法發(fā)〔2014〕18號 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》的通知

最高人民法院印發(fā) 《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》的通知

法發(fā)〔2014〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為貫徹落實執(zhí)行公開原則，規(guī)范人民法院執(zhí)行流程公開工作，進一步提高執(zhí)行工作的透明度，推進執(zhí)行信息公開平臺建設，最高人民法院制定了《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》?，F(xiàn)將該意見予以印發(fā)，請加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，按照該意見的要求，切實做好執(zhí)行流程信息公開工作。

最高人民法院

2014年9月3日

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見

為貫徹落實執(zhí)行公開原則，規(guī)范人民法院執(zhí)行流程公開工作，方便當事人及時了解案件執(zhí)行進展情況，更好地保障當事人和社會公眾對執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提高執(zhí)行工作的透明度，以公開促公正、以公正立公信，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》（法發(fā)〔2006〕35號）、《最高人民法院關(guān)于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》（法發(fā)〔2013〕13號）等規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本意見。

一、總體要求

第一條  人民法院執(zhí)行流程信息以公開為原則、不公開為例外。對依法應當公開、可以公開的執(zhí)行流程及其相關(guān)信息，一律予以公開，實現(xiàn)執(zhí)行案件辦理過程全公開、節(jié)點全告知、程序全對接、文書全上網(wǎng)，為當事人和社會公眾提供全方位、多元化、實時性的執(zhí)行公開服務，全面推進陽光執(zhí)行。

第二條  人民法院執(zhí)行流程公開工作，以各級人民法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（政務網(wǎng)）為基礎平臺和主要公開渠道，輔以手機短信、電話語音系統(tǒng)、電子公告屏和觸摸屏、手機應用客戶端、法院微博、法院微信公眾號等其他平臺或渠道，將執(zhí)行案件流程節(jié)點信息、案件進展狀態(tài)及有關(guān)材料向案件當事人及委托代理人公開，將與法院執(zhí)行工作有關(guān)的執(zhí)行服務信息、執(zhí)行公告信息等公共信息向社會公眾公開。

各級人民法院應當在本院門戶網(wǎng)站（政務網(wǎng)）下設的審判流程信息公開網(wǎng)上建立查詢執(zhí)行流程信息的功能模塊。最高人民法院在政務網(wǎng)上建立“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”，開設“中國審判流程信息公開網(wǎng)”的入口，提供查詢執(zhí)行案件流程信息的功能以及全國各級人民法院執(zhí)行流程信息公開平臺的鏈接。各級人民法院應當建立電話語音系統(tǒng)，在立案大廳或信訪接待等場所設立電子觸摸屏，供案件當事人和委托代理人以及社會公眾查閱有關(guān)執(zhí)行公開事項。具備條件的法院，應當建立電子公告屏、在執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設中增加12368智能短信服務平臺、法院微博以及法院微信公眾號等公開渠道。

二、公開的渠道和內(nèi)容

第三條  下列執(zhí)行案件信息應當向當事人及委托代理人公開：

（一）當事人名稱、案號、案由、立案日期等立案信息；

（二）執(zhí)行法官以及書記員的姓名和辦公電話；

（三）采取執(zhí)行措施信息，包括被執(zhí)行人財產(chǎn)查詢、查封、凍結(jié)、扣劃、扣押等信息；

（四）采取強制措施信息，包括司法拘留、罰款、拘傳、搜查以及限制出境、限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單庫等信息；

（五）執(zhí)行財產(chǎn)處置信息，包括委托評估、拍賣、變賣、以物抵債等信息；

（六）債權(quán)分配和執(zhí)行款收付信息，包括債權(quán)分配方案、債權(quán)分配方案異議、債權(quán)分配方案修改、執(zhí)行款進入法院執(zhí)行專用賬戶、執(zhí)行款劃付等信息；

（七）暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、委托執(zhí)行、指定執(zhí)行、提級執(zhí)行等信息；

（八）執(zhí)行和解協(xié)議信息；

（九）執(zhí)行實施案件結(jié)案信息，包括執(zhí)行結(jié)案日期、執(zhí)行標的到位情況、結(jié)案方式、終結(jié)本次執(zhí)行程序征求申請執(zhí)行人意見等信息；

（十）執(zhí)行異議、執(zhí)行復議、案外人異議、執(zhí)行主體變更和追加等案件的立案時間、案件承辦法官和合議庭其他組成人員以及書記員的姓名和辦公電話、執(zhí)行裁決、結(jié)案時間等信息；

（十一）執(zhí)行申訴信訪、執(zhí)行督促、執(zhí)行監(jiān)督等案件的立案時間、案件承辦法官和合議庭其他組成人員以及書記員的姓名和辦公電話、案件處理意見、結(jié)案時間等信息；

