魯交公〔2015〕2號 山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《山東省重大涉路工程建設(shè)行政許可實施辦法》的通知

山東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《山東省重大涉路工程建設(shè)行政許可實施辦法》的通知

魯交公〔2015〕2號

各市交通運輸局（委）、廳直有關(guān)單位：

《山東省重大涉路工程建設(shè)行政許可實施辦法》已于2014年12月26日經(jīng)廳務(wù)會研究通過，現(xiàn)予發(fā)布。請各有關(guān)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

山東省交通運輸廳
2015年2月10日

 

山東省重大涉路工程建設(shè)行政許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范重大涉路工程建設(shè)行政許可程序，確保重大涉路工程建設(shè)符合公路工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和公路發(fā)展規(guī)劃，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《行政許可法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《山東省公路路政條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省公路管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)國道、省道重大涉路工程建設(shè)行政許可。

第三條 本辦法所指重大涉路工程是指以下工程：

（一）跨越、穿越公路修建橋梁、涵洞、隧道、渡槽的；

（二）因建設(shè)需要使公路改線的；

（三）整個建設(shè)項目涉及兩個（含）以上設(shè)區(qū)的市的；

（四）涉及高速公路的。

第四條 公路管理機(jī)構(gòu)在實施重大涉路工程建設(shè)行政許可時，可以根據(jù)保護(hù)公路的需要，組織專家和有關(guān)人員對涉路工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計進(jìn)行評審。

第五條 省級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省重大涉路工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計的評審、施工許可申請的審查與決定工作。

市級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大涉路工程建設(shè)現(xiàn)場的勘察、設(shè)計方案的初審、施工交通組織方案的評審、施工許可資料的審核、組織重大涉路工程建成后的驗收及交接等工作。

縣級公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)重大涉路工程建設(shè)現(xiàn)場的勘察、行政許可申請的受理、許可后的監(jiān)督檢查、參與重大涉路工程建成后的驗收及交接等工作。

重大涉路工程建設(shè)涉及經(jīng)營性公路的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就涉路工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計、施工交通組織方案征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。

重大涉路工程建設(shè)施工活動影響交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

 

第二章 重大涉路工程可行性研究審查

第六條 在工程可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建重大涉路工程書面征求省級公路管理機(jī)構(gòu)的意見，并提供以下材料：

（一）工程項目概況；

（二）重大涉路工程與公路交叉或并行的位置、方案等相關(guān)資料；

（三）涉及到公路安全保護(hù)區(qū)域的工程情況；

（四）工程項目的路線線位圖。

第七條 省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，書面征求有關(guān)市級公路管理機(jī)構(gòu)的意見。

第八條 市級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織有關(guān)部門和單位配合建設(shè)單位勘察擬建涉路工程現(xiàn)場，并提出勘察意見報告省級公路管理機(jī)構(gòu)。

第九條 省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和公路發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合有關(guān)市級公路管理機(jī)構(gòu)的書面勘察意見，向涉路工程建設(shè)單位提出具體書面意見。

 

第三章 重大涉路工程方案設(shè)計審查

第十條 涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級公路管理機(jī)構(gòu)的意見，組織設(shè)計單位編制重大涉路工程設(shè)計方案，并委托相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)評價單位對其設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)評價。

第十一條 涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在整個項目初步設(shè)計文件報送有關(guān)主管部門批準(zhǔn)之前，事先將重大涉路工程設(shè)計方案報送省級公路管理機(jī)構(gòu)評審，并提供以下材料：

（一）建設(shè)單位申請對重大涉路工程設(shè)計方案進(jìn)行評審的文件；

（二）有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目核準(zhǔn)文件；

（三）《涉路工程技術(shù)評價報告》。

第十二條 省級公路管理機(jī)構(gòu)收到申請和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織專家和有關(guān)單位對重大涉路工程設(shè)計方案進(jìn)行評審。

第十三條 市級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合評審意見和本市公路發(fā)展實際，針對重大涉路工程設(shè)計方案，于十日內(nèi)提出書面意見報省級公路管理機(jī)構(gòu)。

