國(guó)知辦函辦字〔2018〕271號(hào)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6816號(hào)建議意見(jiàn)的函》

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6816號(hào)建議意見(jiàn)的函




國(guó)知辦函辦字〔2018〕271號(hào)

國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室：

經(jīng)研究，對(duì)馬福昌代表提出的關(guān)于支持我國(guó)回醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，打造深度融入“一帶一路”新優(yōu)勢(shì)的建議，答復(fù)如下：

少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的組成部分，是中華民族對(duì)全世界貢獻(xiàn)的寶貴財(cái)富，對(duì)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中醫(yī)藥走出國(guó)門，受到各國(guó)人民的歡迎，也為人類健康事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展走向國(guó)際中具有重要作用，我局一向重視中醫(yī)藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作深入開(kāi)展。

一、加強(qiáng)中藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

（一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2011年，與國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要“逐步建立符合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和中藥資源等專門保護(hù)制度”。2016年，參與制定《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，從中醫(yī)藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)等方面提出意見(jiàn)。2018年，與國(guó)家中醫(yī)藥局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要“加大宣傳力度，增強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)少數(shù)民族醫(yī)藥及其創(chuàng)新成果，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。”《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出要“加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用。”這些意見(jiàn)的出臺(tái)，為我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用提供了指南和遵循，極大推進(jìn)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用。

（二)積極推進(jìn)相關(guān)立法。2008年，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，在專利法第三次修改中對(duì)遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)進(jìn)行了有益嘗試。修改后的專利法中增加了關(guān)于遺傳資源來(lái)源披露及違法不授權(quán)的條款，為在國(guó)家立法層面落實(shí)對(duì)遺傳資源的切實(shí)保護(hù)發(fā)揮了積極作用，并在國(guó)際層面得到廣泛關(guān)注和認(rèn)可。由于傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)問(wèn)題較為復(fù)雜且立法條件尚不成熟，此次修改后的相關(guān)條款未直接涉及傳統(tǒng)知識(shí)，但這種開(kāi)創(chuàng)性的立法嘗試，對(duì)保護(hù)包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)知識(shí)發(fā)揮了間接作用，也推動(dòng)了相關(guān)立法進(jìn)程。此外，還積極參與《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中醫(yī)藥法》等與民族醫(yī)藥保護(hù)關(guān)系密切的法律制定工作，為推動(dòng)相關(guān)立法提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

二、下一步工作安排

（一)貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和相關(guān)政策文件，健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其他保護(hù)措施互為補(bǔ)充，形成協(xié)調(diào)配合的綜合法律保護(hù)體系，為我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向世界奠定基礎(chǔ)。

（二)為提高包括中藥領(lǐng)域在內(nèi)的專利質(zhì)量，我局將加大“專利質(zhì)量提升工程”實(shí)施力度，從政策導(dǎo)向、審查授權(quán)、專利代理、嚴(yán)格保護(hù)、加強(qiáng)運(yùn)用等多個(gè)環(huán)節(jié)著手，努力推動(dòng)創(chuàng)新主體創(chuàng)造更多技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的高質(zhì)量專利。

上述意見(jiàn)，供參考。




 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2018年5月17日

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