贛府發(fā)〔2014〕44號(hào)《江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

江西省人民政府關(guān)于支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

贛府發(fā)〔2014〕44號(hào)

各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)全面擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大部署，積極引導(dǎo)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快促進(jìn)贛商企業(yè)發(fā)展升級(jí)，推進(jìn)江西開(kāi)放發(fā)展、加快發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（一）重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，一大批江西商人在世界各地艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了巨大成功，形成了一批實(shí)力雄厚的贛商企業(yè)，造就了一批出類(lèi)拔萃的企業(yè)家和中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。特別是近年來(lái)，廣大贛商積極回鄉(xiāng)參與建設(shè)，贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，呈現(xiàn)出抱團(tuán)回鄉(xiāng)發(fā)展，投資項(xiàng)目科技含量高、規(guī)模大，企業(yè)總部陸續(xù)回遷等特點(diǎn)，成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。進(jìn)一步引導(dǎo)和支持更多贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對(duì)我省全面深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)富民興贛，有著十分重要的意義，也有助于廣大贛商搶抓發(fā)展新機(jī)遇做大做強(qiáng)。

（二）指導(dǎo)思想。

緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，大力實(shí)施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，以增強(qiáng)發(fā)展活力為核心，以完善政策扶持、增強(qiáng)要素保障、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為手段，凝聚贛商力量，加大回鄉(xiāng)投資力度，掀起新一輪贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮，在全省發(fā)展升級(jí)中發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域。

積極引導(dǎo)贛商回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展金融、教育、文化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成特色鮮明的贛商產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鼓勵(lì)贛商投資公共服務(wù)領(lǐng)域，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)贛商參與國(guó)有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。到2017年，贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，贛商回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目資金達(dá)2000億元以上，占全省引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金總量的30%以上。


二、實(shí)施贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程

（四）掀起贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。

各地各部門(mén)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)與贛商重點(diǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系，出臺(tái)有效措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造承接平臺(tái)。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的贛商回鄉(xiāng)項(xiàng)目，要開(kāi)展一對(duì)一幫扶對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)，引導(dǎo)贛商感情回家、信息回傳、人才回鄉(xiāng)、資金回流、股份回投、項(xiàng)目回遷，掀起新一輪贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。加大贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，大力宣傳贛商創(chuàng)業(yè)精神和先進(jìn)典型，營(yíng)造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍。

（五）加快引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

各市、縣(區(qū))要成立工作小組，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)積極跟進(jìn)，有針對(duì)性地對(duì)接適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。跟蹤服務(wù)贛商投資的高新技術(shù)上市公司和重點(diǎn)企業(yè)，努力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的帶動(dòng)性項(xiàng)目。全程對(duì)接洽談，制定個(gè)性化的政策措施；全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，又快又實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目早注冊(cè)、早進(jìn)資、早投產(chǎn)和早見(jiàn)效。

（六）著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

充分發(fā)揮贛商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，規(guī)劃和建設(shè)一批贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。積極支持饒商產(chǎn)業(yè)園、用友南昌產(chǎn)業(yè)園、共青城贛商創(chuàng)業(yè)園、宜春贛商產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力提升贛商產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，促進(jìn)贛商集聚發(fā)展。到2017年，建設(shè)3-5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。

（七）培育壯大龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的贛商回鄉(xiāng)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)兼并重組，整合資源，抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)贛商總部，支持回鄉(xiāng)贛商企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、出口中心等功能性機(jī)構(gòu)。到2017年，力爭(zhēng)培育年?duì)I業(yè)收入超10億元的贛商企業(yè)20家，年?duì)I業(yè)收入超100億元的贛商企業(yè)超過(guò)5家。

（八）大力支持對(duì)外投資合作。

鼓勵(lì)贛商企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口給予貼息支持。積極推動(dòng)光伏、水泥、紡織服裝等行業(yè)的贛商企業(yè)到境外投資辦廠，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)我省產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)等“走出去”。用3-5年時(shí)間，支持贛商企業(yè)在全國(guó)各省會(huì)城市建立江西特色產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。


三、加大政策扶持力度

（九）加大財(cái)政支持引導(dǎo)。

各市、縣(區(qū))和有關(guān)園區(qū)要切實(shí)加大支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的工作力度。充分利用內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持。支持贛商企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，在安排展會(huì)展位、補(bǔ)貼攤位費(fèi)、提供出口融資性擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)、加快出口退稅等方面予以支持。

（十）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

對(duì)贛商回鄉(xiāng)企業(yè)符合稅法規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用可加計(jì)扣除，對(duì)符合稅法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅。省外高新技術(shù)企業(yè)在我省投資設(shè)立的生產(chǎn)同一高新技術(shù)產(chǎn)品的全資子公司，視同我省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅。指導(dǎo)贛商企業(yè)用足用好國(guó)家支持進(jìn)口的現(xiàn)行政策，特別是鼓勵(lì)類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類(lèi)進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅等政策。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行小型微型企業(yè)收費(fèi)登記卡制度和收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，禁止變相收費(fèi)和隱性收費(fèi)。免收小型微型企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十一）改善融資服務(wù)。

支持設(shè)立贛商銀行，鼓勵(lì)有實(shí)力的贛商企業(yè)參與省內(nèi)地方銀行增資擴(kuò)股，培育贛商企業(yè)自有融資平臺(tái)。鼓勵(lì)在贛商企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)成立贛商融資擔(dān)保公司，為贛商融資提供擔(dān)保。結(jié)合省“財(cái)園信貸通”和“銀園保”對(duì)贛商項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提升貸款額度。支持贛商對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，對(duì)贛商企業(yè)上市和“新三板”掛牌，省財(cái)政分階段的補(bǔ)貼可達(dá)200萬(wàn)元，市縣相應(yīng)給予配套補(bǔ)貼。支持回鄉(xiāng)贛商發(fā)展典當(dāng)、融資性擔(dān)保、金融中介、融資租賃、小額貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。

