國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》全文

國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006--2020年）

國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)  2006-02-09

黨的十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，要求制定國(guó)家科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院據(jù)此制定本綱要。

一、序 言

新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、理順?lè)峙潢P(guān)系、提供健康保障和確保國(guó)家安全等方面，有諸多困難和問(wèn)題亟待解決。從國(guó)際上看，我國(guó)也將長(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占有優(yōu)勢(shì)的巨大壓力。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展，深化體制改革，健全民主法制，加強(qiáng)社會(huì)管理等。與此同時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。信息科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟新的途徑；納米科學(xué)和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來(lái)深刻的技術(shù)革命。基礎(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了新的前景?？茖W(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此，我們要站在時(shí)代的前列，以世界眼光，迎接新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。縱觀全球，許多國(guó)家都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際新形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇。

新中國(guó)成立50多年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗，我國(guó)科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的一大批重大科技成就，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，振奮了我們的民族精神。同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時(shí)，科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。目前，我國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，還需要較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力，同時(shí)也有著諸多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是我國(guó)已經(jīng)建立起比較完備的學(xué)科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列，具備科學(xué)技術(shù)大發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。三是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。四是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來(lái)，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。五是中華民族擁有5000年的文明史，中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨(dú)特的創(chuàng)新文化。只要我們?cè)鰪?qiáng)民族自信心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經(jīng)過(guò)15年乃至更長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的輝煌科技成就。


二、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

1．指導(dǎo)方針

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，立足國(guó)情，以人為本，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這一方針是我國(guó)半個(gè)多世紀(jì)科技發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是面向未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇。

要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。黨和政府歷來(lái)重視和倡導(dǎo)自主創(chuàng)新。在對(duì)外開(kāi)放條件下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)引進(jìn)了大量技術(shù)和裝備，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，必須清醒地看到，只引進(jìn)而不注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，勢(shì)必削弱自主研究開(kāi)發(fā)的能力，拉大與世界先進(jìn)水平的差距。事實(shí)告訴我們，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?？傊?，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要把創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖人才，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，作為科技工作的首要任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。

2.發(fā)展目標(biāo)

到2020年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。三是能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國(guó)防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國(guó)家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。

3.總體部署

未來(lái)15年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。本綱要確定11個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。本綱要共安排16個(gè)重大專項(xiàng)。三是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本綱要重點(diǎn)安排8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)，18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，并提出實(shí)施4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障。

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)力，必須把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。二是抓住未來(lái)若干年內(nèi)信息技術(shù)更新?lián)Q代和新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把獲取裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究。


三、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

我國(guó)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題進(jìn)行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的緊迫問(wèn)題提供全面有力支撐。

重點(diǎn)領(lǐng)域，是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題，是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。二是有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是有利于解決重大公益性科技問(wèn)題，提高公共服務(wù)能力。四是有利于發(fā)展軍民兩用技術(shù)，提高國(guó)家安全保障能力。

1．能源

能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)目前能源供需矛盾尖銳，結(jié)構(gòu)不合理；能源利用效率低；一次能源消費(fèi)以煤為主，化石能的大量消費(fèi)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。今后15年，滿足持續(xù)快速增長(zhǎng)的能源需求和能源的清潔高效利用，對(duì)能源科技發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。

發(fā)展思路：（1）堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。（2）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，增加能源供應(yīng)。在提高油氣開(kāi)發(fā)利用及水電技術(shù)水平的同時(shí)，大力發(fā)展核能技術(shù)，形成核電系統(tǒng)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。（3）促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，降低環(huán)境污染。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（4）加強(qiáng)對(duì)能源裝備引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。攻克先進(jìn)煤電、核電等重大裝備制造核心技術(shù)。（5）提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術(shù)能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全可靠的先進(jìn)電力輸配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大容量、遠(yuǎn)距離、高效率的電力輸配。

優(yōu)先主題：

（1）工業(yè)節(jié)能

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)冶金、化工等流程工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)與裝備，機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)，高效節(jié)能、長(zhǎng)壽命的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，能源梯級(jí)綜合利用技術(shù)。


（2）煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)煤炭高效開(kāi)采技術(shù)及配套裝備，重型燃?xì)廨啓C(jī)，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC），高參數(shù)超超臨界機(jī)組，超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術(shù)與裝備，大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)，燃煤污染物綜合控制和利用的技術(shù)與裝備等。

（3）復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)復(fù)雜環(huán)境與巖性地層類油氣資源勘探技術(shù)，大規(guī)模低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，大幅度提高老油田采收率的技術(shù)，深層油氣資源勘探開(kāi)采技術(shù)。

（4）可再生能源低成本規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，沿海與陸地風(fēng)電場(chǎng)和西部風(fēng)能資源密集區(qū)建設(shè)技術(shù)與裝備，高性價(jià)比太陽(yáng)光伏電池及利用技術(shù)，太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)，生物質(zhì)能和地?zé)崮艿乳_(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

（5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備，間歇式電源并網(wǎng)及輸配技術(shù)，電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)，大規(guī)?；ヂ?lián)電網(wǎng)的安全保障技術(shù)，西電東輸工程中的重大關(guān)鍵技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)。

2．水和礦產(chǎn)資源

水和礦產(chǎn)等資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)水和礦產(chǎn)等資源嚴(yán)重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水利用率遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平；資源勘探地質(zhì)條件復(fù)雜，難度不斷加大。急需大力加強(qiáng)資源勘探、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源利用率。

發(fā)展思路：（1）堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和城市水循環(huán)利用技術(shù)，發(fā)展跨流域調(diào)水、雨洪利用和海水淡化等水資源開(kāi)發(fā)技術(shù)。（2）突破復(fù)雜地質(zhì)條件限制，擴(kuò)大現(xiàn)有資源儲(chǔ)量。重點(diǎn)研究地質(zhì)成礦規(guī)律，發(fā)展礦山深邊部評(píng)價(jià)與高效勘探技術(shù)、青藏高原等復(fù)雜條件礦產(chǎn)快速勘查技術(shù)，努力發(fā)現(xiàn)一批大型后備資源基地，增加資源供給量；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源高效開(kāi)采和綜合利用技術(shù)，提高水和礦產(chǎn)資源綜合利用率。（3）積極開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)資源。攻克煤層氣和海洋礦產(chǎn)等新型資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)，提高新型資源利用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。（4）加強(qiáng)資源勘探開(kāi)發(fā)裝備的創(chuàng)新。積極開(kāi)發(fā)高精度勘探與鉆井設(shè)備、大型礦山機(jī)械、海洋開(kāi)發(fā)平臺(tái)等技術(shù)，使資源勘探開(kāi)發(fā)重大裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

優(yōu)先主題：

（6）水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制和優(yōu)化配置技術(shù)，污水、雨洪資源化利用技術(shù)，人工增雨技術(shù)，長(zhǎng)江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調(diào)等跨流域重大水利工程治理開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)等。

（7）綜合節(jié)水

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)水型生產(chǎn)工藝；開(kāi)發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，重點(diǎn)突破精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備；加強(qiáng)生活節(jié)水技術(shù)及器具開(kāi)發(fā)。

（8）海水淡化

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術(shù)及關(guān)鍵材料，濃鹽水綜合利用技術(shù)等；開(kāi)發(fā)可規(guī)?；瘧?yīng)用的海水淡化熱能設(shè)備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備。

（9）資源勘探增儲(chǔ)

重點(diǎn)研究礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和預(yù)測(cè)技術(shù)，發(fā)展航空地球物理勘查技術(shù)，開(kāi)發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學(xué)等快速、綜合和大深度勘探技術(shù)。

（10）礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)研究深層和復(fù)雜礦體采礦技術(shù)及無(wú)廢開(kāi)采綜合技術(shù)，開(kāi)發(fā)高效自動(dòng)化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。

（11）海洋資源高效開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)淺海隱蔽油氣藏勘探技術(shù)和稠油油田提高采收率綜合技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋生物資源保護(hù)和高效利用技術(shù)，發(fā)展海水直接利用技術(shù)和海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)。

（12）綜合資源區(qū)劃

重點(diǎn)研究水土資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的綜合優(yōu)化配置技術(shù)，開(kāi)展針對(duì)我國(guó)水土資源區(qū)域空間分布匹配的多變量、大區(qū)域資源配置優(yōu)化分析技術(shù)，建立不同區(qū)域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術(shù)預(yù)測(cè)決策模型。

3．環(huán)境

改善生態(tài)與環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問(wèn)題。我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重；生態(tài)系統(tǒng)退化加??；污染物無(wú)害化處理能力低；全球環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，亟待提高我國(guó)參與全球環(huán)境變化合作能力。在要求整體環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求。

發(fā)展思路：

（1）引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，強(qiáng)化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究。

（2）實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理。開(kāi)展流域水環(huán)境和區(qū)域大氣環(huán)境污染的綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范，開(kāi)發(fā)飲用水安全保障技術(shù)以及生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)，大幅度提高改善環(huán)境質(zhì)量的科技支撐能力。

（3）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)研究適合我國(guó)國(guó)情的重大環(huán)保裝備及儀器設(shè)備，加大國(guó)產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高環(huán)保裝備技術(shù)水平。

