豫政〔2009〕37號《河南省人民政府中華人民共和國教育部關(guān)于印發(fā)共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)實施方案的通知》

河南省人民政府 中華人民共和國教育部關(guān)于印發(fā)共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)實施方案的通知

豫政〔2009〕37號

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門,教育部有關(guān)司(局):

為貫徹落實黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號),探索建立中國特色的職業(yè)教育體系和職業(yè)教育發(fā)展新模式,進(jìn)一步加快職業(yè)教育特別是中部地區(qū)職業(yè)教育的改革和發(fā)展,更好地服務(wù)人力資源強國建設(shè)和國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實施,促進(jìn)河南省經(jīng)濟社會發(fā)展,河南省人民政府與教育部商定在河南省共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū),并聯(lián)合制定了《河南省人民政府中華人民共和國教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 

河南省人民政府

中華人民共和國教育部

二○○九年五月二十二日

河南省人民政府 中華人民共和國教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府中華人民共和國教育部關(guān)于共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)協(xié)議》,推進(jìn)國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè),促進(jìn)河南職業(yè)教育五年攻堅計劃的實施,河南省人民政府與教育部制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,大力發(fā)展職業(yè)教育,以深化改革為動力,充分發(fā)揮國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)先行先試的功能,解放思想,奮力攻堅,創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展體制機制和人才培養(yǎng)模式,積極探索農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新路子,大力提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力,為推進(jìn)河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的“兩大跨越”、加快中原崛起培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才,為全國職業(yè)教育特別是中部地區(qū)職業(yè)教育又好又快發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒模式。

二、試驗重點

———以加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育為重點,大力發(fā)展職業(yè)教育,優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu),探索加快普及高中階段教育的新機制。

———以優(yōu)化資源、增強活力和辦出特色為主線,推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制機制創(chuàng)新。實行職業(yè)教育集團化辦學(xué),發(fā)展民辦職業(yè)教育,構(gòu)建政府主導(dǎo)、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的新格局。

———以實行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式為核心,深化教育、教學(xué)改革,完善職業(yè)院校技能競賽制度,加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),探索提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的新途徑。

———以開展“職業(yè)教育強縣”創(chuàng)建活動為載體,加快縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)體系建設(shè),探索職業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式。

———以實施示范學(xué)校建設(shè)為引領(lǐng),加快完善中等職業(yè)教育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè),探索提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的新路子。

———以人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo),加快完善成人繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建職前、職中、職后相互溝通的人才培養(yǎng)新模式,探索建立具有區(qū)域特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的終身教育新體系。

三、主要內(nèi)容

(一)探索職業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式

1.建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,每個省轄市都要重點建設(shè)2—3所、每個縣(市)都要重點建設(shè)1所達(dá)到國家重點中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分利用農(nóng)村教育資源,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)民書屋”等建設(shè)項目,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。進(jìn)一步完善以縣級職教中心為龍頭、其他職業(yè)學(xué)校為骨干、各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

2.大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源和社會保障等部門的優(yōu)勢,大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“藍(lán)領(lǐng)工程”和技能就業(yè)計劃、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,探索建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的長效機制,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支撐。自2008年起,選擇100所省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校舉辦農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工夜校、星期日學(xué)校等,面向廣大農(nóng)村青少年、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員開展免費的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3.繼續(xù)開展“職業(yè)教育強縣”創(chuàng)建活動。在總結(jié)前兩批“職業(yè)教育強縣”創(chuàng)建活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善“職業(yè)教育強縣”評估指標(biāo)體系,把縣域內(nèi)應(yīng)屆初中畢業(yè)生“一個不少”地接受職業(yè)教育或培訓(xùn)作為創(chuàng)建活動的硬指標(biāo),探索建立以開展“職業(yè)教育強縣”創(chuàng)建活動為載體,帶動農(nóng)村職業(yè)教育加快改革發(fā)展,提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的新機制。

4.擴大職業(yè)院校面向農(nóng)村地區(qū)招生的規(guī)模。充分發(fā)揮城市職業(yè)院校在辦學(xué)條件、教學(xué)管理、實習(xí)就業(yè)等方面的優(yōu)勢,努力擴大面向農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模,每年面向農(nóng)村招生人數(shù)達(dá)到45萬人以上。

5.探索建立農(nóng)村青少年免費接受中等職業(yè)教育的制度。在完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系的基礎(chǔ)上,探索建立農(nóng)村青少年免費接受中等職業(yè)教育的制度。

