辦造字〔2017〕210號(hào)《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012、2013年度國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地建設(shè)成效國(guó)家級(jí)考評(píng)結(jié)果的通報(bào)》

國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012、2013年度國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地建設(shè)成效國(guó)家級(jí)考評(píng)結(jié)果的通報(bào)






辦造字〔2017〕210號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局：

為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）管理，準(zhǔn)確掌握全國(guó)示范基地建設(shè)成效，近期，我局對(duì)相關(guān)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了2012、2013年度示范基地建設(shè)成效國(guó)家級(jí)考評(píng)?，F(xiàn)將考評(píng)結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況

2012年國(guó)家下達(dá)珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)任務(wù)13.32萬(wàn)畝（其中，新造10.62萬(wàn)畝，改培2.7萬(wàn)畝），中央預(yù)算內(nèi)資金6250萬(wàn)元，建設(shè)示范基地93個(gè)。2013年國(guó)家下達(dá)珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)任務(wù)13.22萬(wàn)畝（其中，新造12.12萬(wàn)畝，改培1.1萬(wàn)畝），中央預(yù)算內(nèi)資金6000萬(wàn)元，建設(shè)示范基地102個(gè)。本次成效考評(píng)抽取黑龍江、山東、河南、湖北、廣東、重慶、甘肅等7省（市），共抽查28個(gè)示范基地，64個(gè)小班，面積1.62萬(wàn)畝。

二、考評(píng)結(jié)果

2012年7?。ㄊ校┦痉痘亟ㄔO(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)平均分為81.7分，其中省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)平均分為6.6分，示范基地建設(shè)平均分為75.1分，整體考核評(píng)價(jià)為“良好”。7?。ㄊ校?，考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”的有廣東??；為“良好”的有黑龍江、山東、河南、甘肅等4??；為“一般”的有重慶、湖北等2?。ㄊ校?。

2013年7?。ㄊ校┦痉痘亟ㄔO(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)平均分為83.2分，其中省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)平均分為6.4分，示范基地建設(shè)平均分為76.8分，整體考核評(píng)價(jià)為“良好”。7?。ㄊ校荚u(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”的有廣東??；為“良好”的有黑龍江、湖北、重慶、河南等4省（市）；為“一般”的有山東、甘肅等2省。

三、主要問(wèn)題

（一）責(zé)任意識(shí)淡薄，指導(dǎo)監(jiān)管有待加強(qiáng)。部分省、市、縣對(duì)珍貴樹(shù)種培育工作重視程度不夠，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)珍貴樹(shù)種發(fā)展思路缺少前瞻性，政策執(zhí)行不到位；作業(yè)設(shè)計(jì)審批、上報(bào)時(shí)效性、規(guī)范性有待加強(qiáng)；對(duì)示范基地建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)管缺乏針對(duì)性；政策扶持力度弱、資金投入少，多元化參與投入的機(jī)制尚未完全建立。

（二）建設(shè)水平偏低，質(zhì)量成效亟需提升。有的林場(chǎng)外業(yè)調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，作業(yè)設(shè)計(jì)有一定隨意性，造林地類(lèi)、方式、樹(shù)種存在與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象；個(gè)別林場(chǎng)使用種苗質(zhì)量低、栽植技術(shù)不過(guò)關(guān)、管護(hù)能力亟待提高、補(bǔ)植補(bǔ)造不及時(shí)，成活率和保存率未達(dá)到要求。有的林場(chǎng)采取場(chǎng)外造林、合作造林的方式建設(shè)示范基地，對(duì)場(chǎng)外示范基地建設(shè)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。有的林場(chǎng)缺乏規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)道、排灌系統(tǒng)等，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善。

（三）科技支撐乏力，成果推廣應(yīng)用滯后。部分林場(chǎng)未開(kāi)展珍貴樹(shù)種生理、生態(tài)等方面觀測(cè)記錄，與科研院所建立良種繁育馴化、栽培示范等方面的合作機(jī)制還需深化，相關(guān)管理和技術(shù)人員交流培訓(xùn)次數(shù)不多，缺少?gòu)?qiáng)有力技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐；新模式、新品種、新技術(shù)的總結(jié)、應(yīng)用、推廣有待加強(qiáng)；示范基地良種壯苗選育和使用率低，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系仍需進(jìn)一步完善。

（四）示范效應(yīng)不夠，布局還需科學(xué)統(tǒng)籌。有的省（市）建設(shè)單位和地塊選擇沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，將示范基地安排在規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱、管理水平較低的林場(chǎng)，建設(shè)成效、社會(huì)影響和輻射帶動(dòng)等示范效應(yīng)未能有效激發(fā)；有的林場(chǎng)將示范基地建在立地條件差、地理位置偏遠(yuǎn)的區(qū)域，造林地塊分散破碎，優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)難以展示；有的林場(chǎng)未設(shè)置宣傳牌或設(shè)置標(biāo)牌不醒目，宣傳展示作用未充分發(fā)揮。

各地要高度重視本次考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)整改到位。要嚴(yán)格按照《國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（林造發(fā)〔2013〕72號(hào)）開(kāi)展示范基地建設(shè)，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。要因地制宜、規(guī)范管理，多措并舉、強(qiáng)化保障，確保示范基地建設(shè)取得實(shí)效，輻射帶動(dòng)全國(guó)珍貴樹(shù)種培育健康發(fā)展。

特此通報(bào)。





 

國(guó)家林業(yè)局辦公室

2017年12月20日

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