中發(fā)〔2005〕5號《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》

中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見

中發(fā)〔2005〕5號   2005年2月18日

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號）下發(fā)以來，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、推動祖國統(tǒng)一大業(yè)中，發(fā)揮了重大作用。為適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的深刻變化，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度

1．確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶。以毛澤東同志為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合，與民主黨派和無黨派人士一起，創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1949年人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著這項制度的確立。以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一整套有關(guān)多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，適應(yīng)時代發(fā)展要求，對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。八屆全國人大一次會議把這項制度將長期存在和發(fā)展載入憲法。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央繼往開來、與時俱進(jìn)，著眼于社會主義政治文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展。

2．堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。這反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，其中一個重要方面就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

3．中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實踐中形成了一些重要政治準(zhǔn)則，必須認(rèn)真堅持和遵循。主要是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

4．發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

5．堅持從我國國情出發(fā)，不斷發(fā)展和完善我國社會主義政黨制度。衡量我國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從我國的國情出發(fā)，以能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強黨和國家的活力，能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)，能否實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。堅持和完善我國的政黨制度，要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國政治制度的模式。

6．各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。民主黨派組織各自成員積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，同香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞有著廣泛聯(lián)系，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。

7．發(fā)揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。目前，無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。應(yīng)充分發(fā)揮無黨派人士的自身優(yōu)勢，鼓勵和支持無黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。要積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔和安排新一代無黨派代表人士，推進(jìn)新老交替。

8．人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要圍繞中心、服務(wù)大局，突出特點、發(fā)揮優(yōu)勢，努力促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士開展協(xié)商，團(tuán)結(jié)合作。要廣泛聯(lián)系社會各界人士，暢通反映社情民意的渠道，廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，為鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面發(fā)揮積極作用。

二、進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序

9．堅持政治協(xié)商的原則。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

10．完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式。除會議協(xié)商外，民主黨派中央可向中共中央提出書面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開放的重要決定；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；關(guān)系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等。

要進(jìn)一步完善協(xié)商的程序。中共中央根據(jù)年度工作重點，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派和有關(guān)無黨派代表人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派應(yīng)對協(xié)商議題集體研究后提出意見和建議；在協(xié)商過程中充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，求同存異，求得共識；對民主黨派和無黨派人士提出的意見和建議要認(rèn)真研究，并及時反饋情況。

11．要完善人民政協(xié)的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、常務(wù)委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。要按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》的要求，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

三、充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用

12．民主黨派參政的基本點是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

13．充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用。人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，也是民主黨派成員和無黨派人士參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機構(gòu)。要保證民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當(dāng)比例，在各級人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量。在全國和省級人大常委會中應(yīng)有民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任副秘書長。

民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任國家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容。縣級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重點在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子、專業(yè)技術(shù)性強的政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意選配民主黨派成員和無黨派人士。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級政府機構(gòu)設(shè)置情況，明確需要選配的工作部門的適當(dāng)比例。

各級法院、檢察院要逐步選配符合任職條件的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點做好省級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選配工作，帶動市、縣兩級法院、檢察院的選配工作。

14．充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用。要保證民主黨派可以以本黨派的名義在政協(xié)大會上發(fā)表意見和主張，可以提出代表本黨派組織的提案，可以自主開展調(diào)查研究等活動。要保證民主黨派成員和無黨派人士等在各級政協(xié)中占有較大比例。其中，在換屆時，政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%（此項要求不包括民族自治地方）。民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量，在委員中應(yīng)占有適當(dāng)比例。政協(xié)機關(guān)中要有一定數(shù)量的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中在全國政協(xié)至少有1位專職副秘書長。

15．加強政府同民主黨派的聯(lián)系。國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)需要召開有民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加的座談會，就擬提交人民代表大會審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施和關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目征求意見，通報國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)情況。政府召開全體會議和有關(guān)會議，可視情邀請民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士列席；政府組織的有關(guān)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等檢查工作，可根據(jù)需要邀請民主黨派成員和無黨派人士參加。政府有關(guān)部門根據(jù)工作業(yè)務(wù)范圍同相關(guān)民主黨派建立和加強聯(lián)系，重要專業(yè)性會議和重要政策、規(guī)劃的制定，根據(jù)需要邀請相關(guān)的民主黨派負(fù)責(zé)人參加。政府參事的聘任，以民主黨派成員和無黨派人士為主體，發(fā)揮他們參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用。

16．健全民主黨派負(fù)責(zé)人參加重要外事、內(nèi)事活動制度。中共中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人會見、宴請外賓可視情邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加；出席重要慶典、慰問、紀(jì)念活動，可視情邀請有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加。

17．健全民主黨派考察調(diào)研制度。民主黨派和無黨派人士通過考察調(diào)研建言獻(xiàn)策，是發(fā)揮參政議政作用的重要形式。中共黨委（以下簡稱黨委）和政府要積極支持民主黨派和無黨派人士就全局性和戰(zhàn)略性問題進(jìn)行有組織的考察調(diào)研，也可委托民主黨派就有關(guān)問題進(jìn)行考察調(diào)研。對民主黨派和無黨派人士的調(diào)研成果，要認(rèn)真研究并反饋情況。

18．拓寬民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的渠道。黨委和政府及有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持民主黨派和無黨派人士緊密圍繞全面建設(shè)小康社會開展各種形式的社會服務(wù)活動；充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用；支持民主黨派成員和無黨派人士積極開展對香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)誼工作，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的交流交往，為維護(hù)香港、澳門的繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。

