您當前的位置：上海工商局關(guān)于印發(fā)《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
上海工商局關(guān)于印發(fā)《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
各分局，市局各處室、各直屬單位：
《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
特此通知。
上海市工商行政管理局
二Ｏ一二年一月十五日
上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。編制《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，是為了適應(yīng)工商行政管理改革發(fā)展和電子政務(wù)發(fā)展的需要，全面提升上海工商行政管理信息化（以下簡稱“上海工商信息化”）水平，努力實現(xiàn)上海工商信息化整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。實施《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對于充分發(fā)揮信息化的支撐作用，加快推進工商行政管理改革發(fā)展，打造數(shù)字工商，提升工商行政管理效能，服務(wù)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，推動上海加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”具有重要意義。
一、上海工商信息化回顧
（一）上海工商信息化建設(shè)歷程
上海工商信息化建設(shè)經(jīng)歷了三個歷史階段，即“單一業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用階段”、“全局聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)階段（金管工程階段）”和“國家工商總局工商信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)建設(shè)階段”。
第一階段（1986年－1995年）：單一業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用階段。上海市工商局于1986年開始信息化建設(shè)，至1995年已逐步建立起分散、單一、局部的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，并利用信息化技術(shù)輔助業(yè)務(wù)工作的開展，初步實現(xiàn)了由從純?nèi)斯I(yè)務(wù)處理向信息化業(yè)務(wù)處理的轉(zhuǎn)變。
第二階段（1996年－2005年）：全局聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)階段。1996年，上海市工商局開始新一輪信息化建設(shè)。1997年1月，“上海市工商行政管理局信息系統(tǒng)”建設(shè)正式啟動。1998年1月，上海市信息港辦公室將該系統(tǒng)作為上海市電子政務(wù)重點應(yīng)用工程（上海市信息港“1520”工程）之一，并正式定名為“上海市工商行政管理計算機信息系統(tǒng)”（簡稱“金管工程”）。該系統(tǒng)實現(xiàn)了全市工商系統(tǒng)內(nèi)各部門（單位）、各區(qū)（縣）分局聯(lián)機業(yè)務(wù)應(yīng)用處理，極大地提高了業(yè)務(wù)效能。1998年，該系統(tǒng)獲得上海市科技成果證書，2000年10月該系統(tǒng)通過驗收，并獲得2000年度上海市科技進步一等獎。
第三階段（2005年－2009年）：國家工商總局工商信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)建設(shè)階段。2005年底，國家工商總局提出了金信工程建設(shè)的總體思路和五年工作目標，制定了《金信工程總體技術(shù)設(shè)計方案》，上海工商信息化建設(shè)開始納入金信工程建設(shè)體系。2007年3月起，上海市工商局以“整合、提升”為目標，全面升級改造信息系統(tǒng)，完成了核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造，建成了行政許可、行政處罰與執(zhí)法監(jiān)督、綜合監(jiān)管、辦公自動化、綜合統(tǒng)計查詢等五大應(yīng)用系統(tǒng)和一級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心。
（二）“十一五”時期上海工商信息化建設(shè)主要成效和存在問題
“十一五”期間，上海市工商局制定了《金信工程（數(shù)據(jù)中心）整合建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合工商業(yè)務(wù)和信息化技術(shù)的發(fā)展趨勢，在對金信工程進行升級改造的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一級業(yè)務(wù)處理與數(shù)據(jù)中心。上海市工商局金信工程整合建設(shè)共包括四個方面內(nèi)容：即國家工商總局金信工程（一期）建設(shè)、上海工商信息化項目改造、上海工商信息化建設(shè)（2007－2009年規(guī)劃）及國家工商總局“兩個執(zhí)法體系、三個信用分類監(jiān)管”建設(shè)。經(jīng)過五年建設(shè)，上海工商信息化水平顯著提高，信息化系統(tǒng)全面升級，形成了行政許可、行政處罰與執(zhí)法監(jiān)督、綜合監(jiān)管、辦公自動化、綜合統(tǒng)計查詢等五大應(yīng)用系統(tǒng)。上海市工商局的綜合業(yè)務(wù)協(xié)同能力、監(jiān)管執(zhí)法的效能、公共服務(wù)能力及內(nèi)部管理水平得到全面提升。
