晉政發(fā)〔2015〕6號《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知

晉政發(fā)〔2015〕6號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃綱要（2015—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府
2015年2月16日
             

山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃綱要（2015—2020年）

我省是農(nóng)業(yè)部、財政部確定的兩個全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進試點省之一，省政府把每年10萬新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為今后幾年為農(nóng)民辦的五件實事之一，納入省政府目標責(zé)任制考核范圍。為推進全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的深入開展，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在試點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，提出本規(guī)劃綱要。

一、重要意義

新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。當前，要應(yīng)對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，解決好“誰來種地、如何種好地”問題，亟需培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時，培育新型職業(yè)農(nóng)民也是深化農(nóng)村改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要舉措。只有全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

近年來，省委、省政府圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，先后實施了農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、陽光工程等，農(nóng)民使用先進農(nóng)業(yè)科技成果的意識明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能明顯提升、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益明顯提高，農(nóng)民的整體素質(zhì)發(fā)生了較大改觀。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我省農(nóng)民的整體素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、與全面建成小康社會的目標和需要還有較大差距。因此，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè),農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問題日益突出，為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，培育新型職業(yè)農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，是“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。


二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，要全面貫徹落實黨的“十八大”和十屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民收入增加，全面建成小康社會”為總體目標，以培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和引領(lǐng)帶動型職業(yè)農(nóng)民為主要內(nèi)容,以教育培訓(xùn)為途徑、認定管理為手段、政策扶持為動力，以產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民意愿為導(dǎo)向，探索建立適合我省省情的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策制度體系，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理、講誠信的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推動我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

培育新型職業(yè)農(nóng)民要堅持“四個出發(fā)”。

一是從農(nóng)民的現(xiàn)實需要出發(fā)。充分了解當前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的主要原因，尋找解決問題的有效辦法，根據(jù)農(nóng)民想什么、急什么、缺什么，因材施教、因需施教、因時施教，提高培訓(xùn)的及時性、針對性、實用性。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民的技術(shù)技能、管理水平、道德誠信等方面得到全面提升。

二是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)。把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作與我省“一村一品、一縣一業(yè)”、七大產(chǎn)業(yè)振興工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作相結(jié)合，在培訓(xùn)對象的選擇確定、專業(yè)課程的設(shè)置等方面與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，有效提升部門培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，促進我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是從增加農(nóng)民收入需要出發(fā)。對經(jīng)過教育培訓(xùn)、認定的新型職業(yè)農(nóng)民，要加大政策扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、項目扶持、金融信貸、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣等方面進行扶持，增強新型職業(yè)農(nóng)民的引領(lǐng)帶動能力，提高農(nóng)民收入水平，進一步加快我省全面建成小康社會進程。

四是從新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)。培育新型職業(yè)農(nóng)民要從新農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)發(fā)展的需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念、豐富他們的農(nóng)業(yè)知識、提高實踐能力和管理水平，培養(yǎng)造就眼界開闊，能夠不斷汲取新的技術(shù)理念的新型農(nóng)民，提升新農(nóng)村建設(shè)者的水平。

（二）基本原則。

1.堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿。新型職業(yè)農(nóng)民培育要以政府為主導(dǎo)，堅持農(nóng)民群眾的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，及時建立健全符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求的培訓(xùn)、評價、激勵、監(jiān)督和考核機制，穩(wěn)步推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展。

2.堅持部門協(xié)作、協(xié)調(diào)推進。新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及面廣、部門多，財政、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、農(nóng)機等相關(guān)部門要按照培育工作的總體要求，分工協(xié)作，形成合力。要將新型職業(yè)農(nóng)民培育與山西特色農(nóng)業(yè)七大技術(shù)推廣與研發(fā)中心建設(shè)緊密相結(jié)合，充分體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的先進性和前瞻性。

3.堅持精細培訓(xùn)、精準培育。按照不同產(chǎn)業(yè)和不同服務(wù)類別，分類確定培育對象、設(shè)置培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)標準，特別是學(xué)時標準、考核要求等，開展精細化培訓(xùn)，夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上制定出臺扶持政策，實現(xiàn)精準化培育的目的。