省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將市級公路管理機(jī)構(gòu)的合理化意見書面告知建設(shè)單位。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審意見和《涉路工程技術(shù)評價報告》等，組織設(shè)計單位對涉路工程設(shè)計方案進(jìn)行修改完善，并將修改后的設(shè)計方案報送技術(shù)評價單位復(fù)核。

第十五條 技術(shù)評價單位復(fù)核通過的，省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具同意重大涉路工程設(shè)計方案的文件，并抄送有關(guān)市級公路管理機(jī)構(gòu)。

建設(shè)單位不得擅自變更已同意的設(shè)計方案；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得省級公路管理機(jī)構(gòu)的書面同意。

 

第四章 重大涉路工程施工圖設(shè)計審查

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)省級公路管理機(jī)構(gòu)同意的重大涉路工程設(shè)計方案，組織設(shè)計單位編制相應(yīng)的涉路工程施工圖設(shè)計，并在整個項目施工圖設(shè)計文件報送有關(guān)主管部門批準(zhǔn)之前，事先報送省級公路管理機(jī)構(gòu)評審。其中，新建公路橋梁、公路改線等需改造公路的，其施工圖設(shè)計編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)先行委托交通行業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行雙院制咨詢。

第十七條 重大涉路工程建設(shè)不需要經(jīng)過初步設(shè)計階段的，其施工圖設(shè)計編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)評價單位對其施工圖設(shè)計進(jìn)行技術(shù)評價。

第十八條 省級公路管理機(jī)構(gòu)收到重大涉路工程施工圖設(shè)計及相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織專家對其施工圖設(shè)計進(jìn)行評審。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審意見及相應(yīng)的雙院制咨詢意見，組織設(shè)計單位對重大涉路工程施工圖設(shè)計進(jìn)行修改完善，并報省級公路管理機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核通過后，對施工圖設(shè)計文件予以確認(rèn)。

 

第五章 重大涉路工程施工許可

第二十條 建設(shè)單位進(jìn)行重大涉路工程施工，應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供以下材料（一式三份）：

(一）涉路工程施工圖；

（二）施工交通組織方案；

（三）涉路工程技術(shù)評價報告；

（四）處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的資料。

第二十一條 重大涉路工程施工交通組織方案由施工單位編制，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）編制依據(jù)，包括部頒《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、省級公路管理機(jī)構(gòu)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工標(biāo)志設(shè)置指南》等；

（二）重大涉路工程概況；

（三）施工工藝、施工計劃等施工組織安排；

（四）根據(jù)不同工況采取的不同交通組織方式；

（五）施工過程對公路的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施；

（六）施工完成后的公路恢復(fù)方案，包括路面、路基、公路附屬設(shè)施、邊坡、邊溝等；

（七）其他省級公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)容。

第二十二條 縣級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政管理機(jī)構(gòu)收到申請后，經(jīng)審查，涉路工程施工申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《交通運輸行政許可受理通知書》。

第二十三條 縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后五日內(nèi)審查施工交通組織方案和應(yīng)急方案編制的內(nèi)容是否完整、科學(xué)合理，必要時可組織建設(shè)單位、施工單位勘察施工現(xiàn)場，形成初步意見，并填寫《交通運輸行政許可意見表》，連同申請材料報市級公路管理機(jī)構(gòu)。

第二十四條 市級公路管理機(jī)構(gòu)收到縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)上報的材料后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門審核施工方案是否影響公路通行，交通組織方案和應(yīng)急方案編制是否完整、科學(xué)合理。

涉路工程建設(shè)確需利用公路進(jìn)行施工作業(yè)，影響公路正常通行的，市級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)單位對施工交通組織方案進(jìn)行評審。涉及高速公路的，由省級公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織評審。

第二十五條 建設(shè)單位提交的申請材料齊全，符合涉路工程建設(shè)行政許可條件的，市級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《交通運輸行政許可意見表》上簽署意見，連同申請材料在十日內(nèi)上報省級公路管理機(jī)構(gòu)審查許可。

第二十六條 省級公路管理機(jī)構(gòu)收到市級公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對提交的材料進(jìn)行審查，申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予行政許可決定，并制作《涉路工程建設(shè)許可證》。