（4）積極參與國(guó)際環(huán)境合作。加強(qiáng)全球環(huán)境公約履約對(duì)策與氣候變化科學(xué)不確定性及其影響研究，開(kāi)發(fā)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)和溫室氣體減排技術(shù)，提升應(yīng)對(duì)環(huán)境變化及履約能力。

優(yōu)先主題：

（13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，突破城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)非常規(guī)污染物控制技術(shù)，廢棄物等資源化利用技術(shù)，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。

（14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)巖溶地區(qū)、青藏高原、長(zhǎng)江黃河中上游、黃土高原、荒漠及荒漠化地區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶和礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)等典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，草原退化與鼠害防治技術(shù)，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線和復(fù)雜礦區(qū)生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)技術(shù)，建立不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和持續(xù)改善的技術(shù)支持模式，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)功能綜合評(píng)估及技術(shù)評(píng)價(jià)體系。

（15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，發(fā)展近海海域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、修復(fù)及海上突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)高精度海洋動(dòng)態(tài)環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)。

（16）全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大尺度環(huán)境變化準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)技術(shù)，主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物固碳技術(shù)及固碳工程技術(shù)，以及開(kāi)展氣候變化、生物多樣性保護(hù)、臭氧層保護(hù)、持久性有機(jī)污染物控制等對(duì)策研究。

4．農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)自然資源的硬約束不斷增強(qiáng)，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平；糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的壓力將長(zhǎng)期存在；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品附加值低；生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；食物安全、生態(tài)安全問(wèn)題突出。我國(guó)的基本國(guó)情及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決定了必須把科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，突破資源約束，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

發(fā)展思路：

（1）以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)開(kāi)展生物技術(shù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)裝備及安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，發(fā)展以健康食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。

（3）綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術(shù)及精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（4）積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代多功能復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。

優(yōu)先主題：

（17）種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)主要農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)優(yōu)良種質(zhì)資源發(fā)掘與構(gòu)建技術(shù)，種質(zhì)資源分子評(píng)價(jià)技術(shù)，動(dòng)植物分子育種技術(shù)和定向雜交育種技術(shù)，規(guī)?；品N、繁育技術(shù)和種子綜合加工技術(shù)。

（18）畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)高效飼料和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施，創(chuàng)制高效特異性疫苗、高效安全型獸藥及器械，開(kāi)發(fā)動(dòng)物疫病及動(dòng)物源性人畜共患病的流行病學(xué)預(yù)警監(jiān)測(cè)、檢疫診斷、免疫防治、區(qū)域凈化與根除技術(shù)，突破近海灘涂、淺海水域養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海上貯藏加工技術(shù)與設(shè)備。

（19）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術(shù)與設(shè)備，糧油產(chǎn)后減損及綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與設(shè)施，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應(yīng)的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)。

（20）農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高效、低成本、大規(guī)模農(nóng)林生物質(zhì)的培育、收集與轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，沼氣、固化與液化燃料等生物質(zhì)能以及生物基新材料和化工產(chǎn)品等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)村垃圾和污水資源化利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沼氣電站設(shè)備、生物基新材料裝備等。

（21）農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)，林草生態(tài)系統(tǒng)綜合調(diào)控技術(shù)，森林與草原火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害特別是外來(lái)生物入侵等生態(tài)災(zāi)害及氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)，生態(tài)型林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，人工草地高效建植技術(shù)和優(yōu)質(zhì)草生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)保型竹木基復(fù)合材料技術(shù)。

（22）環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，專用復(fù)（混）型緩釋、控釋肥料及施肥技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術(shù)，建立有害生物檢測(cè)預(yù)警及防范外來(lái)有害生物入侵體系；發(fā)展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場(chǎng)功能恢復(fù)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（23）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動(dòng)力機(jī)械，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和健康養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備，保護(hù)性耕作機(jī)械和技術(shù)，溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備。

（24）農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)動(dòng)植物生長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境信息數(shù)字化采集技術(shù)，實(shí)時(shí)土壤水肥光熱探測(cè)技術(shù)，精準(zhǔn)作業(yè)和管理技術(shù)系統(tǒng)，農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)及虛擬農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（25）現(xiàn)代奶業(yè)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)種公牛培育與奶牛胚胎產(chǎn)業(yè)化快繁技術(shù)，奶牛專用飼料、牧草種植與高效利用、疾病防治及規(guī)?；曫B(yǎng)管理技術(shù)，開(kāi)發(fā)奶制品深加工技術(shù)與設(shè)備。

5．制造業(yè)

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。我國(guó)是世界制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)；制造技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；產(chǎn)品以低端為主；制造過(guò)程資源、能源消耗大，污染嚴(yán)重。

發(fā)展思路：

（1）提高裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力。以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床、工作母機(jī)、重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計(jì)制造。

（2）積極發(fā)展綠色制造。加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、銷售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝。制造業(yè)資源消耗、環(huán)境負(fù)荷水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

（3）用高新技術(shù)改造和提升制造業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，積極發(fā)展基礎(chǔ)原材料，大幅度提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，全面提升制造業(yè)整體技術(shù)水平。

優(yōu)先主題：

（26）基礎(chǔ)件和通用部件

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)重大裝備所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件的設(shè)計(jì)、制造和批量生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型及特殊零部件成形及加工技術(shù)、通用部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)和高精度檢測(cè)儀器。

（27）數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造

重點(diǎn)研究數(shù)字化設(shè)計(jì)制造集成技術(shù)，建立若干行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造平臺(tái)。開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期的、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法及技術(shù)，計(jì)算機(jī)輔助工程分析與工藝設(shè)計(jì)技術(shù)，設(shè)計(jì)、制造和管理的集成技術(shù)。

（28）流程工業(yè)的綠色化、自動(dòng)化及裝備

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)綠色流程制造技術(shù)，高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設(shè)備，相應(yīng)的工藝流程放大技術(shù)，基于生態(tài)工業(yè)概念的系統(tǒng)集成和自動(dòng)化技術(shù)，流程工業(yè)需要的傳感器、智能化檢測(cè)控制技術(shù)、裝備和調(diào)控系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)大型裂解爐技術(shù)、大型蒸汽裂解乙烯生產(chǎn)成套技術(shù)及裝備，大型化肥生產(chǎn)節(jié)能工藝流程與裝備。

（29）可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)以熔融還原和資源優(yōu)化利用為基礎(chǔ)，集產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和社會(huì)廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型示范。開(kāi)發(fā)二次資源循環(huán)利用技術(shù)，冶金過(guò)程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級(jí)利用技術(shù)，高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)，非粘連煤煉焦技術(shù)，大型板材連鑄機(jī)、連軋機(jī)組的集成設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)耦合技術(shù)等。

（30）大型海洋工程技術(shù)與裝備

（31）基礎(chǔ)原材料

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能復(fù)合材料及大型、超大型復(fù)合結(jié)構(gòu)部件的制備技術(shù)，高性能工程塑料，輕質(zhì)高強(qiáng)金屬和無(wú)機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細(xì)化工及催化、分離材料，輕紡材料及應(yīng)用技術(shù)，具有環(huán)保和健康功能的綠色材料。

（32）新一代信息功能材料及器件

（33）軍工配套關(guān)鍵材料及工程化

6．交通運(yùn)輸業(yè)

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。當(dāng)前，我國(guó)主要運(yùn)輸裝備及核心技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平存在較大差距；運(yùn)輸供給能力不足；綜合交通體系建設(shè)滯后，各種交通方式缺乏綜合協(xié)調(diào)；交通能源消耗與環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸提出更高要求，交通科技面臨重大戰(zhàn)略需求。

發(fā)展思路：

（1）提高飛機(jī)、汽車、船舶、軌道交通裝備等的自主創(chuàng)新能力。

（2）以提供順暢、便捷的人性化交通運(yùn)輸服務(wù)為核心，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展交通系統(tǒng)信息化和智能化技術(shù)，安全高速的交通運(yùn)輸技術(shù)，提高運(yùn)網(wǎng)能力和運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)交通信息共享和各種交通方式的有效銜接，提升交通運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)水平，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸。

（3）促進(jìn)交通運(yùn)輸向節(jié)能、環(huán)保和更加安全的方向發(fā)展，交通運(yùn)輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破并得到廣泛應(yīng)用。

（4）圍繞國(guó)家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破建設(shè)和養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，提高建設(shè)質(zhì)量，降低全壽命成本。

優(yōu)先主題：

（34）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)軌道交通、跨海灣通道、離岸深水港、大型航空港、大型橋梁和隧道、綜合立體交通樞紐、深海油氣管線等高難度交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

（35）高速軌道交通系統(tǒng)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高速軌道交通控制和調(diào)速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，形成系統(tǒng)成套技術(shù)。開(kāi)展工程化運(yùn)行試驗(yàn)，掌握運(yùn)行控制、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成技術(shù)。

（36）低能耗與新能源汽車

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設(shè)計(jì)、集成和制造技術(shù)，動(dòng)力系統(tǒng)集成與控制技術(shù)，汽車計(jì)算平臺(tái)技術(shù)，高效低排放內(nèi)燃機(jī)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)，新能源汽車實(shí)驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等。

（37）高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)重載列車、大馬力機(jī)車、特種重型車輛、城市軌道交通、大型高技術(shù)船舶、大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道輸送系統(tǒng)等新型運(yùn)載工具。

（38）智能交通管理系統(tǒng)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)和信息資源共享技術(shù)，現(xiàn)代物流技術(shù)，城市交通管理系統(tǒng)、汽車智能技術(shù)和新一代空中交通管理系統(tǒng)。