“十一五”時期，上海工商信息化建設(shè)雖然取得了較大成績，但是信息化建設(shè)也存在不少問題，還有很大的提升空間，主要表現(xiàn)在信息化建設(shè)水平與新形勢下工商行政管理的要求還有一定的差距。如對工商信息化服務(wù)及信息化能力建設(shè)的重要性認識還有待進一步加深，工商信息系統(tǒng)的軟硬件能力尚需進一步增強，數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)共享水平有待進一步提高，監(jiān)管執(zhí)法效能和公共服務(wù)能力仍有提升空間，信息化建設(shè)和組織實施的體制機制需要不斷完善等。
二、“十二五”時期上海工商信息化的指導(dǎo)思想、主要目標和總體框架
“十二五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求對上海工商信息化提出了新的目標和任務(wù)。計算機信息系統(tǒng)與通信系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)的進一步融合，網(wǎng)絡(luò)平臺由互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)延伸，虛擬化“云”技術(shù)、SOA服務(wù)總線、無線通信等新興信息技術(shù)的出現(xiàn)和普及，為上海工商信息化建設(shè)提供了更為豐富的技術(shù)支撐和手段。
（一）指導(dǎo)思想
“十二五”時期，上海工商信息化要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家工商總局和本市信息化發(fā)展戰(zhàn)略與電子政務(wù)發(fā)展要求，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，努力做到“五個更加”，緊緊圍繞“十二五”時期上海工商行政管理改革發(fā)展的目標和主要任務(wù)，以市場主體信息應(yīng)用為核心，全面加強“金信工程”建設(shè)，大力推進信息技術(shù)與工商行政管理業(yè)務(wù)的一體化，大力推進信息系統(tǒng)、信息資源與信息化基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，大力推進信息系統(tǒng)面向社會公眾服務(wù)的一體化，大力推進工商信息系統(tǒng)建設(shè)標準的一體化，為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用、更好地服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的保障。
（二）主要目標
“十二五”時期，上海工商信息化要樹立先進的理念，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和做法，圍繞“一個中心”，提高“兩個能力”，完善“三大平臺”，服務(wù)“四類對象”，實現(xiàn)“四層覆蓋”，更好地服務(wù)上海工商行政管理改革發(fā)展。
圍繞“一個中心”，就是以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用為中心，深入開發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，規(guī)范工商業(yè)務(wù)流程，提高工作效能和公眾服務(wù)水平。提高“兩個能力”，就是提高信息化手段管理能力，加強信息化環(huán)境建設(shè)，提升工作效能；提高信息化手段支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，加強業(yè)務(wù)質(zhì)量管理。完善“三大平臺”，就是不斷完善綜合業(yè)務(wù)平臺、內(nèi)部管理平臺和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)高效、管理精細、服務(wù)主動的信息化建設(shè)目標。服務(wù)“四類對象”，就是以上海工商門戶網(wǎng)站建設(shè)為抓手，更好地服務(wù)社會公眾、市場主體、工商業(yè)務(wù)人員和其他市級機關(guān)，不斷滿足這四類服務(wù)對象對工商業(yè)務(wù)信息的需求。實現(xiàn)“四層覆蓋”，就是進一步完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不斷延伸和拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)、市政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、市公務(wù)網(wǎng)的全覆蓋。
通過圍繞“一個中心”、“兩個能力”、“三大平臺”、“四類對象”、“四層覆蓋”的建設(shè)，上海工商信息化將實現(xiàn)以市場主體信息應(yīng)用為核心，以一體化標準為抓手，整合業(yè)務(wù)處理與數(shù)據(jù)中心和三大業(yè)務(wù)平臺，形成行政許可、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管有機結(jié)合的統(tǒng)一的信息服務(wù)新格局。
（三）總體框架
上海工商信息化建設(shè)的總體框架依次為目標層、服務(wù)層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層和技術(shù)層。