(二)探索建立加快普及高中階段教育的新機制

1.樹立正確的職業(yè)觀、人才觀和教育觀。各級政府要強化大力發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓就業(yè)、抓社會和諧穩(wěn)定的觀念;引導(dǎo)各級教育部門正確處理發(fā)展中等職業(yè)教育與發(fā)展普通高中教育的關(guān)系,高度重視、大力發(fā)展中等職業(yè)教育;通過宣傳,轉(zhuǎn)變重學(xué)歷輕技能的社會觀念,倡導(dǎo)因材施教、行行成才的觀念,叫響“一技在手、就業(yè)不愁”的口號,為加快普及高中階段教育營造良好的社會氛圍。

2.把擴大中等職業(yè)教育規(guī)模作為加快普及高中階段教育的重要途徑。統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育發(fā)展,合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu),把鞏固和擴大中等職業(yè)教育規(guī)模作為加快普及高中階段教育的重要途徑。2008年至2012年,將高中階段教育招生的增量部分和教育經(jīng)費增量的主要部分用于擴大職業(yè)教育規(guī)模,努力實現(xiàn)中等職業(yè)教育規(guī)模略大于普通高中教育規(guī)模的目標(biāo)。各級政府要加強對高中階段職業(yè)教育與普通高中教育比例的規(guī)劃和檢查指導(dǎo),建立和落實發(fā)展中等職業(yè)教育、普及高中階段教育的責(zé)任制和評估驗收機制。

(三)努力構(gòu)建職業(yè)教育辦學(xué)新格局

1.探索建立多元化的職業(yè)教育辦學(xué)體制。鼓勵公辦職業(yè)院校引入適應(yīng)市場、靈活高效的辦學(xué)機制,采取公辦民助、國有民辦、民辦公助等多元化辦學(xué)模式,形成政府主導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用、社會力量積極參與的多元化辦學(xué)格局。鼓勵公辦職業(yè)院校吸納社會資金辦學(xué)。

2.大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。對民辦職業(yè)學(xué)校,各級政府在建設(shè)用地、項目安排、評先獎優(yōu)等方面要與公辦學(xué)校同等對待,在稅收、經(jīng)費補貼、職稱評定、銀行貸款等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。各級政府要選擇一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、學(xué)生就業(yè)率高、社會信譽好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校給予重點扶持,支持其擴大辦學(xué)規(guī)模;采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育設(shè)施等措施,扶持民辦職業(yè)院校發(fā)展。

3.加快推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)。確定百家重點企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)姻、參與組建職業(yè)教育集團,促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補,推動職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。加強省級職業(yè)教育集團內(nèi)涵建設(shè),嚴(yán)格實行董事會(理事會)負(fù)責(zé)制,完善集團章程及各項規(guī)章制度,逐步實現(xiàn)成員學(xué)校在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一,探索職業(yè)教育集團內(nèi)中、高職共同發(fā)展的有效途徑,促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)姻,省、市、縣三級合作辦學(xué),提升職業(yè)教育集團的競爭力、影響力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。在有條件的地方集中力量建設(shè)職業(yè)教育園區(qū),逐步形成以集團化方式為基礎(chǔ)的區(qū)域性技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

4.擴大職業(yè)教育的對外合作與交流。鼓勵職業(yè)院校加強與國外職業(yè)教育機構(gòu)的合作交流,開展多種形式的中外合作辦學(xué)。積極吸引省外、國外優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)院校共同建設(shè)高水平的實習(xí)、實訓(xùn)基地及培訓(xùn)基地。選派100名青年骨干教師分期分批到職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家進(jìn)修。探索職業(yè)院校畢業(yè)生勞務(wù)輸出的新形式,拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生境外就業(yè)的新渠道,為河南省技能型人才走向全國、走向世界摸索經(jīng)驗。

(四)探索提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的新路子2008年至2012年,以示范性職業(yè)院校建設(shè)、薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)為抓手,全面提升河南省職業(yè)院校的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)能力:

1.實施省級示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。2008年至2012年,重點建設(shè)100所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校、11所示范性高等職業(yè)院校。各省轄市政府也要重點建設(shè)若干所市級示范性職業(yè)院校,大力提升培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者的能力,發(fā)揮其示范作用。