（39）交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)交通事故預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)運(yùn)輸工具主動(dòng)與被動(dòng)安全技術(shù)，交通運(yùn)輸事故再現(xiàn)技術(shù)，交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)和快速搜救等技術(shù)。

7．信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)信息技術(shù)發(fā)展提出了更高的要求。

發(fā)展思路：

（1）突破制約信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，掌握集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計(jì)算、寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)，提高自主開(kāi)發(fā)能力和整體技術(shù)水平。

（2）加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)制造水平，重點(diǎn)解決信息技術(shù)產(chǎn)品的可擴(kuò)展性、易用性和低成本問(wèn)題，培育新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，重視和加強(qiáng)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)支撐和帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)。（4）以發(fā)展高可信網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，建立信息安全技術(shù)保障體系，具備防范各種信息安全突發(fā)事件的技術(shù)能力。

優(yōu)先主題：

（40）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計(jì)算平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施，軟件系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，提供整體解決方案。

（41）下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與傳輸設(shè)備、接入設(shè)備，以及在可擴(kuò)展、安全、移動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等方面的關(guān)鍵技術(shù)，建立可信的網(wǎng)絡(luò)管理體系，開(kāi)發(fā)智能終端和家庭網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和系統(tǒng)，支持多媒體、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算等寬帶、安全、泛在的多種新業(yè)務(wù)與應(yīng)用。

（42）高效能可信計(jì)算機(jī)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)概念的計(jì)算方法和理論，發(fā)展以新概念為基礎(chǔ)的、具有每秒千萬(wàn)億次以上浮點(diǎn)運(yùn)算能力和高效可信的超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、新一代服務(wù)器系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)新體系結(jié)構(gòu)、海量存儲(chǔ)、系統(tǒng)容錯(cuò)等關(guān)鍵技術(shù)。

（43）傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多種新型傳感器及先進(jìn)條碼自動(dòng)識(shí)別、射頻標(biāo)簽、基于多種傳感信息的智能化信息處理技術(shù)，發(fā)展低成本的傳感器網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時(shí)信息處理系統(tǒng)，提供更方便、功能更強(qiáng)大的信息服務(wù)平臺(tái)和環(huán)境。

（44）數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向文化娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)和廣播電視事業(yè)，以視、音頻信息服務(wù)為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)易于交互和交換、具有版權(quán)保護(hù)功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合內(nèi)容平臺(tái)。

（45）高清晰度大屏幕平板顯示

重點(diǎn)發(fā)展高清晰度大屏幕顯示產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)有機(jī)發(fā)光顯示、場(chǎng)致發(fā)射顯示、激光顯示等各種平板和投影顯示技術(shù)，建立平板顯示材料與器件產(chǎn)業(yè)鏈。

（46）面向核心應(yīng)用的信息安全

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)中的安全保障技術(shù)，開(kāi)發(fā)復(fù)雜大系統(tǒng)下的網(wǎng)絡(luò)生存、主動(dòng)實(shí)時(shí)防護(hù)、安全存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)病毒防范、惡意攻擊防范、網(wǎng)絡(luò)信任體系與新的密碼技術(shù)等。

8．人口與健康

穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效防治重大疾病，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口質(zhì)量和全民健康水平，迫切需要科技提供強(qiáng)有力支撐。

發(fā)展思路：

（1）控制人口出生數(shù)量，提高出生人口質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展生育監(jiān)測(cè)、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品，為人口數(shù)量控制在15億以內(nèi)、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障。

（2）疾病防治重心前移，堅(jiān)持預(yù)防為主、促進(jìn)健康和防治疾病結(jié)合。研究預(yù)防和早期診斷關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高重大疾病診斷和防治能力。

（3）加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化。以中醫(yī)藥理論傳承和發(fā)展為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與多學(xué)科融合，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論，構(gòu)建適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高臨床療效，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（4）研制重大新藥和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。攻克新藥、大型醫(yī)療器械、醫(yī)用材料和釋藥系統(tǒng)創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，加快建立并完善國(guó)家醫(yī)藥創(chuàng)制技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)重大新藥和醫(yī)療器械的自主創(chuàng)新。

優(yōu)先主題：

（47）安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全、有效避孕節(jié)育新技術(shù)和產(chǎn)品以及兼顧預(yù)防性傳播疾病的節(jié)育新技術(shù)，高效無(wú)創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測(cè)及診斷技術(shù)，遺傳疾病生物治療技術(shù)等。

（48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)心腦血管病、腫瘤等重大疾病早期預(yù)警和診斷、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)，研究規(guī)范化、個(gè)性化和綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案。

（49）城鄉(xiāng)社區(qū)常見(jiàn)多發(fā)病防治

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)常見(jiàn)病和多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療和康復(fù)技術(shù)，小型診療和移動(dòng)式醫(yī)療服務(wù)裝備，遠(yuǎn)程診療和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。

（50）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展

重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新及中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承與挖掘，研究中醫(yī)藥診療、評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展現(xiàn)代中藥研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)制造技術(shù)，有效保護(hù)和合理利用中藥資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究和國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)。

（51）先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型治療和常規(guī)診療設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)、個(gè)體化醫(yī)療工程技術(shù)及設(shè)備，研究納米生物藥物釋放系統(tǒng)和組織工程等技術(shù)，開(kāi)發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫(yī)用材料。

9．城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展

我國(guó)已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時(shí)期。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)科技提出迫切需求。

發(fā)展思路：

（1）以城鎮(zhèn)區(qū)域科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)合理布局和科學(xué)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合、與區(qū)域資源環(huán)境承載能力的相互協(xié)調(diào)。

（2）以節(jié)能和節(jié)水為先導(dǎo)，發(fā)展資源節(jié)約型城市。突破城市綜合節(jié)能和新能源合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型、高耐久性綠色建材，提高城市資源和能源利用效率。

（3）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合管理水平。開(kāi)發(fā)城市數(shù)字一體化管理技術(shù)，建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術(shù)體系。

（4）發(fā)展城市生態(tài)人居環(huán)境和綠色建筑。發(fā)展城市污水、垃圾等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)城市居住區(qū)和室內(nèi)環(huán)境改善技術(shù)，顯著提高城市人居環(huán)境質(zhì)量。

優(yōu)先主題：

（52）城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)各類區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，城鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體化配置與共享技術(shù)，城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)模擬預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)。

（53）城市功能提升與空間節(jié)約利用

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)城市綜合交通、城市公交優(yōu)先智能管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等綜合功能提升技術(shù)，城市“熱島”效應(yīng)形成機(jī)制與人工調(diào)控技術(shù)，土地勘測(cè)和資源節(jié)約利用技術(shù)，城市發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預(yù)測(cè)技術(shù)，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。

（54）建筑節(jié)能與綠色建筑

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備，節(jié)能建材與綠色建材，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（55）城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)室內(nèi)污染物監(jiān)測(cè)與凈化技術(shù)，發(fā)展城市環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù)，城市垃圾資源化利用技術(shù)，城市水循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備，城市與城鎮(zhèn)群污染防控技術(shù)，居住區(qū)最小排放集成技術(shù)，生態(tài)居住區(qū)智能化管理技術(shù)。

（56）城市信息平臺(tái)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)城市網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)信息共享技術(shù)，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取與更新技術(shù)，城市多元數(shù)據(jù)整合與挖掘技術(shù)，城市多維建模與模擬技術(shù)，城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，城市網(wǎng)絡(luò)信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。

10．公共安全

公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。我國(guó)公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)科技提出重大戰(zhàn)略需求。

發(fā)展思路：

（1）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。以信息、智能化技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，發(fā)展國(guó)家公共安全多功能、一體化應(yīng)急保障技術(shù)，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。

（2）提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。重點(diǎn)研究煤礦等生產(chǎn)事故、突發(fā)社會(huì)安全事件和自然災(zāi)害、核安全及生物安全等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)。

（3）增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)綜合能力。重點(diǎn)研究煤礦災(zāi)害、重大火災(zāi)、突發(fā)性重大自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)。

（4）加快公共安全裝備現(xiàn)代化。開(kāi)發(fā)保障生產(chǎn)安全、食品安全、生物安全及社會(huì)安全等公共安全重大裝備和系列防護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

優(yōu)先主題：

（57）國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)

重點(diǎn)研究全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國(guó)家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺(tái)集成技術(shù)等，構(gòu)建國(guó)家公共安全早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。

（58）重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。

（59）食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫

重點(diǎn)研究食品安全和出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染物溯源、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有效監(jiān)測(cè)檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗(yàn)檢疫安全監(jiān)控技術(shù)。

（60）突發(fā)公共事件防范與快速處置

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)個(gè)體生物特征識(shí)別、物證溯源、快速篩查與證實(shí)技術(shù)以及模擬預(yù)測(cè)技術(shù)，遠(yuǎn)程定位跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、隔物辨識(shí)與快速處置技術(shù)及裝備，高層和地下建筑消防技術(shù)與設(shè)備，爆炸物、毒品等違禁品與核生化恐怖源的遠(yuǎn)程探測(cè)技術(shù)與裝備，以及現(xiàn)場(chǎng)處置防護(hù)技術(shù)與裝備。