4.堅持持續(xù)培訓(xùn)、嚴格認定。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)堅持階段培訓(xùn)與持續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合。新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅要實現(xiàn)農(nóng)民從業(yè)技能的提升，同時要對農(nóng)民開展市場理念、經(jīng)營管理、誠信道德、社會責(zé)任等全方位培訓(xùn)，實行綜合考核、全面評價、嚴格認定。

5.堅持動態(tài)管理、跟進扶持。對認定的新型職業(yè)農(nóng)民進行動態(tài)管理，建立完善以考核制度為主的動態(tài)管理制度，建立退出機制。對認定的新型職業(yè)農(nóng)民要跟進扶持，并將他們納入扶持重點，從項目、資金、保障、榮譽等方面，將現(xiàn)行的、新增的強農(nóng)惠農(nóng)政策集中向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，調(diào)動他們的從業(yè)積極性。

（三）目標任務(wù)。

總體目標：從2015年起，每年組織培訓(xùn)10萬新型職業(yè)農(nóng)民，到2020年，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民60萬人，使農(nóng)民科學(xué)文化綜合素質(zhì)明顯提升；農(nóng)民教育培訓(xùn)條件和能力建設(shè)明顯提高，教育培訓(xùn)體系基本形成；對新型職業(yè)農(nóng)民扶持力度不斷加大，政策扶持體系基本完善。

主要任務(wù)：以培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和引領(lǐng)帶動型職業(yè)農(nóng)民為主要內(nèi)容，逐步建立“精細培訓(xùn)、精準培育、嚴格認定、動態(tài)管理”的培育模式和“政策扶持、項目支撐、資金保障、協(xié)調(diào)推進”的支撐模式，培育認定一批新型職業(yè)農(nóng)民，使其擔(dān)當起我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重擔(dān)。


三、教育培訓(xùn)

（一）培育對象。

按照精準培育、因材施教的原則，精準確定培育對象。選擇確定培育對象的基本條件為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、自愿參加培訓(xùn)、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。按照其生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域及規(guī)模的不同，培育對象主要劃分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和引領(lǐng)帶動型四種類型。

1.生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。主要指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能、有一定資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動力。重點包括專業(yè)大戶戶主、家庭農(nóng)場主、委托代耕戶（農(nóng)機大戶）戶主、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體帶頭人、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者、現(xiàn)代示范園區(qū)經(jīng)營管理者等。

2.專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。一是在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動作業(yè)，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動力，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。二是普通農(nóng)戶中具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和專業(yè)技能的農(nóng)民。

3.社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。主要指在社會化服務(wù)組織中或個體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。重點包括農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)機服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、測土配方施肥員、村級動物防疫員、農(nóng)資經(jīng)營戶、為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)土人才等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。

4.引領(lǐng)帶動型職業(yè)農(nóng)民。主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定規(guī)模、具有一定引領(lǐng)帶動能力的職業(yè)農(nóng)民。重點包括村組干部中產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、科技示范戶當中做出一定成績、對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用的職業(yè)農(nóng)民。

各地在培育過程中應(yīng)根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點及能力素質(zhì)要求，因材施教，引領(lǐng)帶動型和生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、社會服務(wù)型按崗位科學(xué)開展系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。

按照精細培訓(xùn)、因需施教的原則，與當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求緊密結(jié)合，分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)、分層次、分類別科學(xué)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制訂培訓(xùn)計劃。主要包括專業(yè)技能、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、公共知識、法制道德等內(nèi)容。

1.專業(yè)技能培訓(xùn)。以專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，以提升職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力、掌握本產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)所必需的專業(yè)知識及專項技術(shù)為目的，根據(jù)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、病蟲害防治等相關(guān)知識為主要培訓(xùn)內(nèi)容，按產(chǎn)業(yè)和專項技能分類培訓(xùn)。