目標層。一是業(yè)務(wù)高效，以加強各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合應(yīng)用，推動各項業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。二是管理精細，以提高工商行政管理信息化水平，規(guī)范工作流程，降低行政成本，提高工作效能。三是服務(wù)主動，以服務(wù)對象為中心，突出信息化建設(shè)成果的實用性和便捷性，注重實效。
服務(wù)層。建立面向社會公眾、市場主體、工商業(yè)務(wù)人員和其他市級機關(guān)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
業(yè)務(wù)層。構(gòu)建以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，完善綜合業(yè)務(wù)平臺、內(nèi)部管理平臺、公共服務(wù)平臺，著力加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，逐步將工商行政審批納入全市并聯(lián)審批辦事平臺，積極配合上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)（二期）建設(shè)，加快推進企業(yè)身份認證體系建設(shè)。
數(shù)據(jù)層。建立包含工商信息資源數(shù)據(jù)訪問、文檔訪問、目錄訪問、支撐數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)整合等功能的數(shù)據(jù)層。所有業(yè)務(wù)信息均以數(shù)據(jù)形式和以資源目錄為索引的存儲方式固定在數(shù)據(jù)層中，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)操作數(shù)據(jù)。
技術(shù)層。提高信息化技術(shù)管理能力和信息化技術(shù)支撐能力，強化數(shù)據(jù)工作管理、主機管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理和桌面管理（身份認證、通訊、日志、備份）等功能。
三、“十二五”時期上海工商信息化的重點任務(wù)
（一）加快推進數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)
1. 構(gòu)建以市場主體信息為核心的數(shù)據(jù)模型。以現(xiàn)有業(yè)務(wù)處理與數(shù)據(jù)中心的13個核心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，增加跨部門應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，加強核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)。確保所有調(diào)用接口正常運行，確保核心數(shù)據(jù)庫的開放性，同時符合安全性要求。改變以業(yè)務(wù)條線為主的扁平型數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建以市場主體信息為核心的星型或雪花型數(shù)據(jù)模型，突破現(xiàn)有數(shù)據(jù)模型對工商業(yè)務(wù)應(yīng)用的限制。新的數(shù)據(jù)模型以市場主體基本信息為核心，整合行政執(zhí)法、行政處罰、綜合監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)過標準化處理，形成針對不同應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)集。在此基礎(chǔ)上，通過對數(shù)據(jù)的清理、轉(zhuǎn)換，形成市場主體、法人代表、案件等主題數(shù)據(jù)庫，開展多維查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)開發(fā)、趨勢分析等應(yīng)用。
2．加快推進數(shù)據(jù)標準化。認真落實國家工商總局關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理信息化標準的要求，積極參與總局的數(shù)據(jù)標準研究制定工作，認真調(diào)查研究并提出需求建議。明確信息化建設(shè)管理部門與業(yè)務(wù)部門的職責，建立完善各部門相互配合、分工協(xié)作的工作機制。嚴格執(zhí)行總局制定的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)接口標準、公共數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)中心管理標準等標準管理辦法。開發(fā)數(shù)據(jù)標準管理軟件系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)標準管理的規(guī)范性。建立健全“規(guī)范規(guī)則、智能分析、主動推送、分責管理”的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
3．不斷提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。通過數(shù)據(jù)發(fā)布向用戶顯示重要的數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)集合、數(shù)據(jù)更新通知以及數(shù)據(jù)訂閱等內(nèi)容，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)結(jié)果的查詢。通過數(shù)據(jù)表、統(tǒng)計圖、GIS及其他表現(xiàn)形式，在移動電話、計算機、大屏幕及其他專用設(shè)備等終端上直觀、迅速、準確地展示數(shù)據(jù)。借助OLAP分析（聯(lián)機分析）、專題圖分析、數(shù)據(jù)智能分析、趨勢判斷等專用數(shù)據(jù)工具，多角度、多方面開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和咨詢意見。
