司發(fā)通[2014]128號(hào) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入開展法治宣傳教育的意見》的通知

中央宣傳部 司法部 全國普法辦

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入開展法治宣傳教育的意見》的通知

司發(fā)通[2014]128號(hào)

 
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)各部、委、辦、局普法辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入開展法治宣傳教育的意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)中的重要情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)全國普法辦。

中央宣傳部
司法部
全國普法辦
2014年11月17日

中央宣傳部 司法部 全國普法辦關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神　深入開展法治宣傳教育的意見

黨的十八屆四中全會(huì)是在我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ?、依法治國的決心和勇氣，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委宣傳部門、司法行政部門和各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，切實(shí)用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，現(xiàn)提出如下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)法治宣傳教育提出的新論斷、新要求

一要準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)法治宣傳教育的基本定位。全會(huì)把“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”作為依法治國的重大任務(wù)之一，把“全民守法”作為法治工作基本格局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把全民普法和守法作為全面推進(jìn)依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”。要站在全面推進(jìn)依法治國全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確定位法治宣傳教育工作，深入持久地開展法治宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治國中的基礎(chǔ)作用。

二要準(zhǔn)確把握全會(huì)確定的法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵。全會(huì)要求“深入開展法治宣傳教育”。從“法制宣傳教育”到“法治宣傳教育”，內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，既包括對(duì)法律體系和法律制度的宣傳，也包括對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治實(shí)踐活動(dòng)的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運(yùn)用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。要深刻理解法治宣傳教育的科學(xué)內(nèi)涵，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)法治宣傳教育工作不斷深入。

三要準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的法治宣傳教育的重大任務(wù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”，明確要求“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)”。這為法治宣傳教育進(jìn)一步指明了方向，提供了行動(dòng)指南，開拓了法治宣傳教育的新境界。要緊緊圍繞這些重大任務(wù)，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，教育引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

四要準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的法治宣傳教育的重要措施。全會(huì)提出了完善國家工作人員學(xué)法用法制度、把法治教育納入國民教育體系、健全普法宣傳教育機(jī)制、實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制、建立以案釋法制度、加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、健全媒體公益普法制度等許多重要措施。這是對(duì)30年普法工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對(duì)普法規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是推動(dòng)法治宣傳教育工作進(jìn)一步發(fā)展的有力舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞這些重要措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，把法治宣傳教育工作提高到一個(gè)新水平。

二、扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)全會(huì)提出的法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

一要在全社會(huì)普遍開展憲法教育。要通過多種途徑、多種形式大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，結(jié)合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日，集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，宣傳憲法宣誓制度，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)法治宣傳教育向面上拓展，向基層延伸。大力弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，教育引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹立憲法意識(shí)，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

二要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強(qiáng)法治宣傳教育，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。司法人員擔(dān)負(fù)著維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要責(zé)任。要教育引導(dǎo)司法人員，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，把社會(huì)主義法治理念落實(shí)到每一個(gè)司法環(huán)節(jié)，促進(jìn)提高司法公信力，讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三要完善國家工作人員學(xué)法用法制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，推動(dòng)把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課；推動(dòng)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容；推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和公務(wù)員法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等做法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的敬畏之心。

四要推動(dòng)把法治教育納入國民教育體系。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，推動(dòng)把法治教育納入國民教育序列，列入中小學(xué)教學(xué)大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，保證在校學(xué)生都能得到基本法治教育。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法治教育的吸引力、感染力。

五要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，進(jìn)一步深化地方、部門、行業(yè)依法治理工作，著力深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展符合實(shí)際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作，推進(jìn)依法治理工作不斷深入。要深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推廣一些地方開展的鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問、法治副主任等制度，提高基層治理法治化水平。發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，促進(jìn)社會(huì)主義誠信建設(shè)，推動(dòng)完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

六要廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，堅(jiān)持群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，把法治宣傳教育落實(shí)到基層。推動(dòng)法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化的融合發(fā)展，豐富法治文化產(chǎn)品，組織創(chuàng)作一批法治文化精品。因地制宜建設(shè)法治廣場、法治公園等法治宣傳陣地，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，把法治元素融入群眾公共文化生活。

七要推動(dòng)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。在司法執(zhí)法實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育，探索媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式，推動(dòng)形成以案釋法工作長效機(jī)制。推廣“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動(dòng)相關(guān)部門面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。

八要推動(dòng)健全媒體公益普法制度。推動(dòng)落實(shí)大眾傳媒的普法責(zé)任，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)公益法治宣傳在公共場所的延伸覆蓋，增強(qiáng)公益法治宣傳的傳播力影響力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。

九要加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮新媒體獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動(dòng)，把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺(tái)，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。

十要加強(qiáng)對(duì)外法治宣傳。在做好對(duì)內(nèi)法治宣傳的同時(shí)，適應(yīng)我國對(duì)外開放不斷深化的新需要，更加注重對(duì)外法治宣傳，把對(duì)外法治宣傳作為涉外法律工作、涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容，向世界講述好中國法治故事，塑造法治中國良好國際形象，增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)法治宣傳教育對(duì)全面推進(jìn)依法治國的重要意義，充分認(rèn)識(shí)全會(huì)給法治宣傳教育工作帶來的新機(jī)遇和提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，抓緊專題研究，及時(shí)提出貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、深入開展法治宣傳教育的具體措施。要把貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神同落實(shí)“六五”普法規(guī)劃緊密結(jié)合起來，以只爭朝夕的精神，完成好“六五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

二要健全普法宣傳教育機(jī)制。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成整體合力。推動(dòng)國家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)各部門行業(yè)及社會(huì)單位的普法責(zé)任。建立健全普法考核評(píng)估機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

三要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)四中全會(huì)對(duì)法治宣傳教育提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，需要協(xié)調(diào)推動(dòng)的事項(xiàng)多、難度大、任務(wù)重，必須加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。要建立落實(shí)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，列出時(shí)間表，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善作善成的作風(fēng)狠抓落實(shí)。要圍繞落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取過硬措施，攻堅(jiān)克難，及時(shí)解決實(shí)際問題。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。法治宣傳教育隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。司法行政機(jī)關(guān)和各部門、行業(yè)要加強(qiáng)法治宣傳教育專門隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，提高其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。大力加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的骨干作用。采取有力措施，加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)普法志愿者品牌團(tuán)隊(duì)，組織開展有特色、有實(shí)效的活動(dòng)。

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