環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕26號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況的通報》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況的通報






環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

2017年7月10日，我部印發(fā)《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2017〕1095號），在全國范圍內(nèi)組織開展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查（以下簡稱專項執(zhí)法檢查）。各地精心部署，對磚瓦行業(yè)進行了全面檢查，并對存在的環(huán)境問題依法依規(guī)進行了處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

全國共排查磚瓦企業(yè)32103家，發(fā)現(xiàn)18095家存在環(huán)境問題，占檢查企業(yè)的56%，地方環(huán)保部門對3354家企業(yè)進行了罰款，責令限期改正7189家、停產(chǎn)整治4870家、報請政府關(guān)停8743家。此外，對違法行為惡劣的5家企業(yè)實施了按日計罰，涉嫌環(huán)境違法司法移送137家，涉嫌污染犯罪司法移送3家。通過專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊了一批磚瓦行業(yè)環(huán)境違法企業(yè)，促進了行業(yè)整體守法水平提升。

二、存在問題

從檢查情況來看，除個別地區(qū)外，各地高度重視并督促磚瓦行業(yè)企業(yè)按要求進行整治。但由于歷史欠賬較多，加之部分磚瓦企業(yè)主體責任意識不強，環(huán)境管理能力欠缺，磚瓦行業(yè)環(huán)境問題較多。

（一）環(huán)評制度執(zhí)行不到位。磚瓦企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)村，數(shù)量眾多，具有建設(shè)早、規(guī)模小、投資少、管理運營理念相對滯后的特點，僅51%的企業(yè)辦理了環(huán)評手續(xù)。

（二）環(huán)保治理措施不完善。大多數(shù)企業(yè)存在物料堆場未有效封閉，原料露天堆放，道路未硬化，廠區(qū)浮塵大，揚塵管控不到位，無組織粉塵排放嚴重等問題，僅35%的企業(yè)安裝了除塵脫硫設(shè)施。

（三）環(huán)保設(shè)施不正常運行率高。部分企業(yè)存在配料系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域收塵措施不到位，脫硫、除塵污染處理設(shè)施運行不正常等問題，79%的企業(yè)污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施不正常運行。

（四）污染物排放達標率低。各地對具備監(jiān)測條件的11691家磚瓦企業(yè)進行監(jiān)測，結(jié)果顯示僅54%的企業(yè)滿足《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）表2大氣污染物排放限值。

（五）自動在線監(jiān)控設(shè)施普遍缺乏。大多數(shù)磚瓦企業(yè)不屬于重點監(jiān)管企業(yè)，環(huán)境影響評價報告中未對安裝在線自動監(jiān)控設(shè)施提出明確要求，僅7%的企業(yè)安裝廢氣在線監(jiān)控設(shè)施。

三、工作要求

（一）督促問題全面整改到位。地方各級環(huán)保部門針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行掛賬銷號，采取有效措施，督促企業(yè)切實履行污染治理的主體責任，制定整改計劃、明確整改時限和責任人員，確保環(huán)境問題按期整改到位。對正在整改的企業(yè)，督促其加快整改進度；對整改不到位的，堅決不允許復(fù)產(chǎn)；對逾期未整改到位，治理無望的企業(yè)，依法報請當?shù)卣枰躁P(guān)停；對已關(guān)停的企業(yè)要防止死灰復(fù)燃。

（二）持續(xù)加強日常環(huán)境監(jiān)管。地方各級環(huán)保部門在前期排查和整治的基礎(chǔ)上，建立磚瓦企業(yè)環(huán)境管理檔案，完善日常監(jiān)管機制。對尚未進行監(jiān)測的，盡快組織開展監(jiān)測；對達到整治工作要求并正常生產(chǎn)的企業(yè)，督促其加強治污設(shè)施管理，確保穩(wěn)定達標排放；嚴格按照“雙隨機一公開”要求，加強企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題依法嚴肅查處，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）進一步完善協(xié)作機制。地方各級環(huán)保部門要加強與其他部門溝通協(xié)作，推行環(huán)境保護信息共享；綜合運用多種手段，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；涉嫌環(huán)境違法犯罪的，及時移送公安機關(guān)立案查處；加強與新聞媒體合作，加大對典型環(huán)境違法案件的曝光力度；要通過綜合執(zhí)法強化企業(yè)的主體責任，倒逼形成企業(yè)主動守法，不敢違、不愿違和違不起的良好氛圍。





 

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月5日

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