2.經(jīng)營管理培訓(xùn)。以生產(chǎn)經(jīng)營型和引領(lǐng)帶動型職業(yè)農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、提高市場經(jīng)濟應(yīng)對能力為目的，根據(jù)我省農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理等相關(guān)知識為主要培訓(xùn)內(nèi)容，按經(jīng)營管理范疇分類培訓(xùn)。

3.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全意識，掌握確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準、方法及安全生產(chǎn)規(guī)程為目的，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范規(guī)程、農(nóng)機安全使用為主要內(nèi)容，普遍開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

4.公共知識培訓(xùn)。以提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)為目的，為職業(yè)技能提升和職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供支持，以農(nóng)村有關(guān)政策、市場理念、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，普遍開展農(nóng)村公共知識培訓(xùn)。

5.法制道德培訓(xùn)。以提高職業(yè)道德水平、法制素養(yǎng)為目的，以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、誠信體系建設(shè)和“大寨精神”、“右玉精神”為主要內(nèi)容，普遍開展道德法制素養(yǎng)培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民繼承中華民族的優(yōu)良品德，樹立社會主義榮辱觀，具有較高的民主法制素質(zhì)，承擔(dān)建設(shè)和諧社會的社會責(zé)任，并且具有強烈的環(huán)保、生態(tài)發(fā)展意識。

在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中要堅持“一點兩線”全程教育培訓(xùn)，即立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心點，以技術(shù)和管理為主線，開展從種到收全程技術(shù)培訓(xùn)；以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的系統(tǒng)化教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增效。特別是對于生產(chǎn)經(jīng)營和引領(lǐng)帶動型職業(yè)農(nóng)民要著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，增強引領(lǐng)帶動能力，加快培養(yǎng)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（三）培訓(xùn)形式。

按照彈性靈活、因時施教的原則，堅持集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐操作相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代培訓(xùn)方式相結(jié)合，采取符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和農(nóng)民學(xué)習(xí)特點的“分段式、參與式、菜單式”培育形式。

1.“農(nóng)學(xué)結(jié)合”分段培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律按關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃分教育培訓(xùn)階段，緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織教育培訓(xùn)，分段安排課程。把一次性集中培訓(xùn)分解為應(yīng)季培訓(xùn)，使得培訓(xùn)對象對一個周期的農(nóng)事活動都有掌握。農(nóng)閑時間集中理論學(xué)習(xí)，農(nóng)忙時間深入田間具體指導(dǎo)，理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實踐交替進行，促進學(xué)用結(jié)合。

2.“就地就近”實踐培訓(xùn)。組織學(xué)員走進當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)基地，進行現(xiàn)場演示、實踐實習(xí)或參觀交流。使學(xué)員學(xué)習(xí)、感受和親身體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理水平、新技術(shù)應(yīng)用，開闊眼界，增長知識，更新觀念。

3.“田間學(xué)校”指導(dǎo)培訓(xùn)。建立指導(dǎo)員制度，開展送教下鄉(xiāng)活動，到學(xué)員的田間地頭幫扶指導(dǎo)，現(xiàn)場解決生產(chǎn)當中遇到的問題。在鄉(xiāng)村辦教育，在產(chǎn)業(yè)鏈上搞培訓(xùn)，通過開展面對面、手把手的技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐，讓農(nóng)民在田間地頭學(xué)技術(shù)，方便農(nóng)民、貼近生產(chǎn)。

4.“移動互聯(lián)”在線培訓(xùn)。推廣運用信息化教育手段，利用多媒體教材、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)資源、教學(xué)課件、智能手機綜合服務(wù)平臺等開展網(wǎng)上輔導(dǎo)和在線教學(xué)，隨時就地解決問題，擴展培育的時間和空間。建立新型職業(yè)農(nóng)民全程服務(wù)智慧云平臺，開展在線技術(shù)信息咨詢、在線認定管理考核和全程跟蹤服務(wù)，提升面向新型職業(yè)農(nóng)民的信息化服務(wù)水平。