2.實施省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工程。2008年至2012年,重點建成300個省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地,進(jìn)一步改善職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)條件。其中,以省級職教集團為依托,重點建設(shè)一批裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享、具有河南職業(yè)教育特色的區(qū)域性公共實訓(xùn)基地。每個省轄市要重點建設(shè)若干個市級職業(yè)教育實訓(xùn)基地。河南省百強企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,根據(jù)專業(yè)實訓(xùn)和企業(yè)的需要,與職業(yè)院校共建互利雙贏的職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地。在有條件的職業(yè)院校建設(shè)一批適應(yīng)工學(xué)結(jié)合要求、裝備水平和科技含量較高的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,形成前校后廠(場)、校企合一、資源共享的辦學(xué)實體。

3.實施薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。對中等職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置,打破部門、行業(yè)界限,改變計劃經(jīng)濟體制下形成的條塊分割、多頭管理、重復(fù)建設(shè)的狀況,盤活資源,整合力量。2008年至2012年,制定和完善中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重點支持100所專業(yè)有特色、就業(yè)率高但辦學(xué)條件相對薄弱的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。每個省轄市政府要重點支持若干所有發(fā)展?jié)摿Φk學(xué)條件薄弱的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),使其校園占地面積、校舍建筑面積、圖書冊數(shù)、儀器設(shè)備值等基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(五)探索提升教育教學(xué)質(zhì)量的新途徑

1.以就業(yè)為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針,積極推進(jìn)職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合,推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

2.以職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)為重點,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面貫徹落實黨的教育方針,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。重點加強學(xué)生職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)。以職業(yè)道德建設(shè)為核心加強德育工作,加強突出職業(yè)教育特點的校園文化建設(shè),引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和職業(yè)觀。以校企合作為機制基礎(chǔ)加強實踐教學(xué),提高學(xué)生的職業(yè)技能、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。

3.以兩個“三段式”為主要實現(xiàn)方式,構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)一年、高職學(xué)生頂崗實習(xí)半年的制度。積極探索職業(yè)院校實行學(xué)分制、分階段學(xué)習(xí)等更加靈活的彈性學(xué)習(xí)制度。大力推行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實習(xí)”和農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“一年在當(dāng)?shù)貙W(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)實習(xí)”的培養(yǎng)模式。

4.以培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目的深化教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需求,合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向河南省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。不斷更新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法。加強精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè),打造河南品牌專業(yè),培育特色學(xué)校。定期舉辦“河南省職業(yè)院校技能大賽”,鼓勵各級教育部門和職業(yè)院校開展本地和校本級職業(yè)技能競賽活動,形成技能競賽的梯度格局,提高職業(yè)院校師生實踐能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能水平。

5.以培育職教專家為抓手,加強師資隊伍和職教科研能力建設(shè)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃和現(xiàn)代教育技術(shù)能力建設(shè)計劃,每年培訓(xùn)1萬名教師,2008年至2012年將全省職業(yè)院校專任教師輪訓(xùn)一遍。培養(yǎng)一批知名校長、教學(xué)名師、骨干教師和優(yōu)秀教學(xué)團隊,提升職業(yè)院校教師隊伍的整體素質(zhì)。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度,專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。堅持專兼結(jié)合、按需設(shè)編的原則,探索體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師編制和管理辦法。通過設(shè)立特崗,采取特聘、特邀等多種形式,積極吸引行業(yè)、企業(yè)學(xué)有所長、實踐經(jīng)驗豐富的在崗或離退休工程技術(shù)人員到職業(yè)院校兼職任教,探索職業(yè)院校專業(yè)課教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)新途徑。通過培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)等多種形式,使“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)到60%。在中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。參照河南省特級教師評審辦法,評審省職業(yè)教育教學(xué)專家,并使其享受相應(yīng)待遇。逐步形成吸引人才、穩(wěn)定隊伍、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的靈活用人機制。建立健全各級職業(yè)教育教科研機構(gòu),加強人員配備,提高研究隊伍素質(zhì)和研究能力。

6.以就業(yè)準(zhǔn)入制度為突破口,推行職業(yè)資格證書制度。用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定,優(yōu)先錄用已取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。省人力資源社會保障、工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督檢查力度。對違反規(guī)定招錄未接受職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰,并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。高等職業(yè)院校和省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),及時開展職業(yè)技能鑒定,加快推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。加強專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通,教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè),學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來,不再重復(fù)考核。

(六)探索構(gòu)建終身教育的新體系

堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)、全日制教育與非全日制教育并舉,促進(jìn)各類職業(yè)院校主動面向社會開放辦學(xué)。通過繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等多種形式,開展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和軍轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)等,提高廣大勞動者的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。探索構(gòu)建具有鮮明特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的職前、職中、職后相溝通、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育相銜接的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,促進(jìn)終身教育體系建設(shè)。各級政府在遴選、建設(shè)示范性職業(yè)院校和重點中等職業(yè)學(xué)校時,要把職業(yè)院校開展繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育和各類職業(yè)培訓(xùn)的情況作為重要評估指標(biāo),實行一票否決制。