四、充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

19．中國共產(chǎn)黨與民主黨派實行互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

20．民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是：國家憲法和法律法規(guī)的實施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。

21．民主黨派民主監(jiān)督的形式主要是：在政治協(xié)商中提出意見；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨委及其職能部門提出書面意見；人大及其常委會和各專門委員會在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時，可邀請民主黨派成員和無黨派人士參加；通過在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或其他形式提出批評和建議；參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動；應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員等。

進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的渠道。黨委主要負(fù)責(zé)人要定期召開會議，聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見；每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向民主黨派通報情況，聽取意見；進(jìn)一步完善特約人員工作制度，拓寬政府部門和司法機關(guān)聘任特約人員的領(lǐng)域，明確特約人員的職責(zé)和權(quán)利，切實發(fā)揮他們的作用；黨委和政府開展的就貫徹執(zhí)行中央重要方針政策情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，可邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加。

22．黨委要切實完善民主監(jiān)督機制，自覺接受監(jiān)督。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，及時通報重要情況和重大問題，暢通民主監(jiān)督的渠道；對民主黨派提出的批評意見要認(rèn)真研究，及時反饋。黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠接受民主黨派的監(jiān)督，鼓勵和支持民主黨派做到知無不言、言無不盡，并勇于堅持正確的意見，做中國共產(chǎn)黨的諍友；要保護(hù)民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利。

五、加強中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事

23．加強同黨外人士的合作共事，是中國共產(chǎn)黨堅定不移的方針。黨外干部是國家干部隊伍的重要組成部分。要堅持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟。

24．進(jìn)一步加強培養(yǎng)選拔黨外干部工作。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚民主，注重實績和群眾公認(rèn)，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊伍。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部隊伍結(jié)構(gòu)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質(zhì)。根據(jù)工作需要，各級后備干部隊伍中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。要改進(jìn)和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機制。

25．拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)黨外干部的選配工作外，高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注意在人民團(tuán)體、科研院所和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

26．充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)；根據(jù)工作需要，可邀請他們列席黨組會議，有關(guān)文件要送他們閱知，重大問題要向他們通報。中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要同領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的合作共事關(guān)系，互相學(xué)習(xí)，共同提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行崗位職責(zé)。

六、支持民主黨派加強自身建設(shè)

27．黨委要把支持民主黨派加強自身建設(shè)作為一項重要政治責(zé)任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。

28．支持民主黨派加強思想建設(shè)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強對建設(shè)中國特色社會主義的共識，提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

29．支持民主黨派加強組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。要著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，支持民主黨派加強后備干部隊伍建設(shè)。按照“三個為主”（以協(xié)商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性的人士為主）、注重質(zhì)量、保持特色、組織發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合的原則，協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作。支持民主黨派加強機關(guān)建設(shè)，配備好機關(guān)工作班子；通過教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，加強對機關(guān)干部的培養(yǎng)；健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機制，提高工作質(zhì)量和工作效率。

30．支持民主黨派加強制度建設(shè)。逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運行的制度，健全參政黨的工作機制。

31．辦好社會主義學(xué)院。社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校。黨委要關(guān)心和支持社會主義學(xué)院的建設(shè)。

七、加強和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)

32．堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強和改善對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用。要加強對同級政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題，支持人民政協(xié)依照章程開展工作。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。

33．中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。要依靠中國共產(chǎn)黨正確的路線方針政策和思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)民主黨派為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而共同奮斗；要堅持團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的公式，在重大是非、重大原則問題上，做好政治引導(dǎo)工作，堅持正確的政治方向。

34．在多黨合作和政治協(xié)商中進(jìn)一步改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識。要充分發(fā)揚社會主義民主，支持民主黨派獨立自主地處理內(nèi)部事務(wù)，維護(hù)本黨派成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益，照顧民主黨派和無黨派人士的政治利益和物質(zhì)利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。黨委負(fù)責(zé)人要同民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士交知心朋友。

35．黨委要把多黨合作和民主黨派工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針政策貫徹落實情況和民主黨派工作中的重要問題；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭做民主黨派工作，模范貫徹執(zhí)行民主黨派工作的方針政策。黨委宣傳部門和主要新聞媒體，要把宣傳我國政黨制度列入年度計劃，加大宣傳的力度。有民主黨派基層組織的單位，要明確中共基層黨組織在加強民主黨派工作方面的任務(wù)，經(jīng)常召開座談會，認(rèn)真聽取民主黨派的意見，發(fā)揮他們的作用。

36．切實為民主黨派和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要把民主黨派的辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。根據(jù)民主黨派組織發(fā)展和開展工作的需要，研究解決民主黨派地方機關(guān)在人員編制方面存在的問題，不斷改善民主黨派機關(guān)辦公條件。建立健全無黨派人士工作機制，為無黨派人士開展工作創(chuàng)造條件。注意發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在無黨派人士工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委要根據(jù)以上精神，結(jié)合本地實際，制定措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

【文章來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182142/10993406.html】

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本文關(guān)鍵詞： 中發(fā)〔2005〕5號, 中共中央, 進(jìn)一步加強, 中國共產(chǎn)黨, 多黨合作, 政治協(xié)商制度, 建設(shè), 意見