（61）生物安全保障

重點(diǎn)研究快速、靈敏、特異監(jiān)測(cè)與探測(cè)技術(shù)，化學(xué)毒劑在體內(nèi)代謝產(chǎn)物檢測(cè)技術(shù)，新型高效消毒劑和快速消毒技術(shù)，濾毒防護(hù)技術(shù)，危險(xiǎn)傳播媒介鑒別與防治技術(shù)，生物入侵防控技術(shù)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)生物事件的疫苗及免疫佐劑、抗毒素與藥物等。

（62）重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)，森林火災(zāi)、潰壩、決堤險(xiǎn)情等重大災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)以及重大自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估技術(shù)。

11．國(guó)防

四、重大專項(xiàng)

歷史上，我國(guó)以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等為代表的若干重大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)整體提升綜合國(guó)力起到了至關(guān)重要的作用。美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等都把圍繞國(guó)家目標(biāo)組織實(shí)施重大專項(xiàng)計(jì)劃作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

本綱要在重點(diǎn)領(lǐng)域中確定一批優(yōu)先主題的同時(shí)，圍繞國(guó)家目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，篩選出若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項(xiàng)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，力爭(zhēng)取得突破，努力實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，并填補(bǔ)國(guó)家戰(zhàn)略空白。確定重大專項(xiàng)的基本原則：一是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；二是突出對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；三是解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題；四是體現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民，對(duì)保障國(guó)家安全和增強(qiáng)綜合國(guó)力具有重大戰(zhàn)略意義；五是切合我國(guó)國(guó)情，國(guó)力能夠承受。根據(jù)上述原則，圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題、提高人民健康水平和保障國(guó)家安全等方面，確定了一批重大專項(xiàng)。重大專項(xiàng)的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度，逐項(xiàng)論證啟動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢(shì)的變化，對(duì)重大專項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分步實(shí)施。對(duì)于以戰(zhàn)略產(chǎn)品為目標(biāo)的重大專項(xiàng)，要充分發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)和投入中的主體作用，以重大裝備的研究開(kāi)發(fā)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，更有效地利用市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源，國(guó)家的引導(dǎo)性投入主要用于關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重?！兑?guī)劃綱要》確定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù)，大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機(jī)，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)，載人航天與探月工程等16個(gè)重大專項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問(wèn)題，以及軍民兩用技術(shù)和國(guó)防技術(shù)。

五、前沿技術(shù)

前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來(lái)高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家高技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。選擇前沿技術(shù)的主要原則：一是代表世界高技術(shù)前沿的發(fā)展方向。二是對(duì)國(guó)家未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用。三是有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。四是具備較好的人才隊(duì)伍和研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。根據(jù)以上原則，要超前部署一批前沿技術(shù)，發(fā)揮科技引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)作用，提高我國(guó)高技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1．生物技術(shù)

生物技術(shù)和生命科學(xué)將成為21世紀(jì)引發(fā)新科技革命的重要推動(dòng)力量，基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)研究正在引領(lǐng)生物技術(shù)向系統(tǒng)化研究方向發(fā)展?；蚪M序列測(cè)定與基因結(jié)構(gòu)分析已轉(zhuǎn)向功能基因組研究以及功能基因的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用；藥物及動(dòng)植物品種的分子定向設(shè)計(jì)與構(gòu)建已成為種質(zhì)和藥物研究的重要方向；生物芯片、干細(xì)胞和組織工程等前沿技術(shù)研究與應(yīng)用，孕育著診斷、治療及再生醫(yī)學(xué)的重大突破。必須在功能基因組、蛋白質(zhì)組、干細(xì)胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面取得關(guān)鍵性突破。

前沿技術(shù)：

（1）靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)

靶標(biāo)的發(fā)現(xiàn)對(duì)發(fā)展創(chuàng)新藥物、生物診斷和生物治療技術(shù)具有重要意義。重點(diǎn)研究生理和病理過(guò)程中關(guān)鍵基因功能及其調(diào)控網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化識(shí)別，突破疾病相關(guān)基因的功能識(shí)別、表達(dá)調(diào)控及靶標(biāo)篩查和確證技術(shù)，“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術(shù)。

（2）動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)

動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)是基于生物大分子三維結(jié)構(gòu)的分子對(duì)接、分子模擬以及分子設(shè)計(jì)技術(shù)。重點(diǎn)研究蛋白質(zhì)與細(xì)胞動(dòng)態(tài)過(guò)程生物信息分析、整合、模擬技術(shù)，動(dòng)植物品種與藥物虛擬設(shè)計(jì)技術(shù)，動(dòng)植物品種生長(zhǎng)與藥物代謝工程模擬技術(shù)，計(jì)算機(jī)輔助組合化合物庫(kù)設(shè)計(jì)、合成和篩選等技術(shù)。

（3）基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)

基因操作技術(shù)是基因資源利用的關(guān)鍵技術(shù)。蛋白質(zhì)工程是高效利用基因產(chǎn)物的重要途徑。重點(diǎn)研究基因的高效表達(dá)及其調(diào)控技術(shù)、染色體結(jié)構(gòu)與定位整合技術(shù)、編碼蛋白基因的人工設(shè)計(jì)與改造技術(shù)、蛋白質(zhì)肽鏈的修飾及改構(gòu)技術(shù)、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析技術(shù)、蛋白質(zhì)規(guī)?；蛛x純化技術(shù)。

（4）基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)

干細(xì)胞技術(shù)可在體外培養(yǎng)干細(xì)胞，定向誘導(dǎo)分化為各種組織細(xì)胞供臨床所需，也可在體外構(gòu)建出人體器官，用于替代與修復(fù)性治療。重點(diǎn)研究治療性克隆技術(shù)，干細(xì)胞體外建系和定向誘導(dǎo)技術(shù)，人體結(jié)構(gòu)組織體外構(gòu)建與規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，人體多細(xì)胞復(fù)雜結(jié)構(gòu)組織構(gòu)建與缺損修復(fù)技術(shù)和生物制造技術(shù)。

（5）新一代工業(yè)生物技術(shù)

生物催化和生物轉(zhuǎn)化是新一代工業(yè)生物技術(shù)的主體。重點(diǎn)研究功能菌株大規(guī)模篩選技術(shù)，生物催化劑定向改造技術(shù)，規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)的生物催化技術(shù)系統(tǒng)，清潔轉(zhuǎn)化介質(zhì)創(chuàng)制技術(shù)及工業(yè)化成套轉(zhuǎn)化技術(shù)。

2.信息技術(shù)

信息技術(shù)將繼續(xù)向高性能、低成本、普適計(jì)算和智能化等主要方向發(fā)展，尋求新的計(jì)算與處理方式和物理實(shí)現(xiàn)是未來(lái)信息技術(shù)領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)。納米科技、生物技術(shù)與認(rèn)知科學(xué)等多學(xué)科的交叉融合，將促進(jìn)基于生物特征的、以圖像和自然語(yǔ)言理解為基礎(chǔ)的“以人為中心”的信息技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)多領(lǐng)域的創(chuàng)新。重點(diǎn)研究低成本的自組織網(wǎng)絡(luò)，個(gè)性化的智能機(jī)器人和人機(jī)交互系統(tǒng)、高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的信息安全系統(tǒng)。

前沿技術(shù)：

（6）智能感知技術(shù)

重點(diǎn)研究基于生物特征、以自然語(yǔ)言和動(dòng)態(tài)圖像的理解為基礎(chǔ)的“以人為中心”的智能信息處理和控制技術(shù)，中文信息處理；研究生物特征識(shí)別、智能交通等相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)技術(shù)。

（7）自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

重點(diǎn)研究自組織移動(dòng)網(wǎng)、自組織計(jì)算網(wǎng)、自組織存儲(chǔ)網(wǎng)、自組織傳感器網(wǎng)等技術(shù)，低成本的實(shí)時(shí)信息處理系統(tǒng)、多傳感信息融合技術(shù)、個(gè)性化人機(jī)交互界面技術(shù)，以及高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的信息安全系統(tǒng)；研究自組織智能系統(tǒng)和個(gè)人智能系統(tǒng)。

（8）虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

重點(diǎn)研究電子學(xué)、心理學(xué)、控制學(xué)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、實(shí)時(shí)分布系統(tǒng)和多媒體技術(shù)等多學(xué)科融合的技術(shù)，研究醫(yī)學(xué)、娛樂(lè)、藝術(shù)與教育、軍事及工業(yè)制造管理等多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和系統(tǒng)。

3.新材料技術(shù)

新材料技術(shù)將向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過(guò)程綠色化發(fā)展。突破現(xiàn)代材料設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、表征與先進(jìn)制備加工技術(shù)，在納米科學(xué)研究的基礎(chǔ)上發(fā)展納米材料與器件，開(kāi)發(fā)超導(dǎo)材料、智能材料、能源材料等特種功能材料，開(kāi)發(fā)超級(jí)結(jié)構(gòu)材料、新一代光電信息材料等新材料。

前沿技術(shù)：

（9）智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)

智能材料與智能結(jié)構(gòu)是集傳感、控制、驅(qū)動(dòng)（執(zhí)行）等功能于一體的機(jī)敏或智能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。重點(diǎn)研究智能材料制備加工技術(shù)，智能結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與制備技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備裝置的監(jiān)控與失效控制技術(shù)等。

（10）高溫超導(dǎo)技術(shù)

