財綜字〔1998〕104號 關于印發(fā)《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》的通知

關于印發(fā)《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》的通知

財綜字〔1998〕104號

 

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產建設兵團：

為貫徹《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)和《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)的有關規(guī)定，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金等相關票據的管理工作，我部對1994年12月1日發(fā)布的《關于行政事業(yè)性收費票據管理的暫行規(guī)定》進行了修訂。現將修訂后的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定

 

第一章　總　則

第一條　為了加強行政事業(yè)性收費和政府性基金（資金、附加，下同）的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金票據（以下簡稱“收費票據”）的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷的管理，制止各種亂收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)和《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱收費票據是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政府職能，依據法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證。收費票據是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據。

第三條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費票據的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷，適用本規(guī)定。

第四條　財政部門是收費票據管理的主管機關。財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門按照管理權限負責收費票據的印制、發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。省以下財政部門負責收費票據的使用監(jiān)督管理工作。未經省級以上財政部門委托，任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印收費票據。

收費單位使用的收費票據由單位財務部門統(tǒng)一購領和管理。

 

第二章　收費票據的種類及適用范圍

第五條　收費票據包括行政事業(yè)性收費票據和政府性基金票據，分為通用票據和專用票據兩類。

第六條　通用票據是指滿足一般收費特點，具有通用性質的票據，適用于普通行政事業(yè)性收費。專用票據是指為適應特殊需要，具有特定式樣的專用性票據，適用于特定的行政事業(yè)性收費和政府性基金。專用票據分為定額專用票據和非定額專用票據兩種。

第七條　通用票據和專用票據一般應設置為三聯，第一聯為存根聯，由開票方留存?zhèn)洳?；第二聯為收據聯，由付款方收?zhí)；第三聯為記帳聯，由征收機關（單位）作為記帳憑證。如有特殊需要的收費票據，經省級以上財政部門批準可適當增加聯次。

第八條　通用票據和各種專用票據不得互相串用，也不得轉讓、轉借、代開。

 

第三章　收費票據的監(jiān)（?。┲?/span>

第九條　收費票據由省級以上財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲?，分級管理。收費單位應按財務隸屬關系購領和使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频钠睋?。

第十條　通用票據的式樣、規(guī)格、聯次、內容，由省級以上財政部門制定；專用票據（包括使用計算機開具的收費票據和委托銀行托收開具的收費票據）的式樣、規(guī)格、聯次、內容，由省級以上財政部門根據有關部門的要求制定。

第十一條　收費票據必須由省級以上財政部門指定印刷企業(yè)印制，并加蓋省級以上財政部門票據監(jiān)（?。┲普?。票據監(jiān)（印）制章的形狀、規(guī)格和印色，由省級以上財政部門確定。未經省級以上財政部門批準，任何單位和個人不得印制收費票據。禁止在境外印制收費票據。

收費票據及票據監(jiān)（?。┲普聦嵭胁欢ㄆ趽Q版制度。

第十二條　收費票據印制企業(yè)，由省級以上財政部門嚴格審查，并發(fā)給收費票據準印資格證書。收費票據印制企業(yè)應當按照省級以上財政部門批準的式樣和數量印制收費票據，保證收費票據的質量、安全和及時供應。收費票據印制企業(yè)應當按照省級以上財政部門的要求，建立收費票據印制、運輸和保管制度，保證收費票據在印制、運輸及保管等各個環(huán)節(jié)的安全。收費票據印制企業(yè)應當對票據監(jiān)（?。┲普碌氖褂煤凸芾韺嵭袑Ｈ素撠熤贫?。財政部門應當定期對收費票據印制企業(yè)進行檢查，對不符合條件的收費票據印制企業(yè)，應取消其印制收費票據的資格，并收回發(fā)給的準印資格證書。

 

第四章　收費票據的購領和核銷

第十三條　收費票據由各級財政部門或其委托的票據管理機構負責發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費單位實施行政事業(yè)性收費或征收政府性基金，一律按本規(guī)定使用省級以上財政部門監(jiān)（?。┲频氖召M票據。凡不按本規(guī)定使用票據的，被收費單位或個人有權拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