第二十七條 縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)單位簽訂《涉路工程建設(shè)協(xié)議書》，與施工單位簽訂《涉路工程施工協(xié)議書》，并依法向建設(shè)單位送達(dá)、頒發(fā)《交通運輸行政許可決定書》、《涉路工程建設(shè)許可證》。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計、施工交通組織方案等要求，組織施工單位建設(shè)涉路工程。

因涉路工程建設(shè)需修建公路、公路橋梁等改造公路的工程時，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)按照交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量監(jiān)督。

第六章 變更與延續(xù)

第二十九條 建設(shè)單位不得擅自變更已許可同意的重大涉路工程施工圖設(shè)計；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得省級公路管理機(jī)構(gòu)的書面同意。

第三十條 施工單位不得擅自變更已許可同意的施工交通組織方案，確需變更的，應(yīng)征得市級公路管理機(jī)構(gòu)同意。市級公路管理機(jī)構(gòu)同意后，于五日內(nèi)報省級公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 涉路工程應(yīng)當(dāng)在許可的施工期限內(nèi)完成，不能完成的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)提前十日，向縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)提交《涉路工程建設(shè)施工延期申請書》。縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請對涉路工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，并填寫《涉路工程建設(shè)施工延期審批意見表》，報市級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。市級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于五日內(nèi)報省級公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 建設(shè)單位需要延續(xù)重大涉路工程建設(shè)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)提出申請。

縣級公路管理機(jī)構(gòu)或高速公路路政管理機(jī)構(gòu)按照程序逐級報省級公路管理機(jī)構(gòu)許可。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，確保公路安全、暢通。

第三十四條 縣級公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，結(jié)合日常路政巡查，定期對重大涉路工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫《涉路工程建設(shè)監(jiān)督檢查記錄表》，并存檔。

第三十五條 建設(shè)單位、施工單位未按照許可要求和協(xié)議組織涉路工程建設(shè)的，縣級公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可以視情節(jié)依法給予處罰。逾期未改正的，可以逐級報請省級公路管理機(jī)構(gòu)吊銷《涉路工程建設(shè)許可證》。
 
第三十六條 建設(shè)單位被吊銷《涉路工程建設(shè)許可證》后，縣級公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或者依法對其建設(shè)的涉路工程設(shè)施實施強(qiáng)制拆除。

第三十七條 縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對許可的重大涉路工程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，因監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

第八章 重大涉路工程驗收

第三十八條 重大涉路工程完工后二十日內(nèi)，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)向市級公路管理機(jī)構(gòu)提出驗收申請。并提供以下材料：

（一）建設(shè)單位自檢報告；

（二）施工單位施工總結(jié)報告。

第三十九條 對修建公路橋梁、公路改線等改造公路的工程驗收內(nèi)容和程序，按照交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》和省交通運輸廳有關(guān)文件執(zhí)行。

第四十條 市級公路管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織涉路工程建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行驗收。驗收的主要工作內(nèi)容是：

（一）重大涉路工程本身的主要技術(shù)指標(biāo)是否與許可的施工圖設(shè)計一致；

（二）損壞、占用的公路、公路附屬設(shè)施、邊溝、綠化等是否按規(guī)定恢復(fù)；

（三）交通安全防護(hù)設(shè)施是否設(shè)置齊全；

（四）其他需要驗收的主要內(nèi)容。

重大涉路工程影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)邀請相應(yīng)層級的公安機(jī)關(guān)交通管理、安全監(jiān)管部門人員參加驗收；涉及經(jīng)營性公路的，還應(yīng)當(dāng)邀請公路經(jīng)營企業(yè)參加。參加驗收人員應(yīng)當(dāng)在《涉路工程建設(shè)完工驗收代表名單》上簽字存檔。

驗收合格后，市級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面《涉路工程建設(shè)完工驗收報告》，并報省級公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條 重大涉路工程經(jīng)驗收不合格的，不得交付使用。

第九章  附  則

第四十二條 市級公路管理機(jī)構(gòu)在辦理重大涉路工程以外的一般涉路工程建設(shè)行政許可時，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十四條 本辦法自2015年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。

（2015年2月10日印發(fā)）

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本文關(guān)鍵詞： 魯交公〔2015〕2號, 魯交公〔2015〕2號 山東省交通運輸廳, 山東省, 重大, 涉路工程建設(shè), 行政許可, 實施辦法, 通知