京政發(fā)〔2011〕71號《北京市人民政府關(guān)于促進首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》全文

北京市人民政府關(guān)于促進首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

京政發(fā)〔2011〕71號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是首都創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)的重要力量。為認真落實市委、市政府關(guān)于建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的戰(zhàn)略部署和要求，推動首都率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，將首都科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)就促進首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、促進首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高全社會自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，支持先行先試，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展多種形式的服務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)模式、提升服務(wù)水平，為首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局提供支撐。

（二）主要目標：

堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)、行政監(jiān)管與行業(yè)自律、立足北京與輻射全國相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的積極作用，建立有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境。培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌；造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊伍；形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，擴大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、大力打造中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺

（一）培育中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺。

引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運用服務(wù)，提高園區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運用能力。實施中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)共享工程，積極探索政府與創(chuàng)新主體聯(lián)合研發(fā)投資、共享知識產(chǎn)權(quán)的新模式。探索設(shè)立多層次、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)投資基金，支持先行先試，吸引產(chǎn)業(yè)資本、風險投資采取多種商業(yè)創(chuàng)新模式，共同參與知識產(chǎn)權(quán)的運營和管理。

（二）建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。

引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。培育企業(yè)合理利用政府服務(wù)和市場化服務(wù)的意識，不斷提升園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力。依托專業(yè)服務(wù)資源，積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解機制，為園區(qū)企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)爭端提供高效服務(wù)。

（三）聚集中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。

積極推進中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)大廈的建設(shè)，聚集知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)資源。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)進駐中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進入園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)可以享受與創(chuàng)新企業(yè)同等的房租優(yōu)惠。

（四）發(fā)展中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。

建設(shè)立足中關(guān)村、服務(wù)北京、輻射全國的跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。在中關(guān)村率先形成以促進知識產(chǎn)權(quán)交易為目的的配套服務(wù)體系，以及以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為核心的集成式科技金融服務(wù)體系，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理為特色的綜合服務(wù)體系。

三、培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)

（一）積極培育規(guī)模大、實力強、信譽好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

鼓勵北京市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立良好的服務(wù)形象，支持其做大做強，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

（二）積極培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。

鼓勵項目管理單位針對政府投入的重大科技項目采購相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；對于涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署，可以根據(jù)需要委托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供咨詢和服務(wù)。

（三）積極提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的核心競爭力。

鼓勵、引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進行合并、重組，擴大規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)范圍，形成知名品牌，增強抗風險能力和核心競爭力。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)考評體系，對知識產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)及版權(quán)交易等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)進行分級分類管理，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

（四）積極推動優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的國際化進程。

通過定期組織業(yè)務(wù)論壇、境外學習等活動，學習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，特別是其先進管理經(jīng)驗和專業(yè)化運作模式，推動本市優(yōu)質(zhì)機構(gòu)的服務(wù)水平逐步與國際接軌。為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展國際交流合作創(chuàng)造條件，支持信譽良好、運作規(guī)范的機構(gòu)積極開拓國際業(yè)務(wù)，到海外設(shè)立分支機構(gòu)；同時，在知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、戰(zhàn)略咨詢、融資孵化等服務(wù)領(lǐng)域，支持國際知名的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)到本市開展業(yè)務(wù)。

四、完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系

（一）建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，集成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。

鼓勵不同類型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)針對不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展廣泛的合作與聯(lián)合，形成專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分依托全市大學科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、各專業(yè)孵化器組織，在同一行業(yè)企業(yè)相對集中、有較強服務(wù)需求的地區(qū)，聚集一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，逐步建立專業(yè)服務(wù)特色明顯的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與本市重點企業(yè)的聯(lián)系，通過建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，使知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能夠及時掌握服務(wù)需求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與科研單位、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作。

通過建立廣泛的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能夠充分利用科研單位、高等院校的專業(yè)知識、優(yōu)勢人才和技術(shù)開發(fā)、檢測、中試設(shè)施，為智力成果權(quán)利化、產(chǎn)業(yè)化更好地提供服務(wù)。

（三）建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息資源共享的服務(wù)平臺。

整合政府部門、企業(yè)、科研院所、高校和信息分析機構(gòu)的信息資源，加快首都知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)與需求信息的對接。

