《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的實施意見》全文

關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）和國家知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國知發(fā)規(guī)〔2012〕110號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、總體思路

按照“政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，積極扶持發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體，增強其服務(wù)能力，提升其服務(wù)品牌，為我市大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年，我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系進一步完善，公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)縣、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全覆蓋；各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體達到200家以上，培育30-50個專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)；形成2-3個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到3000人以上，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力大幅提高；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上。

三、重點發(fā)展領(lǐng)域

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，主要是指提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù)，促進智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新型服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的重點領(lǐng)域是：

（一）知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)

加速發(fā)展專利、商標(biāo)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的申請、注冊、登記、復(fù)審、無效、異議等代理服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。著力提升代理機構(gòu)涉外代理服務(wù)能力。鼓勵代理機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，壯大發(fā)展規(guī)模。

（二）知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律服務(wù)，維護市場主體的合法權(quán)益。鼓勵拓展企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查服務(wù)，完善中小微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律援助服務(wù)，拓展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)幫助涉外企業(yè)熟悉和運用國際規(guī)則的能力，增強國際競爭力。

（三）知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻翻譯、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息進行深度加工，支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)高端知識產(chǎn)權(quán)分析工具，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用效率。

（四）知識產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運營、托管等商用化服務(wù)。加強和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估工作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)運營工作體系，完善以金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資為主、民間資本廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，推動金融機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險多方分擔(dān)機制。

（五）知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務(wù)咨詢等高端服務(wù)。積極引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機構(gòu)健康發(fā)展，推動重大項目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建中的咨詢服務(wù)，加強企業(yè)管理制度完善、服務(wù)貿(mào)易、市場拓展、海外布局、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)化等事務(wù)中的咨詢服務(wù)。

（六）知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。制定知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)能力框架，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，支持培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)分類分級實務(wù)培訓(xùn)，推進國際交流合作，采用引進人才、合作辦學(xué)等多種方式，培育一批專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)。

四、主要任務(wù)

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)法規(guī)政策環(huán)境

修訂完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)，將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入相關(guān)法規(guī)內(nèi)容。加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。圍繞國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動制定有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政、金融和稅收政策。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場準(zhǔn)入，將符合條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)納入市小微企業(yè)政策支持范圍。培養(yǎng)和支持社會化服務(wù)機構(gòu)開展重大經(jīng)濟科技項目知識產(chǎn)權(quán)評議，重大科技計劃項目的專利檢索，產(chǎn)品專利分析預(yù)警，專利專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

建設(shè)區(qū)域性專利、版權(quán)信息服務(wù)中心（專利云和版權(quán)云），推進知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享，使各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得相關(guān)信息資源。支持有條件的行業(yè)協(xié)會或園區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)維權(quán)援助分中心、版權(quán)服務(wù)工作站，建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急、快速維權(quán)機制。增強知識產(chǎn)權(quán)仲裁、司法鑒定機構(gòu)的服務(wù)能力，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制。加強專利代辦機構(gòu)建設(shè)，拓展專利申請初審，專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押登記，政策服務(wù)等職能。建設(shè)專利、版權(quán)展示交易中心，推進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。推動建立市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），提升市知識產(chǎn)權(quán)研究會、市發(fā)明協(xié)會、市科技咨詢業(yè)協(xié)會服務(wù)能力。支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)。支持欠發(fā)達地區(qū)完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)。

（三）增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對經(jīng)濟的支撐作用

支持社會力量圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“6+1”重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持國家級、市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)等一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。加強專利、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強版權(quán)、外觀設(shè)計專利等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。引導(dǎo)社會服務(wù)資源廣泛挖掘地理標(biāo)志，進一步發(fā)揮地理標(biāo)志在對外貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接工程，為科技創(chuàng)新型中小微型企業(yè)提供全流程知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在企業(yè)產(chǎn)品出口、服務(wù)外包、境外設(shè)展、海外投資、品牌建設(shè)、專利納入標(biāo)準(zhǔn)等活動中提供專業(yè)化服務(wù)，支持“走出去”戰(zhàn)略的實施。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深入渝東北、渝東南等邊遠地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)挖掘、分析、咨詢等服務(wù)。

（四）增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對科技的支撐作用

鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新提供專利檢索、分析、預(yù)警等服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為科技重大專項承擔(dān)單位保護創(chuàng)新成果提供專業(yè)化服務(wù)。促進專利、版權(quán)的實施，為高校和科研機構(gòu)的專利、版權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供多元化、市場化的渠道。鼓勵科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、大學(xué)科技園等增加知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。

（五）培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場

打造網(wǎng)絡(luò)化電子商務(wù)專利交易平臺，聚集各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)商，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)、托管服務(wù)體系。大力引進市外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)人才。加大政府采購力度，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制，促進服務(wù)主體多元化。培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營等新興模式。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)宣傳和文化建設(shè)，擴大行業(yè)影響。

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)

將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)納入市“十百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程”重點內(nèi)容。改革完善職稱評定制度，將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才納入特殊人才職稱評定條件。拓寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)途徑，采取聘用、掛職、下派、參與項目研究、脫產(chǎn)培訓(xùn)、外出考察等方式培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。建立市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才庫，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)軍人才和師資人才。支持高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)課程，把知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)作為知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的重點任務(wù)。

（七）開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)試點示范

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)依托移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式創(chuàng)新。推動一批基礎(chǔ)較好、能力較強、業(yè)績顯著、信譽優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)申報國家級、市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，提升社會影響力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立部門間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)作機制，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種突出問題。有關(guān)部門和區(qū)縣、園區(qū)要結(jié)合實際情況，制定推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）加大投入力度

市知識產(chǎn)權(quán)專項資金、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、市科技能力建設(shè)計劃、服務(wù)外包技改研發(fā)資金、人才培訓(xùn)資金和國際市場開拓資金等將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入支持范圍。鼓勵區(qū)縣、園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵金融機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)給予信貸支持。引導(dǎo)信貸資金、外資和社會資本投資知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

（三）加強行業(yè)監(jiān)管和自律

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品推廣、交流合作等方面的作用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度。加強對服務(wù)機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)管。

（四）建立統(tǒng)計監(jiān)測體系

按照國家要求，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)庫、服務(wù)案例庫。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和信息發(fā)布機制。
 
 

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