川辦函〔2015〕68號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作安排的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作安排的通知

川辦函〔2015〕68號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為全面推進我省科技服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作安排》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年4月10日
 

2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作安排

一、總體目標(biāo)

2015年，全省科技服務(wù)業(yè)工作按照《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進方案》，進一步完善科技服務(wù)體系，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，重點抓好30個科技服務(wù)業(yè)示范項目，支持建設(shè)30個科技企業(yè)孵化器，培育發(fā)展50個工程技術(shù)研究中心，力爭全省科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，同比增長15%以上；全年技術(shù)交易額達(dá)220億元，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模明顯擴大，服務(wù)和支撐科技創(chuàng)新能力進一步增強。

二、重點工作

（一）抓好頂層設(shè)計，加快推動實施。

1．編制全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制并印發(fā)《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，指導(dǎo)成都、自貢、瀘州、綿陽、樂山等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點城市制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合；時間要求：7月底完成。）

2．研究制定科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。結(jié)合科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我省實際，深入研究和分析科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，研究制定《四川省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，系統(tǒng)謀劃技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。積極組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合；時間要求：5月底完成。）

3．推進科技服務(wù)業(yè)與“雙創(chuàng)”互動發(fā)展。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，結(jié)合四川實際，研究制定我省關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見。（科技廳牽頭，省人才辦、人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等配合，時間要求：4月底完成。）

（二）強化政策扶持，注重示范引導(dǎo)。

4．抓好一批科技服務(wù)業(yè)重點項目（工程）。堅持“做活存量”與“做大增量”并舉，抓好重點領(lǐng)域的重點項目建設(shè)，分類指導(dǎo)、試點示范。在研發(fā)設(shè)計服務(wù)、信息資源服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等重點領(lǐng)域選擇一批重點項目，集中力量加以推進。重點推動面向科技云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群國家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點工作，推進“國家科技云服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新資源共享開展科技云服務(wù)集成平臺建設(shè)。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年）

5．培育發(fā)展一批科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。積極培育和扶持一批基礎(chǔ)好、能力強的科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，打造一批我省科技服務(wù)業(yè)龍頭、標(biāo)桿企業(yè)，培育一批服務(wù)外包示范企業(yè)，壯大一批科技服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。建立與50戶重點科技服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制，及時解決發(fā)展中的困難和問題。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

6．推動成都高新區(qū)、綿陽科技城科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點建設(shè)。積極對接科技部，加快推動我省成都高新區(qū)、綿陽科技城成為首批國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點，爭取國家試點政策支持，實現(xiàn)我省科技服務(wù)業(yè)重點發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)倍增。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

7．強化科技服務(wù)業(yè)財政支持。統(tǒng)籌省級現(xiàn)有各項支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金，通過后補助、無償資助、貸款貼息（融資貼息）、購買服務(wù)等多種方式，對研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、文化科技融合等科技服務(wù)業(yè)項目和平臺建設(shè)給予支持；鼓勵地方設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化器建設(shè)等專項資金。（財政廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

8．落實科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極落實西部大開發(fā)、“營改增”等各項支持科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，確保國家、省在高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易、創(chuàng)新型企業(yè)、科技人才等方面的稅費減免優(yōu)惠政策落實到位。（財政廳、相關(guān)領(lǐng)域分管單位牽頭，時間要求：全年。）

9．強化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支撐。由省財政出資設(shè)立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃等中央財政資金參股，支持研發(fā)設(shè)計、信息資源、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的初創(chuàng)期、種子期及成長前期的中小微科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展成長，積極吸引社會資本、生產(chǎn)要素投向科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)和放大作用。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：持續(xù)推進）

分片區(qū)舉辦項目發(fā)布、專場對接等活動，組織銀行、風(fēng)投等金融機構(gòu)與科技型中小企業(yè)，采取培訓(xùn)、沙龍、座談等方式，在成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、內(nèi)江、宜賓、雅安等地常態(tài)化、多元化開展對接活動。重點在自貢、綿陽、樂山三個試點高新區(qū)推廣“盈創(chuàng)動力”科技金融服務(wù)模式。支持商業(yè)銀行在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等建立科技支行，實行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專項撥備等政策機制。（科技廳、省政府金融辦牽頭，有關(guān)市政府配合，時間要求：全年。）