四、保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立河南省人民政府中華人民共和國教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由河南省省長和教育部部長共同擔(dān)任,副組長由河南省分管副省長和教育部分管副部長共同擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河南省教育廳,成員由河南省人民政府有關(guān)部門和教育部有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志組成,負(fù)責(zé)日常工作。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次試驗區(qū)工作會議,聽取工作匯報,研究試驗區(qū)建設(shè)的重大政策和重要工作,把握試驗方向,推進(jìn)試驗進(jìn)程,評估試驗效果,解決存在的突出問題等。

(二)加大經(jīng)費投入

河南省2008年至2012年多渠道籌措100億元,保障攻堅目標(biāo)的如期實現(xiàn)和試驗區(qū)工作任務(wù)的完成。其中,省級及以下各級財政將攻堅經(jīng)費納入預(yù)算,投入不低于30億元,加大支持力度。河南省人民政府制定和實施職業(yè)院校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),核定職業(yè)院校收費標(biāo)準(zhǔn),依法督促學(xué)校舉辦者按標(biāo)準(zhǔn)落實。2008年至2012年,城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%;職業(yè)院校收取的學(xué)費用于學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)的比例不得低于30%。積極鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和民間資金投入職業(yè)教育。探索建立職業(yè)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機制。

(三)加大政策支持

1.河南省人民政府負(fù)責(zé)落實職業(yè)教育五年攻堅計劃的各項政策。對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或擴容的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等。對經(jīng)批準(zhǔn)征用的用于教學(xué)用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂、宿舍的耕地,免征耕地占用稅。對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。凡與職業(yè)院校簽訂3年以上合作協(xié)議的企業(yè)支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬,準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。按照國家有關(guān)部門的規(guī)定,職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價格。中等職業(yè)學(xué)?？梢詤⒄蘸幽鲜「叩葘W(xué)校老校區(qū)土地置換辦法,將老校區(qū)土地置換收益全部用于新校區(qū)建設(shè),擴大辦學(xué)容量。

2.教育部對河南職業(yè)教育發(fā)展給予更大支持。教育部鼓勵試驗區(qū)突破現(xiàn)行政策,在職業(yè)教育發(fā)展模式、體制機制、體系構(gòu)建、經(jīng)費籌措等方面加大改革創(chuàng)新力度、打破常規(guī),先試先行;在中央財政支持的示范性職業(yè)院校建設(shè)、縣級職教中心建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量工程項目、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助以及其他項目經(jīng)費和政策上對試驗區(qū)予以傾斜,為試驗區(qū)各項工作順利進(jìn)行提供有力保障。河南省把教育部支持的上述項目作為試驗區(qū)建設(shè)的重中之重,切實保障資金配套和項目建設(shè)質(zhì)量。(四)加強試驗研究成立試驗區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會,聘請全國知名專家學(xué)者對試驗區(qū)工作進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。舉辦河南省職業(yè)教育發(fā)展暨國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)論壇,組織職業(yè)教育研究工作者深入開展改革試驗研究,將試驗區(qū)建設(shè)研究課題列為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”重點課題和國家教育發(fā)展重點研究課題,為試驗區(qū)建設(shè)提供理論支持,總結(jié)試驗區(qū)建設(shè)的實踐經(jīng)驗,充分發(fā)揮試驗區(qū)的示范作用,為全國職業(yè)教育又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(五)加大宣傳力度

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體作用,組織開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)的進(jìn)展情況和重要作用,動員各級政府、社會力量積極參與試驗區(qū)建設(shè)工作,努力營造有利于國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。

附件:河南省人民政府中華人民共和國教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

河南省人民政府中華人民共和國教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:郭庚茂(河南省省長)

周濟(教育部部長)

副組長:徐濟超(河南省副省長)

魯昕(教育部副部長)

成員:介新(河南省政府副秘書長)

蔣篤運(河南省教育廳廳長)

黃堯(教育部職業(yè)教育與成人教育司司長)

陳鋒(教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長)

徐孝民(教育部財務(wù)司副司長)

劉桔(教育部高等教育司副司長)

劉建同(教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長)

崔炳建(河南省教育廳副廳長)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河南省教育廳,蔣篤運、黃堯同志兼任辦公室主任,崔炳建、劉建同同志兼任辦公室常務(wù)副主任。

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