五、引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮更大的作用

（一）引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為本市創(chuàng)新成果的專利化提供服務(wù)。

支持和鼓勵專利代理機構(gòu)為國內(nèi)創(chuàng)新活動服務(wù)，推動專利代理機構(gòu)做大做強；引導、鼓勵優(yōu)質(zhì)專利代理機構(gòu)為本市重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的創(chuàng)新型企業(yè)提供專利挖掘和優(yōu)質(zhì)專利培育服務(wù)。探索建立專利運營機構(gòu)，針對有市場化前景的研發(fā)項目，實施專利孵化及專利經(jīng)營。

（二）引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

積極打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈全流程服務(wù)平臺；充分發(fā)揮版權(quán)貿(mào)易基地、版權(quán)工作站在整合版權(quán)資源、暢通版權(quán)貿(mào)易渠道、促進首都版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導作用，研究制定版權(quán)輸出鼓勵政策，獎勵為版權(quán)輸出提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機構(gòu)；扶持一批具有較強影響力的版權(quán)出口貿(mào)易商和版權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，推進版權(quán)輸出工作，擴大北京文化的國際影響力。

（三）引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為本市的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運用服務(wù)。

支持技術(shù)交易機構(gòu)開展專利技術(shù)交易、商標及版權(quán)的許可或轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)權(quán)處置服務(wù)；支持評估機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供評估服務(wù)；支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為各種形式的知識產(chǎn)權(quán)提供托管服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為本市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助服務(wù)，參與本市企業(yè)海外并購的知識產(chǎn)權(quán)咨詢和盡職調(diào)查工作，以及為本市企業(yè)提供股票上市前的知識產(chǎn)權(quán)輔導和核查服務(wù)。

六、加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才隊伍建設(shè)

（一）全面開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓工作。

通過組織多種形式的交流與培訓活動，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)選送優(yōu)秀人才出國培訓、深造。組織好對專利代理人的繼續(xù)教育工作，建立專利代理人執(zhí)業(yè)教育體系，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺。

（二）鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)多形式、多渠道引進人才。

要著力引進服務(wù)北京市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)高級人才；大力引進能勝任知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和預(yù)警機制研究分析或訴訟服務(wù)、涉外服務(wù)的各類高層次人才；積極吸引海外留學人才。

（三）加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)力度。

進一步完善知識產(chǎn)權(quán)代理的職稱系列評聘制度。鼓勵和推薦優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員到大專院校兼職授課，將知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)引入學歷教育體系，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)人才。鼓勵和推薦優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員進入各種社團組織任職。適時開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的評優(yōu)工作，對優(yōu)秀人才給予表彰。

七、加大宣傳力度，倡導行業(yè)自律

（一）大力培育和發(fā)展行業(yè)自律組織。

進一步加大對行業(yè)協(xié)會的支持力度，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。專利代理行業(yè)建立與中華全國專利代理人協(xié)會相適應(yīng)的地方專業(yè)協(xié)會，積極打造會員交流與服務(wù)的平臺。適時建立商標代理的行業(yè)自律組織。
   
（二）推動行業(yè)協(xié)會加強自身能力建設(shè)。

支持行業(yè)協(xié)會建立并推行行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標準、職業(yè)操守；建立行業(yè)信譽檔案并定期公布；組織開展行業(yè)調(diào)研、人員培訓、資質(zhì)認定和交流協(xié)作，加強行業(yè)自身能力建設(shè)和自律管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會引導會員單位及其從業(yè)人員積極參與社會公益事業(yè)、承擔社會責任，樹立良好的行業(yè)形象。

（三）廣泛開展行業(yè)宣傳。

支持各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)宣傳，提高社會對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護等方面作用的認識，培養(yǎng)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)理念。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員加入志愿者隊伍，開展志愿服務(wù)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識。

八、加強對促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障

市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)工作部門要有針對性地制定和完善扶持、激勵、規(guī)范的政策措施，綜合運用經(jīng)濟、政策、法律等手段推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。市、區(qū)兩級財政部門要積極統(tǒng)籌資金，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。資金的支持方向和使用計劃，由知識產(chǎn)權(quán)工作部門和財政部門共同研究制訂。
                            
            

                  
二○一一年十二月十三日
 

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