（三）統(tǒng)籌科技資源，打造集聚區(qū)。

10．健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。依托省內(nèi)主要高校建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場、創(chuàng)業(yè)茶館、創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)苗圃，積極推進全省各市（州）、重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵大學(xué)科技園到市（州）建立分園，引導(dǎo)各類園區(qū)建設(shè)一批科技型企業(yè)加速器，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)，創(chuàng)新孵化管理運營機制，提高孵化服務(wù)能力。力爭全年建設(shè)各類孵化器60家，孵化培育科技型中小企業(yè)5000家。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)

11．搭建創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺。圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加大對科研活動的支持力度，推動設(shè)立面向研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持建設(shè)一批國家級和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺。(科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)

研究制定我省《加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，鼓勵具有較強實力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建立分支機構(gòu)，加強我省專利信息、專利運營、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺的建設(shè)。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

圍繞頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和56個重大產(chǎn)業(yè)項目，建立相應(yīng)檢測服務(wù)子平臺。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，中測院及省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

12．針對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聚集創(chuàng)新要素，集聚龍頭企業(yè)、科研院所、科技金融、科技中介等機構(gòu)。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建集技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等為一體的一站式服務(wù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)

13．加快推進科技資源開放服務(wù)。以市場為導(dǎo)向，突出企業(yè)主體，加強科技資源整合，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運行機制，促進本地高校、科研院所的科技設(shè)施主動向市場開放。進一步開放相關(guān)部門信息庫，實現(xiàn)信息共享、資源共用、利益共得。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)

14．積極爭取國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心落戶四川。加快建立區(qū)域協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移新機制，集成優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源、整合區(qū)域服務(wù)功能、集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移高端人才，圍繞成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈，打造一個“立足成都、服務(wù)四川、輻射西南”的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)

15．依托國家級高新區(qū)打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。面向我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，圍繞科技服務(wù)業(yè)七大重點發(fā)展領(lǐng)域，加快推進建成1—2個各具特色的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成都市重點推進成都國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家級文化和科技融合示范基地、成都國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、成都高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)7個國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造西部科技服務(wù)業(yè)中心。加快推進成都數(shù)字新媒體創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點；綿陽市加快建設(shè)綿陽科技城軍民融合科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；自貢市、樂山市重點圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技中介、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。(成都市人民政府、自貢市人民政府、綿陽市人民政府、樂山市人民政府牽頭，時間要求：全年。)

（四）加強招商引智，促進開放合作。

16．加強科技服務(wù)業(yè)人才培育與引進。積極落實四川省青年科技基金“杰青計劃”和“四川省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃”，以人才為主體，以項目為支撐，大力培養(yǎng)聚集高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體。圍繞科技服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，依托“國家高層次人才特殊支持計劃”、“國家創(chuàng)新人才推進計劃”、“四川省千人計劃”等國家和省級各類人才計劃，優(yōu)先推薦支持一批優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實施四川省科技創(chuàng)新苗子工程，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)，全年計劃支持5個青年科技創(chuàng)新人才服務(wù)基地建設(shè)，打造青年科技后備人才成長進步搖籃。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

17．加強國際合作與交流。圍繞五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進有國際合作基礎(chǔ)的機構(gòu)建立國際聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心等國際科技創(chuàng)新合作平臺，推動省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)開展國際合作基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。建設(shè)國家級、省級國際合作基地，發(fā)展“項目—人才—基地”相結(jié)合的國際科技合作模式，發(fā)揮國際科技合作基地在擴大科技開放與合作中的示范帶動作用。吸引國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)及標(biāo)桿企業(yè)與在川科技服務(wù)機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)進行協(xié)作，開展國際技術(shù)交流。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

18．積極引進科技服務(wù)業(yè)重大項目。圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快實施一批國家級、省級科技合作項目，推進清華大學(xué)西部創(chuàng)新研究院落戶四川，推動中興通訊在我省建設(shè)國家級操作系統(tǒng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)

（五）建立健全統(tǒng)計和評價體系，形成產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測制度。

19．制定《四川省科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作方案》。建立完善統(tǒng)計指標(biāo)評價體系，摸清科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，對科技服務(wù)業(yè)進行專項統(tǒng)計。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：4月底完成。）

20．建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。做好科技服務(wù)業(yè)年度形勢分析，力爭2015年起形成產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作制度。（科技廳、省統(tǒng)計局牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）

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