重點(diǎn)研究新型高溫超導(dǎo)材料及制備技術(shù)，超導(dǎo)電纜、超導(dǎo)電機(jī)、高效超導(dǎo)電力器件；研究超導(dǎo)生物醫(yī)學(xué)器件、高溫超導(dǎo)濾波器、高溫超導(dǎo)無(wú)損檢測(cè)裝置和掃描磁顯微鏡等靈敏探測(cè)器件。

（11）高效能源材料技術(shù)

重點(diǎn)研究太陽(yáng)能電池相關(guān)材料及其關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池關(guān)鍵材料技術(shù)、高容量?jī)?chǔ)氫材料技術(shù)、高效二次電池材料及關(guān)鍵技術(shù)、超級(jí)電容器關(guān)鍵材料及制備技術(shù)，發(fā)展高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)能材料體系。

4.先進(jìn)制造技術(shù)

先進(jìn)制造技術(shù)將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展，成為未來(lái)制造業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。重點(diǎn)突破極端制造、系統(tǒng)集成和協(xié)同技術(shù)、智能制造與應(yīng)用技術(shù)、成套裝備與系統(tǒng)的設(shè)計(jì)驗(yàn)證技術(shù)、基于高可靠性的大型復(fù)雜系統(tǒng)和裝備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)。

前沿技術(shù)：

（12）極端制造技術(shù)

極端制造是指在極端條件或環(huán)境下，制造極端尺度（特大或特小尺度）或極高功能的器件和功能系統(tǒng)。重點(diǎn)研究微納機(jī)電系統(tǒng)、微納制造、超精密制造、巨系統(tǒng)制造和強(qiáng)場(chǎng)制造相關(guān)的設(shè)計(jì)、制造工藝和檢測(cè)技術(shù)。

（13）智能服務(wù)機(jī)器人

智能服務(wù)機(jī)器人是在非結(jié)構(gòu)環(huán)境下為人類提供必要服務(wù)的多種高技術(shù)集成的智能化裝備。以服務(wù)機(jī)器人和危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人應(yīng)用需求為重點(diǎn)，研究設(shè)計(jì)方法、制造工藝、智能控制和應(yīng)用系統(tǒng)集成等共性基礎(chǔ)技術(shù)。

（14）重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)

重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)是提高運(yùn)行可靠性、安全性、可維護(hù)性的關(guān)鍵技術(shù)。研究零部件材料的成分設(shè)計(jì)及成形加工的預(yù)測(cè)控制和優(yōu)化技術(shù)，基于知識(shí)的成形制造過(guò)程建模與仿真技術(shù)，制造過(guò)程在線檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)，零部件壽命預(yù)測(cè)技術(shù)，重大產(chǎn)品、復(fù)雜系統(tǒng)和重大設(shè)施的可靠性、安全性和壽命預(yù)測(cè)技術(shù)。

5.先進(jìn)能源技術(shù)

未來(lái)能源技術(shù)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟(jì)、高效、清潔利用和新型能源開(kāi)發(fā)。第四代核能系統(tǒng)、先進(jìn)核燃料循環(huán)以及聚變能等技術(shù)的開(kāi)發(fā)越來(lái)越受到關(guān)注；氫作為可從多種途徑獲取的理想能源載體，將為能源的清潔利用帶來(lái)新的變革；具有清潔、靈活特征的燃料電池動(dòng)力和分布式供能系統(tǒng)，將為終端能源利用提供新的重要形式。重點(diǎn)研究規(guī)?；臍淠芾煤头植际焦┠芟到y(tǒng)，先進(jìn)核能及核燃料循環(huán)技術(shù)，開(kāi)發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，低成本、高效率的可再生能源新技術(shù)。

前沿技術(shù)：

（15）氫能及燃料電池技術(shù)

重點(diǎn)研究高效低成本的化石能源和可再生能源制氫技術(shù)，經(jīng)濟(jì)高效氫儲(chǔ)存和輸配技術(shù)，燃料電池基礎(chǔ)關(guān)鍵部件制備和電堆集成技術(shù)，燃料電池發(fā)電及車用動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)，形成氫能和燃料電池技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（16）分布式供能技術(shù)

分布式供能系統(tǒng)是為終端用戶提供靈活、節(jié)能型的綜合能源服務(wù)的重要途徑。重點(diǎn)突破基于化石能源的微小型燃?xì)廨啓C(jī)及新型熱力循環(huán)等終端的能源轉(zhuǎn)換技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、熱電冷系統(tǒng)綜合技術(shù)，形成基于可再生能源和化石能源互補(bǔ)、微小型燃?xì)廨啓C(jī)與燃料電池混合的分布式終端能源供給系統(tǒng)。

（17）快中子堆技術(shù)

快中子堆是由快中子引起原子核裂變鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，并可實(shí)現(xiàn)核燃料增殖的核反應(yīng)堆，能夠使鈾資源得到充分利用，還能處理熱堆核電站生產(chǎn)的長(zhǎng)壽命放射性廢棄物。研究并掌握快堆設(shè)計(jì)及核心技術(shù)，相關(guān)核燃料和結(jié)構(gòu)材料技術(shù)，突破鈉循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)，建成65MW實(shí)驗(yàn)快堆，實(shí)現(xiàn)臨界及并網(wǎng)發(fā)電。

（18）磁約束核聚變

以參加國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆的建設(shè)和研究為契機(jī)，重點(diǎn)研究大型超導(dǎo)磁體技術(shù)、微波加熱和驅(qū)動(dòng)技術(shù)、中性束注入加熱技術(shù)、包層技術(shù)、氚的大規(guī)模實(shí)時(shí)分離提純技術(shù)、偏濾器技術(shù)、數(shù)值模擬、等離子體控制和診斷技術(shù)、示范堆所需關(guān)鍵材料技術(shù)，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能源為目標(biāo)的非托克馬克途徑的探索研究。

6．海洋技術(shù)

重視發(fā)展多功能、多參數(shù)和作業(yè)長(zhǎng)期化的海洋綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)，以提高深海作業(yè)的綜合技術(shù)能力。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、大洋金屬礦產(chǎn)資源海底集輸技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)高效提取技術(shù)和大型海洋工程技術(shù)。

前沿技術(shù)：

（19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)

海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)是在空中、岸站、水面、水中對(duì)海洋環(huán)境要素進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)的技術(shù)。重點(diǎn)研究海洋遙感技術(shù)、聲學(xué)探測(cè)技術(shù)、浮標(biāo)技術(shù)、岸基遠(yuǎn)程雷達(dá)技術(shù)，發(fā)展海洋信息處理與應(yīng)用技術(shù)。

（20）大洋海底多參數(shù)快速探測(cè)技術(shù)

大洋海底多參數(shù)快速探測(cè)技術(shù)是對(duì)海底地球物理、地球化學(xué)、生物化學(xué)等特征的多參量進(jìn)行同步探測(cè)并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息傳輸?shù)募夹g(shù)。重點(diǎn)研究異常環(huán)境條件下的傳感器技術(shù)，傳感器自動(dòng)標(biāo)定技術(shù)，海底信息傳輸技術(shù)等。

（21）天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術(shù)

天然氣水合物是蘊(yùn)藏于海洋深水底和地下的碳?xì)浠衔?。重點(diǎn)研究天然氣水合物的勘探理論與開(kāi)發(fā)技術(shù)，天然氣水合物地球物理與地球化學(xué)勘探和評(píng)價(jià)技術(shù)，突破天然氣水合物鉆井技術(shù)和安全開(kāi)采技術(shù)。

（22）深海作業(yè)技術(shù)

深海作業(yè)技術(shù)是支撐深海海底工程作業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)采的水下技術(shù)。重點(diǎn)研究大深度水下運(yùn)載技術(shù)，生命維持系統(tǒng)技術(shù)，高比能量動(dòng)力裝置技術(shù)，高保真采樣和信息遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，深海作業(yè)裝備制造技術(shù)和深?？臻g站技術(shù)。

7．激光技術(shù)

8．空天技術(shù)


六、基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究以深刻認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才等為基本使命，是高新技術(shù)發(fā)展的重要源泉，是培育創(chuàng)新人才的搖籃，是建設(shè)先進(jìn)文化的基礎(chǔ)，是未來(lái)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)展基礎(chǔ)研究要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，重視科學(xué)家的探索精神，突出科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，穩(wěn)定支持，超前部署，并根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。本綱要從學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿問(wèn)題、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究、重大科學(xué)研究計(jì)劃四個(gè)方面進(jìn)行部署。

1．學(xué)科發(fā)展

根據(jù)基礎(chǔ)研究厚積薄發(fā)、探索性強(qiáng)、進(jìn)展往往難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行全面布局，突出學(xué)科交叉、融合與滲透，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)長(zhǎng)期、深厚的學(xué)術(shù)研究積累，促進(jìn)原始創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）基礎(chǔ)學(xué)科

重視基本理論和學(xué)科建設(shè)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科。

（2）交叉學(xué)科和新興學(xué)科

基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、科學(xué)與技術(shù)、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉與融合，往往導(dǎo)致重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新興學(xué)科的產(chǎn)生，是科學(xué)研究中最活躍的部分之一，要給予高度關(guān)注和重點(diǎn)部署。