（二）建立完善共享服務(wù)體系
4. 建立完善數(shù)據(jù)交換和共享機制。貫徹國家工商總局“十二五”時期“國家經(jīng)濟戶籍庫”的建設(shè)要求，推進建立和完善總局、市局、分局、工商所四級數(shù)據(jù)共享機制。加強內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，形成各層級、各條線之間信息資源的互聯(lián)、互通、共享；推進外聯(lián)應(yīng)用，實現(xiàn)工商部門監(jiān)管信息與其他職能部門監(jiān)管信息的共享。通過上海市行政審批辦事平臺、上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)，建立與其他職能部門之間的數(shù)據(jù)共享機制。形成通暢的數(shù)據(jù)查詢、交換渠道，提高信息溝通的及時性、有效性和準確性。積極利用其他職能部門特別是稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等部門的信息，為工商行政管理基礎(chǔ)信息提供更為豐富、準確的資料。打造公眾服務(wù)平臺，向社會公眾和有關(guān)管理部門提供信息服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享利用。
5．建立完善“一站式”公共服務(wù)體系。堅持以人為本，不斷豐富門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、咨詢投訴等功能，擴大服務(wù)范圍，建設(shè)具有信息發(fā)布、信息查詢、信息預(yù)警、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上監(jiān)督制約等功能的“一站式”服務(wù)平臺，按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，全面推進網(wǎng)上業(yè)務(wù)開展。進一步整合上海市工商局門戶網(wǎng)站和其他工商分局、直屬單位網(wǎng)站，大力推進網(wǎng)上工商建設(shè)，完善網(wǎng)站體系，擴展網(wǎng)上服務(wù)功能，豐富網(wǎng)上辦事服務(wù)模式，形成各項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約機制，加強工商部門與各類市場主體和社會公眾的互動，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。建立“一站式”投訴舉報和處理平臺，建立統(tǒng)一的投訴舉報動態(tài)分析機制，即時發(fā)現(xiàn)消費熱點、維權(quán)熱點，加強各級消費警示發(fā)布及輿情管理。
（三）利用信息化技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式
6．建立完善無證無照經(jīng)營分類監(jiān)管體系。建立無證無照經(jīng)營分類監(jiān)管體系，將日常巡查結(jié)果電子化，并根據(jù)監(jiān)管類別，確定不同的監(jiān)管要求，同時對后續(xù)監(jiān)管效果進行實時跟蹤。
7．建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、條碼技術(shù)，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機制。建立經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量注明文件、銷售憑證等索證索票電子檔案。采集提取各類食品在生產(chǎn)、流通、經(jīng)營領(lǐng)域的具體信息，建立電子進貨臺帳，實現(xiàn)“問題食品”源頭可溯。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)等，建設(shè)支持食品質(zhì)量檢驗、抽樣檢驗和快速檢測信息統(tǒng)一綜合利用的信息系統(tǒng)，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。
8．建立完善網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管與服務(wù)支撐體系。貫徹落實國家工商總局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)等，建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管和服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)與工商其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括行政處罰系統(tǒng)、12315消費投訴處理系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng)、企業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立工商對外服務(wù)窗口，提供市場主體網(wǎng)上經(jīng)營者身份識別、驗證服務(wù)。建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家工商總局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。建立電子取證系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)證據(jù)獲取、證據(jù)保全、數(shù)據(jù)恢復(fù)、密碼破解、證據(jù)儲存和數(shù)據(jù)開發(fā)等功能。