第十四條　收費票據實行分次限量購領制度。收費單位首次購領收費票據，必須向同級財政部門或其委托的票據管理機構提出申請，同時提交規(guī)定收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金的法律、法規(guī)復印件，國務院或省級以上財政部門會同物價部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件，國務院或財政部批準設立政府性基金的文件復印件。申請收費票據的單位，應屬于財務獨立核算單位，有健全的財務會計制度。經同級財政部門或其委托的票據管理機構審查符合規(guī)定后，發(fā)給“票據購領證”。收費單位憑證購領收費票據。

收費單位再次購領收費票據，應出示“票據購領證”，并提交前次使用票據的情況，包括票據的冊數、號碼、收取資金的數額等，經同級財政部門或其委托的票據管理機構審核，并確定其所收取的行政事業(yè)性收費或征收的政府性基金收入已按規(guī)定上繳同級金庫或財政專戶后，方可繼續(xù)購領票據。

第十五條　收費單位已開具的收費票據存根，應妥善保管，保管期一般應為五年。個別用量大的收費票據存放五年確有困難的，經同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據，由有關部門（單位）負責登記造冊報同級財政部門或其委托的票據管理機構核準后銷毀。

第十六條　撤銷、改組、合并的收費單位和收費項目已被明令取消的收費單位，應按省級以上財政部門的規(guī)定，辦理“票據購領證”的變更或注銷手續(xù)。部門（或單位）購領尚未使用的已取消收費項目的票據，由部門（或單位）負責登記造冊報同級財政部門或其委托的票據管理機構批準后銷毀。收費單位不得私自轉讓、銷毀收費票據和“票據購領證”。

 

第五章　收費票據的管理和監(jiān)督

第十七條　各級財政部門應當建立健全票據管理制度，加強票據管理機構建設，配備必要的人員和設備。

第十八條　收費單位應建立收費票據使用登記制度，設置收費票據登記簿，定期向同級財政部門報告收費票據的購領、使用、結存情況。收費票據在啟用前，應當檢查票據是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經發(fā)現，應及時向同級財政部門報告。使用時，票據填寫必須內容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據應加蓋作廢戳記，保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據丟失，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。

第十九條　各級財政部門應建立收費票據稽查制度。各級財政部門應根據實際情況和管理需要，對收費票據的印制、購領、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

 

第六章　罰　則

第二十條　下列行為屬于違反收費票據管理規(guī)定的行為：
（一）未經批準，擅自印制和使用收費票據的；
（二）私自刻制、使用和偽造票據監(jiān)（印）制章的；
（三）偽造、制販假收費票據的；（四）未按規(guī)定使用收費票據的；
（五）擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費票據的；
（六）利用收費票據亂收費或收取超出規(guī)定范圍和標準的收費或政府性基金的；
（七）互相串用各種票據的；
（八）不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據管理機構的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關資料的；
（九）管理不善，丟失毀損收費票據的；
（十）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十一條　對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或其委托的票據管理機構依法予以沒收，并可處以警告或罰款。對非經營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

第二十二條　對違反收費票據管理的行為，應當按照《行政處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。

被處罰人對行政處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內依法申請行政復議或提起行政訴訟。

 

第七章　附　則

第二十三條　鄉(xiāng)統(tǒng)籌費票據、社會團體收取會費使用的票據和接受社會捐款使用的收據，以及其他各類非行政事業(yè)性收費和政府性基金使用的票據或收據（不包括經營性收費）的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本規(guī)定由財政部負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可結合本地實際，制定具體辦法。

第二十五條　本規(guī)定自1998年11月1日起執(zhí)行。財政部1994年12月1日發(fā)布的《關于行政事業(yè)性收費票據管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

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本文關鍵詞： 財綜字〔1998〕104號, 行政事業(yè)性收費, 政府性基金, 票據, 管理規(guī)定, 通知