您當前的位置：交水函〔2015〕591號《交通運輸部關(guān)于中韓客貨班輪運輸專項整治工作情況的通報》
交通運輸部關(guān)于中韓客貨班輪運輸專項整治工作情況的通報
河北、遼寧、江蘇、山東省交通運輸廳，天津交通運輸委員會，中國船東協(xié)會中韓客貨班輪專業(yè)委員會，中國船級社：
2014年8月1日至2015年7月31日，交通運輸部組織開展了為期一年的中韓客貨班輪運輸專項整治工作，目前，整治工作已按計劃完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、工作開展情況
我部高度重視中韓客貨班輪運輸專項整治工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，積極協(xié)調(diào)并督促做好落實工作。各相關(guān)單位按照要求細化工作內(nèi)容，加大源頭管控和現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，認真排查隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強行業(yè)自律，確保各項工作落實到位。
專項整治工作期間，暫停成立新企業(yè)、新開通航線和新投入運力準入，加大對超過20年船齡的老舊船舶檢查力度，嚴把船舶檢驗關(guān)，收回了整改后仍不能滿足要求的“中韓之星”輪船級證書并責令退出市場，加強營運船舶監(jiān)管，堅決杜絕船舶“帶病”航行。
二、主要工作效果
通過開展中韓客貨班輪運輸專項整治工作，船齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，船舶安全狀況、船員適任能力得到提升，企業(yè)安全管理體系逐步建立完善，航線營運安全的能力和水平明顯提高，為推動建立中韓客貨班輪運輸安全營運長效機制奠定了良好的基礎(chǔ)。
一是航運企業(yè)安全管理水平有所提高。航運企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)營、管理一體化，10家注冊在中國的企業(yè)在整治過程中全部建立了自有安全管理體系，通過了安全管理體系審核，取得了中國海事局、CCS或者KR頒發(fā)的DOC證書。企業(yè)完善內(nèi)部崗位設(shè)置，設(shè)立了海務(wù)、機務(wù)主管崗位，由具有相應(yīng)資質(zhì)并熟悉航區(qū)情況的船長和輪機長擔任。
二是船舶船齡和技術(shù)狀況有所好轉(zhuǎn)。航運企業(yè)積極應(yīng)對船舶老齡化問題，1家企業(yè)購置了8年船齡船舶更新原有23年船齡船舶，5家企業(yè)正著手推進新船建造工作，另有部分企業(yè)正抓緊論證或啟動新船建造工作，預(yù)計2-3年后的船舶船齡結(jié)構(gòu)將得到明顯優(yōu)化。此外，通過對12艘船舶檢驗并核查，船舶技術(shù)狀況進一步提高。
三是船員的安全生產(chǎn)責任意識和管理能力提升。企業(yè)加大了安全教育和培訓(xùn)投入，在組織員工參加ISM/ISPS內(nèi)部審核員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，積極參加各級交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全管理水平得到提高。船長、船員進一步強化了安全生產(chǎn)責任意識，樹立了人命至上的責任意識，開航前加強貨物配載、綁扎，保障船舶穩(wěn)性、強度滿足要求，航行期間做好各種突發(fā)情況的應(yīng)急準備，采取有效措施保證旅客安全。
四是實名制登船制度得到進一步完善。嚴格執(zhí)行實名登船制度，除登記護照信息外，還包括艙位、登船時間、攜帶貨物信息等，并與始發(fā)港和到達港的口岸、邊檢、航運企業(yè)等單位實現(xiàn)信息共享。
三、存在的主要問題
雖然中韓客貨班輪運輸專項整治工作取得了一定成績，但也還存在一些深層次問題。
（一）企業(yè)和船員安全生產(chǎn)能力有待進一步提升。盡管企業(yè)已建立了安全管理體系，但體系能否持續(xù)正常運轉(zhuǎn)還需一段時間磨合，特別是一些企業(yè)的自管船舶能力有待提升。大部分在營船舶的高級船員為韓國船員，普通船員為中國船員，中韓船員之間語言溝通不暢，且船員在設(shè)備維護保養(yǎng)、關(guān)鍵操作、應(yīng)急操作處理等方面的能力有欠缺。
（二）船舶技術(shù)狀況有待進一步提高。根據(jù)企業(yè)船舶運力更新進度安排，未來2-3年時間里尚有7艘船舶的船齡將達到25年以上，船舶機械及電氣設(shè)備老化，設(shè)備穩(wěn)定性降低，維護和保養(yǎng)難度加大。此外，中韓客貨班輪運輸航線多以夜航為主，隨著近年來全球范圍內(nèi)的災(zāi)害性天氣頻發(fā)，增加了航線安全運營的客觀風險。
四、下一步工作要求
為從根本上扭轉(zhuǎn)中韓客貨班輪運輸經(jīng)營和管理滯后的局面，切實保障中韓客貨班輪運輸運營安全，各有關(guān)單位要按照以下工作要求和任務(wù)分工，抓好企業(yè)、船舶和船員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素的安全監(jiān)督管理，建立安全運營長效機制。
一是嚴格行業(yè)安全準入，提高安全運營標準。企業(yè)必須滿足我國《中華人民共和國國際海運條例》及其實施細則的要求，通過安全管理體系審核，取得中國海事局、CCS或者KR頒發(fā)的DOC證書（其中，擁有中國籍營運船舶的企業(yè)須取得中國海事局頒發(fā)的DOC證書），營運船舶須由航運企業(yè)自己管理，不得委托管理企業(yè)代管，實現(xiàn)經(jīng)營管理一體化。企業(yè)在日常經(jīng)營活動中要維持安全體系健康持續(xù)運轉(zhuǎn)，進一步提升管理船舶的能力和水平，逐步建成先進的、規(guī)?；膰H海上旅客運輸企業(yè)，以適應(yīng)我國國際海運管理的有關(guān)要求。
二是優(yōu)化船舶船齡結(jié)構(gòu)，嚴格技術(shù)檢驗標準。中韓客貨班輪運輸航線新開航線投入的運力必須為新造中國或韓國籍船舶。允許現(xiàn)有企業(yè)對既有運力提前更新，更新船舶船齡不得超過10年，且船況良好。
三是優(yōu)化船員配置，加強船員培訓(xùn)。優(yōu)化中韓籍船員配置，提高中國船員在高級船員中的比例，加強船員語言溝通培訓(xùn)，提高在設(shè)備維護保養(yǎng)、關(guān)鍵操作、應(yīng)急操作處理等方面的能力。
四是進一步理順管理機制，落實管理責任。有關(guān)省級交通運輸主管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，切實履行中韓客貨班輪運輸監(jiān)管職責，嚴格把關(guān)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)準入、資格延期、運力更新以及臨時替代運營船舶備案等事項，對申請材料認真初審并出具意見報我部審核。海事管理機構(gòu)要繼續(xù)加大對營運船舶、船員的督促檢查力度，嚴格落實船舶開航條件，加強船員實操能力、船上應(yīng)急計劃及救生演習演練檢查；要加強航行秩序監(jiān)管，做好港口國監(jiān)督工作，加大對超20年船齡的老舊船舶監(jiān)控。船級社要嚴把營運船舶檢驗關(guān)，對超25年船齡的船舶開展不定期檢驗，同時加強定期檢驗力度。
五是加強行業(yè)自律，做好溝通協(xié)調(diào)。中韓客貨班輪專業(yè)委員會要進一步提升行業(yè)自律水平，加強會員單位與主管部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，做好對會員單位的督促和指導(dǎo)等工作。
交通運輸部
2015年8月18日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