2．科學(xué)前沿問(wèn)題

微觀與宇觀的統(tǒng)一，還原論與整體論的結(jié)合，多學(xué)科的相互交叉，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)向各領(lǐng)域的滲透，先進(jìn)技術(shù)和手段的運(yùn)用，是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展前沿的主要特征，孕育著科學(xué)上的重大突破，使人類對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)不斷地超越和深化。遴選科學(xué)前沿問(wèn)題的原則為：對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展具有帶動(dòng)作用，具有良好基礎(chǔ)，能充分體現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)與特色，有利于大幅度提升我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)的國(guó)際地位。

（1）生命過(guò)程的定量研究和系統(tǒng)整合

主要研究方向：基因語(yǔ)言及調(diào)控，功能基因組學(xué)，模式生物學(xué)，表觀遺傳學(xué)及非編碼核糖核酸，生命體結(jié)構(gòu)功能及其調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，生命體重構(gòu)，生物信息學(xué)，計(jì)算生物學(xué)，系統(tǒng)生物學(xué)，極端環(huán)境中的生命特征，生命起源和演化，系統(tǒng)發(fā)育與進(jìn)化生物學(xué)等。

（2）凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)

主要研究方向：強(qiáng)關(guān)聯(lián)體系、軟凝聚態(tài)物質(zhì)，新量子特性凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)，自相似協(xié)同生長(zhǎng)、巨開(kāi)放系統(tǒng)和復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題，玻色━愛(ài)因斯坦凝聚，超流超導(dǎo)機(jī)制，極端條件下凝聚態(tài)物質(zhì)的結(jié)構(gòu)相變、電子結(jié)構(gòu)和多種原激發(fā)過(guò)程等。

（3）物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律

主要研究方向：微觀和宇觀尺度以及高能、高密、超高壓、超強(qiáng)磁場(chǎng)等極端狀態(tài)下的物質(zhì)結(jié)構(gòu)與物理規(guī)律，探索統(tǒng)一所有物理規(guī)律的理論，粒子物理學(xué)前沿基本問(wèn)題，暗物質(zhì)和暗能量的本質(zhì)，宇宙的起源和演化，黑洞及各種天體和結(jié)構(gòu)的形成及演化，太陽(yáng)活動(dòng)對(duì)地球環(huán)境和災(zāi)害的影響及其預(yù)報(bào)等。

（4）核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用

主要研究方向：核心數(shù)學(xué)中的重大問(wèn)題，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科相互交叉及在科學(xué)研究和實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生的新的數(shù)學(xué)問(wèn)題，如離散問(wèn)題、隨機(jī)問(wèn)題、量子問(wèn)題以及大量非線性問(wèn)題中的數(shù)學(xué)理論和方法等。

（5）地球系統(tǒng)過(guò)程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)

主要研究方向：地球系統(tǒng)各圈層（大氣圈、水圈、生物圈、地殼、地幔、地核）的相互作用，地球深部鉆探，地球系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物過(guò)程及其資源、環(huán)境與災(zāi)害效應(yīng)，海陸相成藏理論，地基、?；⒖栈?、天基地球觀測(cè)與探測(cè)系統(tǒng)及地球模擬系統(tǒng)，地球系統(tǒng)科學(xué)理論等。

（6）新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過(guò)程

主要研究方向：新的特定結(jié)構(gòu)功能分子、凝聚態(tài)和聚集態(tài)分子功能體系的設(shè)計(jì)、可控合成、制備和轉(zhuǎn)化，環(huán)境友好的新化學(xué)體系的建立，不同時(shí)空尺度物質(zhì)形成與轉(zhuǎn)化過(guò)程以及在生命過(guò)程和生態(tài)環(huán)境等復(fù)雜體系中的化學(xué)本質(zhì)、性能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系和轉(zhuǎn)化規(guī)律等。

（7）腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)

主要研究方向：腦功能的細(xì)胞和分子機(jī)理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機(jī)理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關(guān)系，學(xué)習(xí)記憶和思維等腦高級(jí)認(rèn)知功能的過(guò)程及其神經(jīng)基礎(chǔ)，腦信息表達(dá)與腦式信息處理系統(tǒng)，人腦與計(jì)算機(jī)對(duì)話等。

（8）科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新

主要研究方向：具有動(dòng)態(tài)、適時(shí)、無(wú)損、靈敏、高分辨等特征的生命科學(xué)檢測(cè)、成像、分析與操縱方法，物質(zhì)組成、功能和結(jié)構(gòu)信息獲取新分析及表征技術(shù)，地球科學(xué)與空間科學(xué)研究中新觀測(cè)手段和信息獲取新方法等。
 

3．面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究

以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展提出了強(qiáng)烈需求，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)已前移到基礎(chǔ)研究，而且愈加激烈。我國(guó)作為快速發(fā)展中的國(guó)家，更要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)基礎(chǔ)研究解決未來(lái)發(fā)展中的關(guān)鍵、瓶頸問(wèn)題。遴選研究方向的原則為：對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義；雖暫時(shí)還薄弱，但對(duì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用；能有力帶動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的結(jié)合，引領(lǐng)未來(lái)高新技術(shù)發(fā)展。

（1）人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)

重點(diǎn)研究重大疾病發(fā)生發(fā)展過(guò)程及其干預(yù)的分子與細(xì)胞基礎(chǔ)，神經(jīng)、免疫、內(nèi)分泌系統(tǒng)在健康與重大疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，病原體傳播、變異規(guī)律和致病機(jī)制，藥物在分子、細(xì)胞與整體調(diào)節(jié)水平上的作用機(jī)理，環(huán)境對(duì)生理過(guò)程的干擾，中醫(yī)藥學(xué)理論體系等。

（2）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題

重點(diǎn)研究重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機(jī)理，農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等。

（3）人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制

重點(diǎn)研究資源勘探與開(kāi)發(fā)過(guò)程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)流域大規(guī)模人類活動(dòng)的生態(tài)影響、適應(yīng)性和區(qū)域生態(tài)安全，重要生態(tài)系統(tǒng)能量物質(zhì)循環(huán)規(guī)律與調(diào)控，生物多樣性保育模式，土地利用與土地覆被變化，流域、區(qū)域需水規(guī)律與生態(tài)平衡，環(huán)境污染形成機(jī)理與控制原理，海洋資源可持續(xù)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

（4）全球變化與區(qū)域響應(yīng)

重點(diǎn)研究全球氣候變化對(duì)中國(guó)的影響，大尺度水文循環(huán)對(duì)全球變化的響應(yīng)以及全球變化對(duì)區(qū)域水資源的影響，人類活動(dòng)與季風(fēng)系統(tǒng)的相互作用，海－陸－氣相互作用與亞洲季風(fēng)系統(tǒng)變異及其預(yù)測(cè)，中國(guó)近海－陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過(guò)程，青藏高原和極地對(duì)全球變化的響應(yīng)及其氣候和環(huán)境效應(yīng)，氣候系統(tǒng)模式的建立及其模擬和預(yù)測(cè)，溫室效應(yīng)的機(jī)理，氣溶膠形成、演變機(jī)制及對(duì)氣候變化的影響及控制等。

（5）復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制

重點(diǎn)研究工程、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)中微觀機(jī)理與宏觀現(xiàn)象之間的關(guān)系，復(fù)雜系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)形成的機(jī)理和演變規(guī)律、結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)行為的關(guān)系，復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，系統(tǒng)突變及其調(diào)控等，研究復(fù)雜系統(tǒng)不同尺度行為間的相關(guān)性，發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的理論與方法等。

（6）能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題

重點(diǎn)研究化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物理化學(xué)基礎(chǔ)，高性能熱功轉(zhuǎn)換及高效節(jié)能儲(chǔ)能中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，可再生能源規(guī)?；迷砗托峦緩剑娋W(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論，大規(guī)模核能基本技術(shù)和氫能技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)等。

（7）材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法

重點(diǎn)研究基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化的理化基礎(chǔ)、相變和組織控制機(jī)制、復(fù)合強(qiáng)韌化原理，新材料的物理化學(xué)性質(zhì)，人工結(jié)構(gòu)化和小尺度化、多功能集成化等物理新機(jī)制、新效應(yīng)和新材料設(shè)計(jì)，材料制備新原理、新工藝以及結(jié)構(gòu)、性能表征新原理，材料服役與環(huán)境的相互作用、性能演變、失效機(jī)制及壽命預(yù)測(cè)原理等。

（8）極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)

重點(diǎn)研究深層次物質(zhì)與能量交互作用規(guī)律，高密度能量和物質(zhì)的微尺度輸運(yùn)，微結(jié)構(gòu)形態(tài)的精確表達(dá)與計(jì)量，制造體成形、成性與系統(tǒng)集成的尺度效應(yīng)和界面科學(xué)，復(fù)雜制造系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)動(dòng)的確定性與制造體的唯一性規(guī)律等。

（9）航空航天重大力學(xué)問(wèn)題

重點(diǎn)研究高超聲速推進(jìn)系統(tǒng)及超高速碰撞力學(xué)問(wèn)題，多維動(dòng)力系統(tǒng)及復(fù)雜運(yùn)動(dòng)控制理論，可壓縮湍流理論，高溫氣體熱力學(xué)，磁流體及等離子體動(dòng)力學(xué)，微流體與微系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，新材料結(jié)構(gòu)力學(xué)等。

（10）支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)

