家稅務(wù)總局。

 

第八條《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》是針對現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中普遍存在的問題的反饋，其內(nèi)容包括所涉及稅收政策的名稱、文號，存在的具體問題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問題的途徑及產(chǎn)生問題的原因，相關(guān)評價、意見和建議等。

 

《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》應(yīng)一事一報。

 

第九條《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》是針對某行業(yè)或某方面的重要稅收問題進行深入系統(tǒng)研究，有問題、有數(shù)據(jù)、有建設(shè)性改進意見或建議的報告，涉及案件的，可以案例佐證。

 

《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》每年至少報送一篇。

 

第十條省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于每年前三個季度，每季度報送一篇《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》或《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》，多報不限。

 

第十一條 省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于每年12月10日前，報送以下相關(guān)資料：

 

（一）本年度已報送《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》和《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》目錄。

 

（二）在本轄區(qū)內(nèi)，當(dāng)年如有因稅收政策存在問題導(dǎo)致以下情況發(fā)生的，請報送所涉及的文件名稱、文號及有關(guān)情況：

1.被審計部門、地方政府及其他有關(guān)行政機關(guān)追究行政責(zé)任的；

2.稅務(wù)人員被追究瀆職罪的；

3.行政訴訟敗訴的；

4.重大輿情及納稅人群體事件的。

 

（三）當(dāng)年組織開展稅收政策執(zhí)行情況反饋工作的體會及新一年的工作設(shè)想。

 

第十二條國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)從省稅務(wù)機關(guān)報送的《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》和《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告》中，選擇具有典型意義的報告報送

稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時抄送相關(guān)業(yè)務(wù)部門和反饋單位。

 

第十三條國家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）可根據(jù)需要，就省稅務(wù)機關(guān)反饋的某項問題牽頭組織專題調(diào)研或開展立法后評估，形成專題報告報送局領(lǐng)導(dǎo)。

 

第十四條國家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）根據(jù)各省稅務(wù)機關(guān)報送《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》或《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》的時間、數(shù)量進行考核。對未按規(guī)定時間、規(guī)定數(shù)量報送的，按有關(guān)規(guī)定予以扣分，對得到稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，按有關(guān)規(guī)定給予加分。

 

第十五條各級稅務(wù)機關(guān)要積極采取措施，不斷提高政策反饋質(zhì)量，在開展稅收政策執(zhí)行情況反饋工作中，可以邀請納稅人及中介組織、專家學(xué)者共同參與。

 

第十六條 各級稅務(wù)機關(guān)對稅收政策執(zhí)行情況的反饋，不影響相關(guān)政策的實際執(zhí)行。

 

各級稅務(wù)機關(guān)在工作中需要向上級機關(guān)請示的稅收政策事項以及業(yè)務(wù)對口部門間的反饋工作，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第十七條 省稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本辦法，制定本省具體實施措施。

 

第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于開展稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕178號）同時廢止。

 

 

　

 

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本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)[2014]159號, 國家稅務(wù)總局, 稅收政策, 執(zhí)行情況, 反饋報告制度, 實施辦法