9．建立完善工商業(yè)務(wù)效能測評管理體系。加快建設(shè)行政效能電子監(jiān)察、服務(wù)質(zhì)量評價、績效考核等管理體系，充分利用信息化手段強化對行政許可、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、市場監(jiān)管行為的約束和實時監(jiān)控，加強工作績效考核，促進勤政廉政。對業(yè)務(wù)辦理過程進行全程監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為按照違規(guī)嚴重程度予以提醒或者給予黃牌、紅牌警告。建立廉政風(fēng)險點電子提醒系統(tǒng)，對廉政風(fēng)險點屬于一級、二級的工作環(huán)節(jié)實時提醒（預(yù)警）有關(guān)工作人員。
（四）加強基層信息化建設(shè)
10．加強工商分局、工商所信息化建設(shè)。將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)處理應(yīng)用落實到各工商分局，滿足各級工商部門在實際業(yè)務(wù)發(fā)展中的需要。依據(jù)區(qū)縣工商部門信息機構(gòu)的職能定位，為基層工商部門信息化建設(shè)提供支持，進一步強化各工商分局、工商所內(nèi)部的工作調(diào)度、指揮、管理和監(jiān)督，提高工商分局、工商所在信息安全、信息設(shè)備管理、信息化支撐等領(lǐng)域的能力。
11．支持工商分局積極利用市級應(yīng)用平臺資源。支持和鼓勵區(qū)縣工商分局利用市級跨部門應(yīng)用平臺的信息資源，如上海市行政審批辦事平臺、上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)等，更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
（五）探索新興技術(shù)手段和管理方式在上海工商信息化中的應(yīng)用
12．探索虛擬化“云”技術(shù)在上海工商信息化中的運用。利用已成熟的分布式處理技術(shù)、并行處理技術(shù)和網(wǎng)格計算技術(shù)，在已建成的上海市工商局“業(yè)務(wù)處理與數(shù)據(jù)中心”基礎(chǔ)上，以“云”服務(wù)的理念整合工商各類信息化資源，降低日常運營成本，提高系統(tǒng)安全，避免重復(fù)建設(shè)。在工商業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)大集中”、“應(yīng)用一體化”的基礎(chǔ)上，利用“云”技術(shù)為上海工商信息化建設(shè)提供集約化的技術(shù)基礎(chǔ)，為基層信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐。
13．逐步形成面向服務(wù)的IT架構(gòu)。以虛擬數(shù)據(jù)中心、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)渠道四種項目類型為試點，建設(shè)完善工商服務(wù)總線。將不同類型的應(yīng)用和服務(wù)按標準接入服務(wù)總線，在內(nèi)外部系統(tǒng)之間提供交互式服務(wù)，形成新的業(yè)務(wù)模式和流程，減少對技術(shù)的依賴，降低維護成本。
14．建立適合于工商業(yè)務(wù)監(jiān)管的移動辦公和執(zhí)法平臺。采用新一代移動網(wǎng)絡(luò)、移動終端、掃描比對、GPS終端定位、GIS地理信息系統(tǒng)技術(shù)等，改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的用戶界面與接入方式，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸到動態(tài)執(zhí)法現(xiàn)場，實現(xiàn)工商執(zhí)法人員現(xiàn)場信息采集、實時調(diào)用登記監(jiān)管等信息、查詢法律法規(guī)以及監(jiān)管提醒和應(yīng)急處置等功能，進一步提高監(jiān)管效能，防范執(zhí)法風(fēng)險。
15．建設(shè)信息系統(tǒng)管理平臺。將機房環(huán)境狀態(tài)、主機設(shè)備運行狀況、網(wǎng)絡(luò)運行狀況、應(yīng)用系統(tǒng)使用情況等各類數(shù)據(jù)集成至信息系統(tǒng)管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、機房環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)用審計、設(shè)備管理、信息安全管理等功能，有效管理數(shù)據(jù)工作、網(wǎng)絡(luò)管、機房、主機、桌面、應(yīng)用審計等，提高信息系統(tǒng)的運行效率。
四、“十二五”時期上海工商信息化的保障措施
（一）強化信息化建設(shè)與管理的制度保障
1．建設(shè)信息化標準體系，強化標準執(zhí)行。按照國家工商總局的總體標準、數(shù)據(jù)標準、應(yīng)用標準、安全標準、網(wǎng)絡(luò)標準、管理標準，大力加強上海工商信息化標準體系建設(shè)。把標準的執(zhí)行貫穿于系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的全過程和各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮標準對于規(guī)范業(yè)務(wù)工作、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、保證互聯(lián)互通、實現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)性支撐作用。