（十二）執(zhí)行聽證、詢問的時間、地點等信息；

（十三）案件的執(zhí)行期限或?qū)彶槠谙?，以及?zhí)行期限或?qū)彶槠谙蘅鄢?、延長等變更情況；

（十四）執(zhí)行案件受理通知書、執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報通知書、詢問通知、聽證通知、傳票和詢問筆錄、調(diào)查取證筆錄、執(zhí)行聽證筆錄等材料；

（十五）執(zhí)行裁定書、決定書等裁判文書；

（十六）執(zhí)行裁判文書開始送達時間、完成送達時間、送達方式等送達信息；

（十七）執(zhí)行裁判文書在執(zhí)行法院執(zhí)行流程信息公開模塊、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)及中國裁判文書網(wǎng)公布的情況，包括公布時間、查詢方式等；

（十八）有關(guān)法律或司法解釋要求公布的其他執(zhí)行流程信息。

第四條  具備條件的法院，詢問當事人、執(zhí)行聽證和開展重大執(zhí)行活動時應當進行錄音錄像。詢問、聽證和執(zhí)行活動結(jié)束后，該錄音錄像應當向當事人及委托代理人公開。當事人及委托代理人申請查閱錄音錄像的，執(zhí)行法院經(jīng)核對身份信息后，及時提供查閱。

第五條  各級人民法院通過網(wǎng)上辦案，自動生成執(zhí)行案件電子卷宗。電子卷宗正卷應當向當事人及委托代理人公開。當事人及委托代理人申請查閱電子卷宗的，執(zhí)行法院經(jīng)核對身份信息后，及時提供查閱。

第六條  對于執(zhí)行裁定書、決定書以外的程序性執(zhí)行文書，各級法院通過執(zhí)行流程信息公開模塊，向當事人及訴訟代理人提供電子送達服務。當事人及委托代理人同意人民法院采用電子方式送達執(zhí)行文書的，應當在立案時提交簽名或者蓋章的確認書。

第七條  各級人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（政務網(wǎng)）向社會公眾公開本院下列信息：

（一）法院地址、交通圖示、聯(lián)系方式、管轄范圍、下轄法院、內(nèi)設部門及其職能、投訴渠道等機構(gòu)信息；

（二）審判委員會組成人員、審判執(zhí)行人員的姓名、職務等人員信息；

（三）執(zhí)行流程、執(zhí)行裁判文書和執(zhí)行信息的公開范圍和查詢方法等執(zhí)行公開指南信息；

（四）執(zhí)行立案條件、執(zhí)行流程、申請執(zhí)行書等執(zhí)行文書樣式、收費標準、執(zhí)行費緩減免交的條件和程序、申請強制執(zhí)行風險提示等執(zhí)行指南信息；

（五）聽證公告、懸賞公告、拍賣公告；

（六）評估、拍賣及其他社會中介入選機構(gòu)名冊等名冊信息。

（七）司法解釋、指導性案例、執(zhí)行業(yè)務文件等。

三、公開的流程

第八條  除執(zhí)行請示、執(zhí)行協(xié)調(diào)案件外，各級人民法院受理的各類執(zhí)行案件，應當及時向案件當事人及委托代理人預留的手機號碼，自動推送短信，提示案件流程進展情況，提醒案件當事人及委托代理人及時接受電子送達的執(zhí)行文書。

立案部門、執(zhí)行機構(gòu)在向案件當事人及其委托代理人送達案件受理通知書、執(zhí)行通知書時，應當告知案件流程進展查詢、接受電子送達執(zhí)行文書的方法，并做好宣傳、咨詢服務等工作。

在執(zhí)行過程中，追加或變更當事人、委托代理人的，由執(zhí)行機構(gòu)在送達相關(guān)法律文書時告知前述事項。

第九條  在執(zhí)行案件辦理過程中，案件當事人及委托代理人可憑有效證件號碼或組織機構(gòu)代碼、手機號碼以及執(zhí)行法院提供的查詢碼、密碼，通過執(zhí)行流程信息公開模塊、電話語音系統(tǒng)、電子公告屏和觸摸屏、手機應用客戶端、法院微博、法院微信公眾號等多種載體，查詢、下載有關(guān)執(zhí)行流程信息、材料等。

第十條  執(zhí)行流程信息公開模塊應具備雙向互動功能。案件當事人及委托代理人登錄執(zhí)行流程信息公開模塊后，可向案件承辦人留言。留言內(nèi)容應于次日自動導入網(wǎng)上辦案平臺，案件承辦人可通過網(wǎng)上辦案平臺對留言進行回復。

第十一條  同意采用電子方式送達執(zhí)行文書的當事人及委托代理人，可以通過執(zhí)行流程信息公開模塊簽收執(zhí)行法院以電子方式送達的各類執(zhí)行文書。

當事人及委托代理人下載或者查閱以電子方式送達的執(zhí)行文書時，自動生成送達回證，記錄受送達人下載文書的名稱、下載時間、IP地址等。自動生成的送達回證歸入電子卷宗。