重點(diǎn)研究新算法與軟件基礎(chǔ)理論，虛擬計(jì)算環(huán)境的機(jī)理，海量信息處理及知識(shí)挖掘的理論與方法，人機(jī)交互理論，網(wǎng)絡(luò)安全與可信可控的信息安全理論等。

4.重大科學(xué)研究計(jì)劃

根據(jù)世界科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)重大戰(zhàn)略需求，選擇能引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，對(duì)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展有很強(qiáng)帶動(dòng)作用，可促進(jìn)我國(guó)持續(xù)創(chuàng)新能力迅速提高，同時(shí)具有優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向，重點(diǎn)部署四項(xiàng)重大科學(xué)研究計(jì)劃。這些方向的突破，可顯著提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。

（1）蛋白質(zhì)研究

蛋白質(zhì)是最主要的生命活動(dòng)載體和功能執(zhí)行者。對(duì)蛋白質(zhì)復(fù)雜多樣的結(jié)構(gòu)功能、相互作用和動(dòng)態(tài)變化的深入研究，將在分子、細(xì)胞和生物體等多個(gè)層次上全面揭示生命現(xiàn)象的本質(zhì)，是后基因組時(shí)代的主要任務(wù)。同時(shí)，蛋白質(zhì)科學(xué)研究成果將催生一系列新的生物技術(shù)，帶動(dòng)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)生物經(jīng)濟(jì)。因此，蛋白質(zhì)科學(xué)是目前發(fā)達(dá)國(guó)家激烈爭(zhēng)奪的生命科學(xué)制高點(diǎn)。

重點(diǎn)研究重要生物體系的轉(zhuǎn)錄組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、代謝組學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、蛋白質(zhì)生物學(xué)功能及其相互作用、蛋白質(zhì)相關(guān)的計(jì)算生物學(xué)與系統(tǒng)生物學(xué)，蛋白質(zhì)研究的方法學(xué)，相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究等。

（2）量子調(diào)控研究

以微電子為基礎(chǔ)的信息技術(shù)將達(dá)到物理極限，對(duì)信息科技發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人類必須尋求新出路，而以量子效應(yīng)為基礎(chǔ)的新的信息手段初露端倪，并正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。量子調(diào)控就是探索新的量子現(xiàn)象，發(fā)展量子信息學(xué)、關(guān)聯(lián)電子學(xué)、量子通信、受限小量子體系及人工帶隙系統(tǒng)，構(gòu)建未來(lái)信息技術(shù)理論基礎(chǔ)，具有明顯的前瞻性，有可能在20～30年后對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生難以估量的影響。

重點(diǎn)研究量子通信的載體和調(diào)控原理及方法，量子計(jì)算，電荷－自旋－相位－軌道等關(guān)聯(lián)規(guī)律以及新的量子調(diào)控方法，受限小量子體系的新量子效應(yīng)，人工帶隙材料的宏觀量子效應(yīng)，量子調(diào)控表征和測(cè)量的新原理和新技術(shù)基礎(chǔ)等。

（3）納米研究

物質(zhì)在納米尺度下表現(xiàn)出的奇異現(xiàn)象和規(guī)律將改變相關(guān)理論的現(xiàn)有框架，使人們對(duì)物質(zhì)世界的認(rèn)識(shí)進(jìn)入到嶄新的階段，孕育著新的技術(shù)革命，給材料、信息、綠色制造、生物和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域帶來(lái)極大的發(fā)展空間。納米科技已成為許多國(guó)家提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的領(lǐng)域之一。

重點(diǎn)研究納米材料的可控制備、自組裝和功能化，納米材料的結(jié)構(gòu)、優(yōu)異特性及其調(diào)控機(jī)制，納加工與集成原理，概念性和原理性納器件，納電子學(xué)，納米生物學(xué)和納米醫(yī)學(xué)，分子聚集體和生物分子的光、電、磁學(xué)性質(zhì)及信息傳遞，單分子行為與操縱，分子機(jī)器的設(shè)計(jì)組裝與調(diào)控，納米尺度表征與度量學(xué)，納米材料和納米技術(shù)在能源、環(huán)境、信息、醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（4）發(fā)育與生殖研究

動(dòng)物克隆、干細(xì)胞等一系列舉世矚目的成就為生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了重大的機(jī)遇。然而這些成果大多還不能直接造福于人類，主要原因是對(duì)生殖與發(fā)育過(guò)程及其機(jī)理缺乏系統(tǒng)深入的認(rèn)識(shí)。我國(guó)人口增長(zhǎng)量大，出生缺陷多，移植器官嚴(yán)重短缺，老齡化高峰即將到來(lái)，迫切需要生殖與發(fā)育科學(xué)理論的突破和技術(shù)創(chuàng)新。

重點(diǎn)研究干細(xì)胞增殖、分化和調(diào)控，生殖細(xì)胞發(fā)生、成熟與受精，胚胎發(fā)育的調(diào)控機(jī)制，體細(xì)胞去分化和動(dòng)物克隆機(jī)理，人體生殖功能的衰退與退行性病變的機(jī)制，輔助生殖與干細(xì)胞技術(shù)的安全和倫理等。


七、科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，必須清楚地看到，我國(guó)現(xiàn)行科技體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應(yīng)之處。一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高，社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力尤其薄弱。三是科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。四是激勵(lì)優(yōu)秀人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不完善。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提高。

深化科技體制改革的指導(dǎo)思想是：以服務(wù)國(guó)家目標(biāo)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)是：

1．支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。一要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。加快完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過(guò)財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。二要改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。國(guó)家科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與。在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度。大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)研究）中心要向企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國(guó)有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。堅(jiān)持應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，使之在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。五要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)群體。要為中小企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，起草和制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、政策；積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

2．深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度

從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量。建設(shè)一支穩(wěn)定服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)、獻(xiàn)身科技事業(yè)的高水平研究隊(duì)伍，是發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的希望所在。經(jīng)過(guò)多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流等改革，我國(guó)已經(jīng)形成了一批精干的科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家要給予穩(wěn)定支持。充分發(fā)揮這些科研機(jī)構(gòu)的重要作用，必須以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。一要按照國(guó)家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)改變目前部分科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不清、力量分散、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的局面，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研究基地。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，解決社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題；基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高研究水平，取得理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，解決重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。二要建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制。學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)、重大創(chuàng)新成果是長(zhǎng)期持續(xù)努力的結(jié)果。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政給予相對(duì)穩(wěn)定支持。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同情況，提高人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持需要長(zhǎng)期積累的學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和隊(duì)伍建設(shè)。三要建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。自主選題研究對(duì)科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊(duì)伍非常重要。加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主選題研究的支持。完善科研院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所在科技經(jīng)費(fèi)、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)集成能力。四要建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提高管理水平和創(chuàng)新能力。五要建立科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作的有效機(jī)制。實(shí)行固定人員與流動(dòng)人員相結(jié)合的用人制度。全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘科研和管理人才。通過(guò)建立有效機(jī)制，促進(jìn)科研院所與企業(yè)和大學(xué)之間多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享。

大學(xué)是我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的需要。我國(guó)已經(jīng)形成了一批規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科綜合和人才匯聚的高水平大學(xué)，要充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新方面的重要作用。積極支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)、推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)和科研院所進(jìn)行全面合作，加大為國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。加快大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。培養(yǎng)和匯聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支學(xué)風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高校教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加快大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革步伐。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)和科技組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，建立有利于提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，人盡其才、人才輩出的運(yùn)行機(jī)制。積極探索建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

3．推進(jìn)科技管理體制改革

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技宏觀管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點(diǎn)是健全國(guó)家科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。一要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制。完善國(guó)家重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。二要建立健全國(guó)家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。確立科技政策作為國(guó)家公共政策的基礎(chǔ)地位，按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，形成國(guó)家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快國(guó)家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。改進(jìn)計(jì)劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施管理中的作用。三要改革科技評(píng)審與評(píng)估制度?？萍柬?xiàng)目的評(píng)審要體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。重大項(xiàng)目評(píng)審要體現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。完善同行專家評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家信用制度，建立國(guó)際同行專家參與評(píng)議的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督，擴(kuò)大評(píng)審活動(dòng)的公開(kāi)化程度和被評(píng)審人的知情范圍。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目給予特別關(guān)注和支持，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、能力和研究水平的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。建立國(guó)家重大科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、自然科學(xué)基金資助計(jì)劃等實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)估制度。四要改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，按照公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的原則，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，改變?cè)u(píng)價(jià)過(guò)多過(guò)繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為。面向市場(chǎng)的應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；公益科研活動(dòng)以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)體系。改革國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和獎(jiǎng)勵(lì)層次，突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，在實(shí)行對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。

4．全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。現(xiàn)階段，中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才能更有效配置科技資源，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。必須在大幅度提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制。二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。以建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。加強(qiáng)社會(huì)公益科研體系建設(shè)。發(fā)展研究型大學(xué)。努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃、研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面，促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，形成全國(guó)優(yōu)秀科技力量服務(wù)國(guó)防科技創(chuàng)新、國(guó)防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化的良好格局。四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。深化地方科技體制改革。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮高等院校、科研院所和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。加強(qiáng)中、西部區(qū)域科技發(fā)展能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣（市）等基層科技體系建設(shè)。五是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。針對(duì)科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱等突出問(wèn)題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。


