川辦發(fā)〔2013〕82號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

川辦發(fā)〔2013〕82號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

電子商務(wù)是運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行的商貿(mào)活動(dòng)，是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，四川電子商務(wù)主體隊(duì)伍不斷壯大，示范效應(yīng)帶動(dòng)明顯，配套服務(wù)正在完善。為充分發(fā)揮電子商務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確發(fā)展目標(biāo)

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域充分?jǐn)U展，交易金額快速增長(zhǎng)。到2017年，全省電子商務(wù)交易額比2012年翻兩番，達(dá)到2萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額突破2600億元，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%。規(guī)模與應(yīng)用水平在全國(guó)?。ㄊ?、區(qū)）中達(dá)到前5位，培育和成長(zhǎng)一批國(guó)內(nèi)外知名的電子商務(wù)企業(yè)，中西部電子商務(wù)中心地位基本確立。

二、搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

大力促進(jìn)本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育若干家具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)及服務(wù)企業(yè)在川設(shè)立獨(dú)立法人資格的交易中心、結(jié)算中心、全國(guó)（全球）功能性總部。支持移動(dòng)終端、大宗商品交易平臺(tái)、支付、交易服務(wù)和內(nèi)容引入，建立中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)基地。支持有實(shí)力的企業(yè)建立博士后科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)模式、管理和服務(wù)創(chuàng)新。

三、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

各市（州）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)確定和打造1個(gè)以上電子商務(wù)功能園區(qū)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)基地、園區(qū)、專業(yè)樓宇、體驗(yàn)中心，吸引電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成集貿(mào)易、物流、融資、培訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)意等多功能、多業(yè)態(tài)為一體，具有優(yōu)勢(shì)特色的功能聚集區(qū)。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))評(píng)價(jià)體系。在裝備制造、電子信息、機(jī)電、建材、家居、食品、農(nóng)產(chǎn)品及餐飲旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及快遞、文化教育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域確定1—2個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)培育，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)入駐。

四、健全川貨網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系

深入實(shí)施“電子商務(wù)拓展市場(chǎng)工程”，建立全方位川貨網(wǎng)絡(luò)銷售體系，依托“天府網(wǎng)交會(huì)”等開(kāi)展“川貨網(wǎng)上行”。實(shí)施“全企入網(wǎng)工程”，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，建立產(chǎn)供銷為一體的農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系；結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系；結(jié)合品牌商品培育，建立品牌商品網(wǎng)絡(luò)零售體系。推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮線上商品齊全、便捷價(jià)優(yōu)和實(shí)體店良好的用戶體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)線上線下深度融合，發(fā)展以商品市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”和“全民觸網(wǎng)工程”，在城郊和主要行政村建設(shè)1萬(wàn)個(gè)以上電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、發(fā)展跨境電子商務(wù)

建立新型海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、結(jié)匯與退稅和信用體系等管理機(jī)制開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持支付機(jī)構(gòu)取得跨境支付資格和企業(yè)正常收結(jié)匯。推進(jìn)電子口岸與大型電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接。積極推動(dòng)企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)直接將產(chǎn)品和服務(wù)銷往境外，減少中間環(huán)節(jié)，提高“四川造”國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷能力。

六、實(shí)施示范工程

集中相關(guān)政策措施進(jìn)行重點(diǎn)培育和支持，打造20戶國(guó)家級(jí)和100戶省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)示范企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)名牌。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市，5個(gè)國(guó)家級(jí)和30個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地。打造20個(gè)國(guó)家和100個(gè)省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)示范縣（區(qū)）。

七、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快快遞物流體系建設(shè)，建立大型倉(cāng)儲(chǔ)中心和快件分撥中心，改進(jìn)城市快遞車輛管理，允許快遞企業(yè)采用12座以下小型客車開(kāi)展快遞收投業(yè)務(wù)。以金融IC卡為依托，推動(dòng)網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付廣泛應(yīng)用。支持非金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)第三方支付牌照。加快電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)條件成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮其在行業(yè)管理、服務(wù)自律中的作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)工作，提升信用水平，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。引進(jìn)第三方信用認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)、電子簽名、電子發(fā)票和電子印章應(yīng)用。開(kāi)辟電子商務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)等“綠色通道”，落實(shí)“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”名稱使用等扶持政策。除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定予以行政許可事項(xiàng)和禁止網(wǎng)上交易商品外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定有關(guān)網(wǎng)上交易行政許可事項(xiàng)和禁售商品，已設(shè)定的一律予以取消。

八、培養(yǎng)電子商務(wù)人才

爭(zhēng)取國(guó)家在四川建立中西部電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)省內(nèi)院校完善相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)后臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)人才和前端操作應(yīng)用人才。支持院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)人才培訓(xùn)，開(kāi)展電子商務(wù)師培訓(xùn)認(rèn)定工作，對(duì)承擔(dān)電子商務(wù)師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定給予資金支持。爭(zhēng)取5年時(shí)間，全省培養(yǎng)高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人1000人、電子商務(wù)專業(yè)人員1萬(wàn)人，普及電子商務(wù)知識(shí)10萬(wàn)人。國(guó)家和省電子商務(wù)示范企業(yè)聘用的部門(mén)經(jīng)理以上人員，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受居留、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面優(yōu)惠政策。

九、強(qiáng)化財(cái)政政策支持

全省各級(jí)政府要加大電子商務(wù)的支持力度，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合相關(guān)促進(jìn)發(fā)展資金，重點(diǎn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持電子商務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范、人才培訓(xùn)、服務(wù)體系、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、信用認(rèn)證與模式創(chuàng)新等。市（州）結(jié)合自身實(shí)際，安排相應(yīng)資金支持電子商務(wù)發(fā)展。完善財(cái)稅政策配套，鼓勵(lì)支持知名企業(yè)來(lái)川設(shè)立總部，支持電子商務(wù)集聚發(fā)展。

十、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

對(duì)電子商務(wù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。積極研究解決物流企業(yè)代理采購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問(wèn)題。對(duì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。居民電子商務(wù)企業(yè)投資在省內(nèi)注冊(cè)而取得的投資收益所得，符合稅法規(guī)定條件的免征企業(yè)所得稅。符合西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的電子商務(wù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。

十一、加大融資支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子商務(wù)企業(yè)信用信息，探索有效融資方式，擴(kuò)大貸款抵押質(zhì)押品范圍。發(fā)揮中小企業(yè)信用體系建設(shè)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合電子商務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)信貸審批和放貸效率，增加有效信貸投放。鼓勵(lì)多種方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、短期融資券等。探索通過(guò)多元化投資運(yùn)營(yíng)方式設(shè)立四川省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。支持電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。

十二、優(yōu)先解決企業(yè)用地

對(duì)省級(jí)以上電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)知名龍頭企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，省、市要開(kāi)辟快速審批通道，優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)建設(shè)用地出讓合同的履約，保證政府供應(yīng)的土地能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為電子商務(wù)項(xiàng)目用地。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省級(jí)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全省電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)廳。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)盡快出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施。
 

四川省人民政府辦公廳

2013年12月19日

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