民辦函〔2018〕169號(hào)《民政部辦公廳中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于做好全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)全國上線運(yùn)行有關(guān)工作的通知》

民政部辦公廳中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于做好全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)全國上線運(yùn)行有關(guān)工作的通知

民辦函〔2018〕169號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)），提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的信息化水平，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，民政部會(huì)同中國殘聯(lián)開發(fā)建設(shè)了全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。經(jīng)過前期試點(diǎn)運(yùn)行，系統(tǒng)功能得以檢驗(yàn)，運(yùn)行情況良好，決定自12月12日起，在全國范圍內(nèi)上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視信息系統(tǒng)全國上線運(yùn)行工作

全面建立實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，是緩解殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難、保障殘疾人基本生活的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度安排，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)殘疾人民生保障工作的高度重視。民政部和中國殘聯(lián)開發(fā)建設(shè)的全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，是確保有關(guān)制度精準(zhǔn)實(shí)施、提升補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放效率、促進(jìn)公平公正公開的重要手段。各級(jí)民政部門和殘聯(lián)要高度重視全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行工作，把系統(tǒng)應(yīng)用作為補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放的重要技術(shù)支撐，作為補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重要途徑，作為加強(qiáng)制度監(jiān)管的重要方式。各地要高度重視系統(tǒng)全國上線運(yùn)行工作，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好系統(tǒng)上線各項(xiàng)工作，為制度有序運(yùn)行提供信息化數(shù)據(jù)支撐。

二、把握系統(tǒng)建設(shè)及全國上線運(yùn)行的總體安排

全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)采取數(shù)據(jù)大集中方式管理，可支持部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)的使用與管理工作。系統(tǒng)與中國殘聯(lián)的殘疾人口數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，具備補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、發(fā)放、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。系統(tǒng)采取自上而下逐級(jí)授權(quán)方式進(jìn)行用戶管理，民政部負(fù)責(zé)分配各省的用戶名、密碼和權(quán)限，省級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)分配市級(jí)用戶名、密碼、權(quán)限，依此類推，最終形成全國有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)?？紤]到系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)性能、管理服務(wù)能力等因素，擬自2018年12月12日起開展全國上線運(yùn)行工作，分三批，每批10個(gè)省份左右，每批間隔1個(gè)月左右上線，以確保系統(tǒng)全國上線后安全穩(wěn)定運(yùn)行。各地要按照統(tǒng)一部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全國統(tǒng)一步調(diào)，落實(shí)各自任務(wù)，有序做好分級(jí)部署、組織培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)工作，支持系統(tǒng)全國上線運(yùn)行工作。

三、抓好抓實(shí)系統(tǒng)全國上線運(yùn)行的各項(xiàng)具體工作

（一）明確上線運(yùn)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2018年12月12日起全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。共分三批，每批省份及時(shí)間結(jié)點(diǎn)如下：一是2018年12月12日至2019年1月12日，天津、河北、山西、內(nèi)蒙、江蘇、福建、江西、湖南、海南、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）上線運(yùn)行；二是2019年1月13日至2019年2月13日，遼寧、吉林、山東、河南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。ㄊ校┖托陆鴪F(tuán)上線運(yùn)行；三是2019年2月14日至2019年3月13日，北京、黑龍江、上海、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、青海等?。▍^(qū)、市）上線運(yùn)行。

（二）做好系統(tǒng)培訓(xùn)及技術(shù)支持。民政部、中國殘聯(lián)的信息管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)用戶培訓(xùn)及技術(shù)支持，也可視情派出技術(shù)人員參與各地的省級(jí)集中培訓(xùn)。各省級(jí)民政部門、殘聯(lián)負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的地級(jí)市和區(qū)縣系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。各級(jí)民政部門、殘聯(lián)要重點(diǎn)落實(shí)用戶名分配使用、審核審批功能銜接、配備專業(yè)人員提供技術(shù)支持等工作。

（三）確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量。各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真組織，分步驟做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。一是在系統(tǒng)上線運(yùn)行后的1個(gè)月內(nèi)，先填報(bào)當(dāng)月已發(fā)放補(bǔ)貼的殘疾人數(shù)據(jù)；二是在系統(tǒng)上線運(yùn)行后的3個(gè)月內(nèi)，再以已錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，補(bǔ)錄兩項(xiàng)補(bǔ)貼的歷史發(fā)放、提標(biāo)、變更等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。各級(jí)民政部門、殘聯(lián)要注意關(guān)注數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能使用、保護(hù)殘疾人隱私、異常數(shù)據(jù)預(yù)警及核實(shí)等工作。

四、其他事項(xiàng)

（一）跟蹤監(jiān)督檢查。民政部、中國殘聯(lián)將對(duì)系統(tǒng)全國上線工作進(jìn)行全程監(jiān)督，利用信息系統(tǒng)的通知功能對(duì)各地進(jìn)展情況予以定期公示。各地在系統(tǒng)上線時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋，民政部、中國殘聯(lián)將根據(jù)系統(tǒng)上線情況，及時(shí)優(yōu)化和完善使用功能，為系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行提供保障。

（二）已建系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)于第三批上線的省份，全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)接口，已有自建系統(tǒng)的省份可以進(jìn)行對(duì)接，將兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。也可以根據(jù)實(shí)際情況，直接納入全國系統(tǒng)，破除技術(shù)壁壘和信息孤島，從而實(shí)現(xiàn)全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)、匯總和查詢。

（三）系統(tǒng)及聯(lián)系人相關(guān)信息。

系統(tǒng)網(wǎng)址：http://lxbt.mca.gov.cn:88。系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系人：方云波 （010）87682732。信息中心聯(lián)系人：紀(jì)漢偉 （010）58123736。社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系人：焦佳凌 （010）58123278。中國殘聯(lián)教育就業(yè)部聯(lián)系人：李凌之（010）66580233。



 

民政部辦公廳

中國殘聯(lián)辦公廳

2018年12月6日

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