八、若干重要政策和措施

為確保本綱要各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不僅要解決體制和機(jī)制問(wèn)題，還必須制定和完善更加有效的政策與措施。所有政策和措施都必須有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本綱要確定的科技政策和措施，是針對(duì)當(dāng)前主要矛盾和突出問(wèn)題而制定的，隨著形勢(shì)發(fā)展和本綱要實(shí)施進(jìn)展情況，將不斷加以豐富和完善。

1．實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策

鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快實(shí)施消費(fèi)型增值稅，將企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。在進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金制度。允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備的折舊。對(duì)購(gòu)買先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備給予必要稅收扶持政策。加大對(duì)企業(yè)設(shè)立海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的外匯和融資支持力度，提供對(duì)外投資便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

2．加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新

完善和調(diào)整國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。

通過(guò)調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。

把國(guó)家重大建設(shè)工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)工程的實(shí)施，消化吸收一批先進(jìn)技術(shù)，攻克一批事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。

3．實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)

制定《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新。建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實(shí)施首購(gòu)政策。對(duì)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)設(shè)備提供政策支持。通過(guò)政府采購(gòu)，支持形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)權(quán)利人利益，不僅是我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的需要，也是樹立國(guó)際信用、開(kāi)展國(guó)際合作的需要。要進(jìn)一步完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的提高，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。同時(shí)，要建立對(duì)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成不正當(dāng)?shù)南拗?，阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過(guò)程，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高我國(guó)科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化科技人員和科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持。

將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。
 

5．實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策

建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，起草和制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跨境資金運(yùn)作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，開(kāi)展對(duì)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作。逐步建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。建立全國(guó)性的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)自律組織。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)，政府引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

6．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣

把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重點(diǎn)。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。制定有利于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的政策。構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺(tái)，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)活動(dòng)給予政策扶持。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度。建立面向農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)的新機(jī)制。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度，激勵(lì)科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開(kāi)展技術(shù)推廣活動(dòng)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，支持農(nóng)村各類人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)行分類指導(dǎo)，分類支持，鼓勵(lì)和支持多種模式的、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

支持面向行業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加大電子信息、生物、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。加強(qiáng)技術(shù)工程化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗(yàn)基地建設(shè)。


7．完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制

加強(qiáng)軍民結(jié)合的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制。鼓勵(lì)軍口科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用科技任務(wù)；國(guó)防研究開(kāi)發(fā)工作向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放；擴(kuò)大軍品采購(gòu)向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)采購(gòu)的范圍。改革相關(guān)管理體制和制度，保障非軍工科研企事業(yè)單位平等參與軍事裝備科研和生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。建立軍民結(jié)合、軍民共用的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

建立適應(yīng)國(guó)防科研和軍民兩用科研活動(dòng)特點(diǎn)的新機(jī)制。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)軍民基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)軍民高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力量的集成，建立軍民有效互動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍用產(chǎn)品與民用產(chǎn)品研制生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍民科技各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。


8．?dāng)U大國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流

增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，必須充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，擴(kuò)大多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流。

鼓勵(lì)科研院所、高等院校與海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開(kāi)發(fā)中心。支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目。建立內(nèi)地與港、澳、臺(tái)的科技合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流。

支持我國(guó)企業(yè)“走出去”。擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。

積極主動(dòng)參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術(shù)組織。支持我國(guó)科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性大科學(xué)工程。建立培訓(xùn)制度，提高我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流的能力，支持我國(guó)科學(xué)家在重要國(guó)際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。提供優(yōu)惠條件，在我國(guó)設(shè)立重要的國(guó)際學(xué)術(shù)組織或辦事機(jī)構(gòu)。

9．提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境

實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，逐步建立提高農(nóng)民技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)體系。組織開(kāi)展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。

加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。合理布局并切實(shí)加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提高科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。建立科研院所、大學(xué)定期向社會(huì)公眾開(kāi)放制度。在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)與公眾溝通交流。繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。鼓勵(lì)著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。在高校設(shè)立科技傳播專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科普的基礎(chǔ)性理論研究，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才。

建立科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢(shì)集成，促進(jìn)科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制，制定優(yōu)惠政策，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革，激發(fā)活力，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

九、科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

科技投入和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就是對(duì)未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的投資。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技投入不斷增長(zhǎng)，但與我國(guó)科技事業(yè)的大發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大需求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比，我國(guó)科技投入的總量和強(qiáng)度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，科技基礎(chǔ)條件薄弱。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，都把增加科技投入作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)必須審時(shí)度勢(shì)，從增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，為完成本綱要提出的各項(xiàng)重大任務(wù)提供必要的保障。

1．建立多元化、多渠道的科技投入體系

充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力。國(guó)家財(cái)政投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，并引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)的科技投入。中央和地方各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時(shí)，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高國(guó)家財(cái)政性科技投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要結(jié)合國(guó)家財(cái)力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障重大專項(xiàng)的順利實(shí)施。國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點(diǎn)予以支持。在政府增加科技投入的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體的地位。總之，通過(guò)多方面的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，到2020年達(dá)到2.5%以上。

2．調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益

加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究以及科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持。合理安排科研機(jī)構(gòu)（基地）正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費(fèi)等的比例，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定投入力度，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高科普投入水平。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，按照國(guó)家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。提高國(guó)家科技計(jì)劃管理的公開(kāi)性、透明度和公正性，逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制。

3．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是在信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)支撐下，由研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成，通過(guò)有效配置和共享，服務(wù)于全社會(huì)科技創(chuàng)新的支撐體系?？萍蓟A(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)是：

國(guó)家研究實(shí)驗(yàn)基地。根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領(lǐng)域和具有我國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，主要依托國(guó)家科研院所和研究型大學(xué)，建設(shè)若干隊(duì)伍強(qiáng)、水平高、學(xué)科綜合交叉的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和其他科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提高其運(yùn)行和管理的整體水平。構(gòu)建國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)體系。

大型科學(xué)工程和設(shè)施。重視科學(xué)儀器與設(shè)備對(duì)科學(xué)研究的作用，加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)的自主研究開(kāi)發(fā)。建設(shè)若干大型科學(xué)工程和基礎(chǔ)設(shè)施，包括在高性能計(jì)算、大型空氣動(dòng)力研究試驗(yàn)和極端條件下進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方面的大科學(xué)工程或大型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的共享與建設(shè)，逐步形成全國(guó)性的共享網(wǎng)絡(luò)。

科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)基于科技條件資源信息化的數(shù)字科技平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資源的共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，面向全社會(huì)提供服務(wù)，推動(dòng)科學(xué)研究手段、方式的變革。

自然科技資源服務(wù)平臺(tái)。建立完備的植物、動(dòng)物種質(zhì)資源，微生物菌種和人類遺傳資源，以及實(shí)驗(yàn)材料，標(biāo)本、巖礦化石等自然科技資源保護(hù)與利用體系。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢測(cè)技術(shù)體系。研究制定高精確度和高穩(wěn)定性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室體系、認(rèn)證認(rèn)可體系及技術(shù)性貿(mào)易措施體系。

4．建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的共享機(jī)制

建立有效的共享制度和機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對(duì)不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，打破當(dāng)前條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的格局。

十、人才隊(duì)伍建設(shè)

科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施本綱要提供人才保障。

1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家

要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技管理專家。對(duì)核心技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專家要實(shí)行特殊政策。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。

2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用

加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。支持研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學(xué)精神。高等院校要適應(yīng)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新人才的需求，及時(shí)合理地設(shè)置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才。要深化中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。

3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才。多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術(shù)人才。允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。

4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度

制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。采取多種方式，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制。加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)的資助力度。大力加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全留學(xué)人才為國(guó)服務(wù)的政策措施。加大高層次創(chuàng)新人才公開(kāi)招聘力度。實(shí)驗(yàn)室主任、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級(jí)科研崗位，逐步實(shí)行海內(nèi)外公開(kāi)招聘。實(shí)行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)華工作。

5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境

倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個(gè)性，寬容失敗，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，鼓勵(lì)敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學(xué)說(shuō)。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。

實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、要求很高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是加強(qiáng)本綱要與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。為增強(qiáng)綱要的可操作性，當(dāng)前要將綱要的有關(guān)內(nèi)容按照輕重緩急，做好與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，包括優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起步或在“十一五”期間急需解決的重點(diǎn)任務(wù)，抓緊在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中做出具體安排和部署。二是制定若干配套政策。綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策措施，是帶有方向性和指導(dǎo)性的，需要制定若干切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。包括：支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，促進(jìn)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的政策等。上述政策要責(zé)成有關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門參加，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，使科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，并抓緊出臺(tái)實(shí)施。三是建立綱要實(shí)施的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鑒于世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析、技術(shù)預(yù)測(cè)和定期評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立綱要實(shí)施的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新突破和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，進(jìn)行及時(shí)的、必要的調(diào)整，有的要充實(shí)加強(qiáng)，有的要適當(dāng)調(diào)整。四是加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會(huì)團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，大力協(xié)同，共同推動(dòng)綱要的組織實(shí)施。特別是國(guó)家科技管理部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等綜合管理部門要緊密配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)綱要。

本綱要的實(shí)施，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而奮斗！ 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/3238.html

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)發(fā)[2005]44號(hào), 國(guó)家中長(zhǎng)期, 科學(xué), 技術(shù), 發(fā)展規(guī)劃綱要, 2006-2020年, 全文