鼓勵各地從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托“固定課堂”，組織專家進行理論授課和集中答疑；依托“空中課堂”，開展網(wǎng)上輔導(dǎo)和在線教學(xué)；依托“流動課堂”，將教學(xué)資源巡回送到教學(xué)點和田間地頭；依托“田間課堂”，組織學(xué)員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等實訓(xùn)基地進行實習(xí)操作。引領(lǐng)帶動和生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民側(cè)重課堂理論學(xué)習(xí)，專業(yè)技能和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民則側(cè)重實踐實訓(xùn)，提高運用所學(xué)專業(yè)知識及技能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會服務(wù)的實際能力。

積極探索開展“菜單式”和“訂單式”培訓(xùn)。菜單式培訓(xùn)，即由農(nóng)業(yè)主管部門結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民技術(shù)需求，確定培訓(xùn)課程和培訓(xùn)教師、培訓(xùn)時間等相關(guān)信息，通過廣播、電視、政府網(wǎng)站等形式公布，由農(nóng)民自主選擇參訓(xùn)課程和時間，充分調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。訂單式培訓(xùn)，就是選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備一定帶動輻射能力的職業(yè)農(nóng)民，依據(jù)培訓(xùn)需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，交由專業(yè)機構(gòu)開展定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的時效性、針對性和可操作性。

（四）考試考核。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實行學(xué)時制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型、引領(lǐng)帶動型4類職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)方向的不同分別確定學(xué)時。 職業(yè)農(nóng)民在1年學(xué)制期間累計達到要求學(xué)時數(shù)的視為完成培訓(xùn)。全省統(tǒng)一印制新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書，培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、參訓(xùn)學(xué)員、農(nóng)業(yè)行政主管部門四方共同簽字確認培訓(xùn)完成。

根據(jù)培訓(xùn)目標和培訓(xùn)內(nèi)容等，探索簡便易行、真實可靠的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考試考核辦法，綜合運用學(xué)時數(shù)評定、理論考試、實踐考核和生產(chǎn)經(jīng)營水平考察等多種評價方式，對學(xué)員參訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)效果進行考核，逐步建立適應(yīng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的考試考核評價體系。

（五）認定管理。按照“政府統(tǒng)籌、部門實施、以縣為主、嚴格認定、農(nóng)民自愿、動態(tài)管理”原則，對新型職業(yè)農(nóng)民實行認定管理。

1.嚴格認定。把新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)納入各級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。省級出臺《山西省新型職業(yè)農(nóng)民認定管理指導(dǎo)意見》，各市、縣要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)確定本地區(qū)職業(yè)農(nóng)民認定條件、標準、程序和管理服務(wù)內(nèi)容，制定具體認定辦法或細則，由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一實施。在認定過程中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，按照個人申報、村鎮(zhèn)推薦、農(nóng)業(yè)部門審核、專家認證的程序規(guī)范認定,有條件的地方積極探索第三方認證等辦法，鼓勵市縣創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民認定的方式方法。對經(jīng)過培訓(xùn)，具有一定從業(yè)技能和發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定規(guī)模，經(jīng)濟效益較好，具備一定輻射帶動能力，經(jīng)過考核達到認定標準和條件的農(nóng)民，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書。認定的職業(yè)農(nóng)民名單，要通過廣播、電視、政府網(wǎng)站等形式向社會公布。

2.動態(tài)管理。逐步完善以考核制度、淘汰制度、信息報送制度、檔案管理制度為主要內(nèi)容的動態(tài)管理制度。對已培訓(xùn)認定的新型職業(yè)農(nóng)民，按照屬地管理的原則，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門及服務(wù)帶動的農(nóng)戶，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、帶動增收情況、參加培訓(xùn)教育情況等方面按年度進行考核，考核合格的納入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)；考核不合格的要進行強化培訓(xùn)，連續(xù)兩年考核不合格的取消其新型職業(yè)農(nóng)民資格。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)和職業(yè)農(nóng)民檔案，對經(jīng)過資格認定的職業(yè)農(nóng)民建立從報名到資格認定全過程完整檔案資料，并對認定后的跟蹤情況進行詳細記錄。要建立新型職業(yè)農(nóng)民退出機制，對不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、嚴重違規(guī)違法、擅自改變土地用途、出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)經(jīng)營水平低下等情況的，應(yīng)按規(guī)定予以清退。