2．完善信息化建設(shè)制度，提高信息化項目管理水平。進一步加強信息化建設(shè)與管理的制度建設(shè)，依靠完善制度和增強制度的執(zhí)行力，大力保障信息化建設(shè)和管理的規(guī)范運行。完善信息系統(tǒng)項目管理制度，通過項目管理促進信息系統(tǒng)高效有序運行。
3．落實信息安全保障措施，維護網(wǎng)絡(luò)安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保業(yè)務(wù)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的物理隔離及政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的邏輯隔離。完善電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的安全信任機制和授權(quán)管理機制。加強信息安全監(jiān)控，完善快速響應(yīng)機制。建立容災(zāi)備份機制和災(zāi)難恢復(fù)機制，建立信息系統(tǒng)安全等級制度，嚴格落實各部門信息安全責任。
4．建立信息更新維護制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立信息更新維護制度，采用統(tǒng)一標準和操作規(guī)范，通過日常工作電子化的方式自動及時更新維護各類基礎(chǔ)信息。各部門政務(wù)、業(yè)務(wù)活動所產(chǎn)生的信息資源全部實現(xiàn)數(shù)字化，方便及時更新“信息源”。
（二）強化信息化建設(shè)與管理的組織保障
5．加強信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全信息化建設(shè)管理機構(gòu)，強化信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。上海市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作負總責，分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，各職能部門按照職責分工具體負責推進，建立健全內(nèi)部工作機制，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、人人參與、分工明確、齊抓共管的工作格局。建立信息員制度，各業(yè)務(wù)部門確定一名業(yè)務(wù)骨干作為信息員，保障項目建設(shè)的順利開展、應(yīng)用推廣和系統(tǒng)完善。
6．完善信息化建設(shè)的科學(xué)民主決策機制。上海市工商局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負責對信息化發(fā)展方向、總體規(guī)劃、重點實施計劃進行科學(xué)民主決策，并提供人力資源、資金、政策等方面的支持。信息化管理部門負責制定信息化重點實施計劃和技術(shù)標準，承擔信息化管理工作，指導(dǎo)各部門、各單位的信息化建設(shè)。建立各業(yè)務(wù)部門的信息化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，保證信息化應(yīng)用順利推進。
（三）強化信息化建設(shè)與管理的人才保障
7．加強信息化人才培養(yǎng)。按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬”的要求，積極培養(yǎng)和引進技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。各分局建立相應(yīng)的信息化培訓(xùn)保障體系。
8．強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立信息化應(yīng)用與管理培訓(xùn)制度，將信息化培訓(xùn)納入各級工商部門工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計劃與公務(wù)員年度培訓(xùn)計劃，加強信息化培訓(xùn)的梯度管理，建立并落實培訓(xùn)考核制度。加強信息化培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用環(huán)境的建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、電化教室、上機模擬操作等培訓(xùn)軟硬件設(shè)施建設(shè)納入市工商局干校整體教學(xué)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。采用考試、比賽、模擬、講座等多種培訓(xùn)形式，針對基層日常綜合監(jiān)管執(zhí)法加強應(yīng)用培訓(xùn)。
（四）強化信息化建設(shè)與管理的資金保障
9．完善信息化經(jīng)費保障機制。將信息化專項經(jīng)費納入年度預(yù)算計劃，積極爭取市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局等部門的支持，加大對項目建設(shè)和運行維護資金的投入。
10．加強信息化建設(shè)維護資金的管理。嚴格按照信息化建設(shè)和維護計劃，加強項目監(jiān)理和信息安全測評，加強資金使用情況的監(jiān)督和審計，確保項目建設(shè)資金和維護資金的合理使用，包括對項目咨詢、項目建設(shè)、項目監(jiān)理、信息安全測評等費用的合理使用。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