執(zhí)行機構(gòu)書記員負責跟蹤受送達人接受電子送達的情況，提醒、指導受送達人及時下載、查閱電子送達的執(zhí)行文書。提醒短信發(fā)出后三日內(nèi)受送達人未下載或者查閱電子送達的執(zhí)行文書的，應當通過電子郵件、傳真、郵寄等方式及時送達。

四、職責分工

第十二條  具備網(wǎng)上辦案條件的法院，應當嚴格按照網(wǎng)上辦案的相關(guān)要求，在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)、審批執(zhí)行案件，制作各類文書、筆錄和報告，及時、準確、完整地掃描、錄入案件材料和案件信息。

執(zhí)行案件因特殊情形未能嚴格實行網(wǎng)上辦案的，案件信息錄入工作應當與實際操作同步完成。

因具有特殊情形不能及時錄入信息的，應當詳細說明原因，報執(zhí)行機構(gòu)負責人和分管院領(lǐng)導審批。

第十三條  案件承辦人認為具體案件不宜按照本意見第三條、第四條和第五條公開全部或部分流程信息及材料的，應當填寫《執(zhí)行流程信息不予公開審批表》，詳細說明原因，經(jīng)執(zhí)行機構(gòu)負責人審核后，呈報分管院領(lǐng)導審批。

第十四條  各級人民法院網(wǎng)上辦案系統(tǒng)生成的執(zhí)行流程數(shù)據(jù)和執(zhí)行過程中生成的其他流程信息，應當存儲在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，作為執(zhí)行信息公開的基礎數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)擺渡的方式同步到互聯(lián)網(wǎng)上的執(zhí)行信息公開模塊，并及時、全面、準確將執(zhí)行案件流程數(shù)據(jù)錄入全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

執(zhí)行法院網(wǎng)上辦案系統(tǒng)形成的執(zhí)行裁判文書，通過數(shù)據(jù)擺渡的方式導出至執(zhí)行法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（政務網(wǎng)）下設的裁判文書公開網(wǎng)，并提供與中國裁判文書網(wǎng)和中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)鏈接的端口。

第十五條  案件承辦人認為具體案件不宜按照本意見第二條和第三條公開全部或部分流程信息及材料的，應當填寫《執(zhí)行流程信息不予公開審批表》，詳細說明原因，經(jīng)執(zhí)行機構(gòu)負責人審核后，呈報分管院領(lǐng)導審批。

第十六條  已在執(zhí)行流程信息公開平臺上發(fā)布的信息，因故需要變更的，案件承辦人應當呈報執(zhí)行機構(gòu)領(lǐng)導審批后，及時更正網(wǎng)上辦案平臺中的相關(guān)信息，并通知當事人及網(wǎng)管人員，由網(wǎng)管人員及時更新執(zhí)行流程信息公開平臺上的相關(guān)信息。

第十七條  各級人民法院立案部門、執(zhí)行機構(gòu)是執(zhí)行流程信息公開平臺具體執(zhí)行案件進度信息公開工作的責任部門，負責確保案件信息的準確性、完整性和錄入、公開的及時性。

第十八條  各級人民法院司法行政裝備管理部門應當為執(zhí)行信息公開工作提供物質(zhì)保障。

信息技術(shù)部門負責網(wǎng)站建設、運行維護、技術(shù)支持，督促技術(shù)部門每日定時將網(wǎng)上辦案平臺中的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，包括領(lǐng)導已經(jīng)簽發(fā)的各類執(zhí)行文書等，導出至執(zhí)行流程信息公開平臺，并通過執(zhí)行流程信息公開平臺將收集的有關(guān)信息，包括自動生成的送達回證等，導入網(wǎng)上辦案平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案平臺與執(zhí)行流程信息公開平臺的數(shù)據(jù)安全傳輸和對接。

第十九條  審判管理部門負責組織實施執(zhí)行流程公開工作，監(jiān)管執(zhí)行流程信息公開平臺，適時組織檢查，匯總工作信息，向院領(lǐng)導報告工作情況，編發(fā)通報，進行督促、督辦等。

發(fā)現(xiàn)案件信息不完整、滯后公開或存在錯誤的，審判管理部門應當督促相關(guān)部門補正，并協(xié)調(diào)、指導信息技術(shù)部門及時做好信息更新等工作。

第二十條  向公眾公開信息的發(fā)布和更新，由各級法院確定具體負責部門。

五、責任與考評

第二十一條  因過失導致公開的執(zhí)行流程信息出現(xiàn)重大錯漏，造成嚴重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

第二十二條執(zhí)行流程信息公開工作納入司法公開工作績效考評范圍，考評辦法另行制定。

六、附則

第二十三條  本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/2934.html

本文關(guān)鍵詞： 法發(fā)〔2014〕18號, 最高人民法院, 執(zhí)行流程, 公開, 若干意見, 通知