四、體系建設(shè)

適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要，堅持“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求引領(lǐng)”原則，加快建立具有我省特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，重點抓好培訓(xùn)機構(gòu)、實訓(xùn)基地、師資隊伍和教材體系建設(shè)。

（一）培訓(xùn)機構(gòu)。

以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所等公益性培訓(xùn)機構(gòu)為培育主體，廣泛引導(dǎo)和吸收各種社會資源積極參與。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，通過公開招標、定向委托等形式把生產(chǎn)設(shè)施先進、技術(shù)實力強、經(jīng)營效益好，具備一定培訓(xùn)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等納入培訓(xùn)實訓(xùn)體系，搭建專業(yè)化、多元化、覆蓋廣的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺，滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)多元化、個性化需求。培訓(xùn)機構(gòu)的確定遵循公開、公正、公平原則，按照培訓(xùn)機構(gòu)的標準和要求，通過機構(gòu)申請、縣級申報、市級審定、省級備案的程序進行，結(jié)果要向社會公布。

通過實地查看、組織會商或?qū)＜以u估等方式在全省分級認定300個新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)，完善公共服務(wù)條件，形成政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的的農(nóng)民教育培訓(xùn)機制，建立健全省、市、縣三級相互銜接的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，夯實職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)。同時，加強農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐與管理平臺，加快推進農(nóng)民教育信息化步伐。

（二）實訓(xùn)基地。

依托國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等，省、市、縣分級認定300個集科技創(chuàng)新、試驗示范、技術(shù)指導(dǎo)、實踐實訓(xùn)為一體的高標準實訓(xùn)基地，構(gòu)建省、市、縣三級職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)體系。職業(yè)農(nóng)民實踐實訓(xùn)基地實行掛牌管理，加強配套建設(shè)，改善實訓(xùn)手段，為職業(yè)農(nóng)民實習(xí)、實踐創(chuàng)造條件，滿足培育需求，同時作為新技術(shù)試驗示范基地，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里的問題。

（三）師資隊伍。

組織調(diào)動全省農(nóng)業(yè)科技人才全方位參與新型職業(yè)農(nóng)民培育。建立由各級農(nóng)業(yè)部門實踐經(jīng)驗豐富的專家、長期服務(wù)農(nóng)業(yè)的基層農(nóng)技推廣人員、各類農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專家教授、各地農(nóng)業(yè)園區(qū)基地具有實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)領(lǐng)域的致富能手組成的師資隊伍，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師和指導(dǎo)員團隊。建立完備的省、市、縣三級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，實現(xiàn)資源共享。舉辦省級專兼職教師培訓(xùn)班，支持各地舉辦師資培訓(xùn)，鼓勵教師參加繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)深造，不斷提高師資隊伍綜合素質(zhì)。

（四）教材資料。

組織相關(guān)專家編寫科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、圖文并茂、通俗易懂的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材，建立豐富、完善的教材體系，同時結(jié)合成人學(xué)習(xí)特點，組織拍攝一批直觀、生動、實用的職業(yè)農(nóng)民培育系列音像教學(xué)資料，方便基層教學(xué)輔導(dǎo)和職業(yè)農(nóng)民觀看學(xué)習(xí)。鼓勵各地編寫具有當?shù)靥厣穆殬I(yè)農(nóng)民培育教材，進一步豐富和完善我省培訓(xùn)教材體系。

（五）監(jiān)督管理。

各級農(nóng)業(yè)部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)、實訓(xùn)基地的檢查監(jiān)督和管理，重點監(jiān)管培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果和資金使用情況等，要求培育機構(gòu)建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)檔案，規(guī)范填寫新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證，同時將培育信息及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。在培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)機構(gòu)課程設(shè)計的實用性、教師授課情況等進行考核和滿意度測評，考核結(jié)果作為聘請師資和培訓(xùn)機構(gòu)是否繼續(xù)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的依據(jù)。