（十二）完善用地保障。

對(duì)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，符合省重大項(xiàng)目用地管理規(guī)定的，列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度，安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)贛商回鄉(xiāng)投資非營(yíng)利性教育、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等設(shè)施用地，符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以劃撥方式供地。對(duì)回鄉(xiāng)贛商企業(yè)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，應(yīng)積極予以支持。

（十三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。

深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，支持贛商企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持申請(qǐng)相關(guān)扶持資金。支持贛商企業(yè)研究開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、實(shí)施技術(shù)改造等科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。支持科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員通過(guò)科技創(chuàng)新成果折股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科技創(chuàng)新成果收益分成等方式獲得收益,推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持辦好贛商創(chuàng)新論壇，讓更多的贛商企業(yè)家分享科技創(chuàng)新帶來(lái)的成果與機(jī)遇。

（十四）優(yōu)化人才支撐。

鼓勵(lì)贛商企業(yè)家積極申報(bào)“贛鄱英才555工程”，大力引進(jìn)兩院院士、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科首席科學(xué)家、國(guó)際著名高?；蛑麢C(jī)構(gòu)的高端人才，對(duì)入選人員給予100－300萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目資助。積極開(kāi)展贛商企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的贛商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。開(kāi)展回鄉(xiāng)贛商企業(yè)職工技能培訓(xùn)，對(duì)符合政策規(guī)定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。


四、積極弘揚(yáng)贛商文化

（十五）弘揚(yáng)贛商精神。

鼓勵(lì)贛商積極傳承和弘揚(yáng)艱苦奮斗、敢為人先、誠(chéng)實(shí)守信、合作共贏的“江右商幫”精神，把企業(yè)發(fā)展與江西發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與造福鄉(xiāng)梓結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)贛商企業(yè)自身發(fā)展與興贛大業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。要積極傳承贛商文化，以更加開(kāi)放的思維、更加開(kāi)闊的視野、更加寬廣的胸襟，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（十六）樹(shù)立贛商品牌。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)回鄉(xiāng)贛商企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和社會(huì)影響力的知名企業(yè)。鼓勵(lì)和支持贛商企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品、中華老字號(hào)、中國(guó)馳名商標(biāo)、江西名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)等，申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)、綠色食品等。支持各贛商商會(huì)承辦國(guó)內(nèi)外重大賽事、品牌展會(huì)、高端論壇等具有重大影響的大型活動(dòng)，提高贛商的知名度、美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，樹(shù)立良好聲譽(yù)。

（十七）加強(qiáng)贛商商會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立商會(huì)聯(lián)系會(huì)員機(jī)制，加強(qiáng)贛商商會(huì)黨建工作，逐步建立商會(huì)黨組織，完善管理。發(fā)展異地江西商會(huì)，引導(dǎo)成立省外設(shè)區(qū)市江西商會(huì)以及區(qū)域江西商會(huì)，不斷完善贛商聯(lián)合總會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮商會(huì)橋梁和紐帶作用，大力宣傳推介江西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，積極穿針引線(xiàn)、牽線(xiàn)搭橋，組織客商到江西投資考察，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接，促成投資合作。每?jī)赡暾匍_(kāi)一次世界贛商大會(huì)，促進(jìn)交流，打造世界贛商交流合作平臺(tái)。


五、優(yōu)化贛商發(fā)展環(huán)境

（十八）完善項(xiàng)目引導(dǎo)服務(wù)。

進(jìn)一步提高政府效率，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立轉(zhuǎn)型升級(jí)重大推介項(xiàng)目庫(kù)，定期更新，動(dòng)態(tài)管理，面向海內(nèi)外贛商廣泛開(kāi)展宣傳推介。對(duì)贛商的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)、全程代理制度，推進(jìn)項(xiàng)目落地。搭建贛商創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)信息平臺(tái)，為贛商提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等系列指導(dǎo)服務(wù)。

（十九）推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。

支持贛商企業(yè)依法以股權(quán)、債權(quán)等出資組建公司，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，由公司股東（發(fā)起人）對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。

（二十）優(yōu)化公共服務(wù)。

引導(dǎo)支持贛商企業(yè)做好員工的教育、醫(yī)療、社保等工作，在企業(yè)創(chuàng)辦初期存在困難時(shí)，可適當(dāng)給予支持。經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納稅款。教育部門(mén)要制定措施，方便贛商企業(yè)高管子女就學(xué)。

（二十一)兌現(xiàn)招商承諾。

各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，主動(dòng)公開(kāi)承諾，推進(jìn)招商政策透明化、制度化。及時(shí)發(fā)布招商信息，建立健全招商引資守信踐約機(jī)制，積極兌現(xiàn)招商承諾，推動(dòng)項(xiàng)目落地。完善項(xiàng)目投訴機(jī)制，糾正失信行為，營(yíng)造誠(chéng)信商務(wù)環(huán)境。

（二十二)引導(dǎo)贛商履行社會(huì)責(zé)任。

引導(dǎo)贛商企業(yè)積極組織參加公益慈善活動(dòng)，扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心。引導(dǎo)贛商建言獻(xiàn)策，積極邀請(qǐng)杰出贛商代表參加重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在制定重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，吸納優(yōu)秀回鄉(xiāng)贛商代表參與咨詢(xún)，廣泛征求意見(jiàn)。

（二十三）完善聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

對(duì)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重要贛商、重點(diǎn)項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，通過(guò)定期組織座談會(huì)、上門(mén)拜訪等方式，密切與在外贛商的聯(lián)系，增進(jìn)情誼。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，密切配合，形成共同支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

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