五、政策扶持

各地要制定出臺對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持激勵政策，不斷加大投入力度。在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)扶持項目、金融保險服務(wù)等方面給予扶持，到2020年形成完善的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營扶持政策。

鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的新型經(jīng)營主體積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對新型職業(yè)農(nóng)民直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地按農(nóng)業(yè)用地管理。

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，符合條件的在生產(chǎn)經(jīng)營上給予政策扶持。

（二）技術(shù)服務(wù)扶持政策。

深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，逐步建立新型職業(yè)農(nóng)民長期跟蹤服務(wù)的培訓(xùn)制度；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等組建專家團隊，對職業(yè)農(nóng)民實行技術(shù)幫扶指導(dǎo)，建立專家、農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民“結(jié)對幫扶”制度，完善“專家+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民+普通農(nóng)戶”的服務(wù)模式；與基層農(nóng)技推廣改革和建設(shè)項目相結(jié)合，引導(dǎo)項目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，吸納一部分具備資質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民進入技術(shù)指導(dǎo)員隊伍或作為科技示范戶，充分發(fā)揮其試驗示范、帶動輻射作用，同時促進職業(yè)農(nóng)民自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

新型職業(yè)農(nóng)民享受各級政府制定的強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機補貼、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補助等項目應(yīng)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜；支持和幫助職業(yè)農(nóng)民開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證及商標注冊，打造特色品牌；鼓勵職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點，推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施扶持政策。

涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)向新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)區(qū)域或領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；已建成的項目優(yōu)先供符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民使用并承擔(dān)管護義務(wù)；適應(yīng)種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模化生產(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，允許新型職業(yè)農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路與農(nóng)村道路合理合法連接貫通；新增的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地（含設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜基地）、養(yǎng)殖小區(qū)（含大中型沼氣）等項目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

（五）金融保險扶持政策。

深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)對新型職業(yè)農(nóng)民及其興辦領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高信貸額度，降低貸款利率、簡化貸款手續(xù)；積極開展新型職業(yè)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋等進行抵押融資的試點；推動大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、承包土地面積內(nèi)的農(nóng)作物產(chǎn)量或養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)品數(shù)量估值，直接進行生產(chǎn)周期內(nèi)流動資金質(zhì)押貸款；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成立資金互助社開展資金互助服務(wù)，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保；鼓勵保險機構(gòu)積極開拓創(chuàng)新以防御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險、服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，擴大保險覆蓋范圍，提高政府保費補貼水平。


六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣政府要切實提高對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視程度，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實工作職責(zé)，層層分解培育任務(wù)，完善運行機制，形成上下協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作體制。

（二）加大財政投入力度。

各市、縣要加大財政投入力度,將新型職業(yè)農(nóng)民培育的教育培訓(xùn)、認定管理、跟蹤服務(wù)等各個工作環(huán)節(jié)經(jīng)費納入財政預(yù)算,擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高補助標準，保證培訓(xùn)效果。有條件的地方要設(shè)立專項資金,建立長效投入機制。要進一步加大培育條件和能力建設(shè)投入,加強教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè),改善教育培訓(xùn)條件,提升教育培訓(xùn)能力。

（三）加大考核力度。

將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入全省目標責(zé)任制考核和市、縣（市、區(qū)）目標責(zé)任考核范圍，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考核評價機制，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考核管理。制定《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考核辦法》，科學(xué)確定考核指標、評分標準和考核方式，將培訓(xùn)過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育對象的滿意度作為衡量培育效果的綜合指標，實行量化考核。

（四）加大宣傳力度。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳力度，使廣大農(nóng)民了解培育新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育, 讓全社會充分了解培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義，在全社會營造關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍,把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/3407.html

本文關(guān)鍵詞： 晉政發(fā)〔2015〕6號, 山西省人民政府, 新型職業(yè)農(nóng)民, 培育規(guī)劃, 綱要, 2015—2020年, 通知