豫政辦〔2015〕15號(hào)《河南省2015年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（全文）

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省2015年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

豫政辦〔2015〕15號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省2015年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳
                           　
2015年2月4日

《河南省2015年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》

 
為進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。
 
一、總體要求和工作目標(biāo)
 
(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省工業(yè)大會(huì)安排部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、企業(yè)主體，圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓、要素保障、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)省中小企業(yè)公共服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)兩個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研四項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，堅(jiān)持政策扶持與激發(fā)活力并舉、扶強(qiáng)與抓小并重，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力支撐。

(二)工作目標(biāo)。

1.企業(yè)成長(zhǎng)壯大。2015年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2.2萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)(集團(tuán))超過(guò)50家。

2.發(fā)展活力增強(qiáng)?；就瓿蓢?guó)有企業(yè)公司制改革，中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)43萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11%以上。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家，培育省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)20家。

3.服務(wù)效能提高。涉企審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，窗口服務(wù)效率進(jìn)一步提高。企業(yè)問(wèn)題辦理機(jī)制不斷完善，問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到90%以上。
 
二、重點(diǎn)工作
 
(一)建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在省級(jí)層面建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)：建設(shè)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。整合政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及中介機(jī)構(gòu)服務(wù)資源，建成具有綜合服務(wù)功能的省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)省轄市、縣(市、區(qū))企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通和資源共享，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)、人才、技術(shù)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權(quán)等全方位服務(wù)。建設(shè)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。以“雙百”(百?gòu)?qiáng)、百高)企業(yè)和規(guī)模擬上企業(yè)為重點(diǎn)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議、行業(yè)監(jiān)測(cè)分析、信息報(bào)送及旬報(bào)告月分析年發(fā)布等制度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)時(shí)效，針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提出針對(duì)性政策措施。完善兩項(xiàng)機(jī)制：完善政企溝通機(jī)制。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)服務(wù)熱線、河南企業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和呼叫服務(wù)一體化，全天候受理企業(yè)反映問(wèn)題、政策咨詢和維權(quán)投訴。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)窗口，推行一個(gè)窗口對(duì)外統(tǒng)一受理，對(duì)審批事項(xiàng)逐一編制服務(wù)指南，對(duì)多部門(mén)審批事項(xiàng)推行并聯(lián)審批，積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)部門(mén)之間、省市縣之間信息資源共享。完善企業(yè)問(wèn)題辦理機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要完善企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)轉(zhuǎn)辦通知單、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高問(wèn)題辦理工作質(zhì)量和效率。完善由企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同的問(wèn)題辦理機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)需多部門(mén)協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng)。實(shí)行企業(yè)問(wèn)題辦理情況季通報(bào)制度，省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦每季度將各省轄市、省直管縣(市)和省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員單位企業(yè)問(wèn)題辦理情況向各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。以擴(kuò)大工業(yè)品需求為目標(biāo)，按照企業(yè)主體、市場(chǎng)化的原則，積極組織產(chǎn)銷對(duì)接系列活動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。一是針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織開(kāi)展“手拉手”活動(dòng)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)、重點(diǎn)電商、核心物流企業(yè)，以家居、智能終端、智能裝備和工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車、醫(yī)藥、鋼鐵、鋁加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全年不間斷地組織開(kāi)展小范圍、重實(shí)效的產(chǎn)銷對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與，推動(dòng)上下游企業(yè)供需對(duì)接和協(xié)作配套，通過(guò)供應(yīng)鏈整合等方式促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷售。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于節(jié)能與新能源汽車、光伏發(fā)電推廣的政策措施，推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)和智慧城市試點(diǎn)工作，擴(kuò)大信息消費(fèi)。二是實(shí)施“十百千萬(wàn)”網(wǎng)上促銷工程。開(kāi)展覆蓋十家電子商務(wù)平臺(tái)、百家網(wǎng)上商城、千家豫貨網(wǎng)店、萬(wàn)家中小企業(yè)的系列促銷活動(dòng)，深入各省轄市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與電商對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)在智能終端、食品、家居、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)組織中小企業(yè)與電商對(duì)接，推廣“阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶”“信陽(yáng)品品在線”等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，加快培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。在前期對(duì)接的基礎(chǔ)上，召開(kāi)2015年全省五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對(duì)接暨電商對(duì)接大會(huì)，集中簽訂一批購(gòu)銷合同。三是組織名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)銷售行動(dòng)。依托第十三屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)、中國(guó)(三門(mén)峽)特色商品博覽交易會(huì)、商丘電動(dòng)三輪車新能源汽車及零部件展覽會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展省內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)銷售活動(dòng)；依托第十二屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，組織豫企名品全國(guó)行活動(dòng)，提高豫企名品市場(chǎng)知名度和占有率。四是實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程。通過(guò)組織營(yíng)銷創(chuàng)新培訓(xùn)、贏利模式大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)探索形式多樣、市場(chǎng)接受的新型商業(yè)模式，在充分發(fā)展新業(yè)態(tài)、壯大營(yíng)銷隊(duì)伍、改變營(yíng)銷策略上加大力度。推出10個(gè)左右商業(yè)模式創(chuàng)新典型案例。

(三)加強(qiáng)銀企對(duì)接，緩解企業(yè)融資難。創(chuàng)新融資模式，拓展渠道、降本增效，切實(shí)緩解企業(yè)融資困難。一是建立健全銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展第三屆全省中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取全年對(duì)接金額超過(guò)1000億元。完善政銀擔(dān)企對(duì)接合作機(jī)制，建設(shè)企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供常態(tài)化融資服務(wù)和一站式服務(wù)。實(shí)施科技金融工程，推動(dòng)發(fā)放專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，加大對(duì)科技型小微企業(yè)、科技創(chuàng)新的金融支持力度。啟動(dòng)中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)體系，分片區(qū)舉辦企業(yè)融資集中培訓(xùn)，提高中小企業(yè)融資能力。二是幫助企業(yè)多渠道融資。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資，支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行直接債務(wù)融資工具。繼續(xù)做好新三板掛牌培育工作，爭(zhēng)取2015年我省掛牌企業(yè)超過(guò)100家。調(diào)整政府支持方式，積極推動(dòng)發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金或集群基金。完善省級(jí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持省轄市設(shè)立過(guò)橋資金池或增加銀行轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、拒貸，幫助企業(yè)緩解暫時(shí)資金困難，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。三是降低企業(yè)融資成本。規(guī)范銀行收費(fèi)服務(wù)，督促銀行完善收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)肅治理違規(guī)收費(fèi)行為。規(guī)范發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，壯大國(guó)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模，探索降低國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率，降低企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。

(四)開(kāi)展用工對(duì)接，強(qiáng)化企業(yè)人力資源保障。完善校企合作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足企業(yè)多層次人力資源需求。一是積極開(kāi)展多種形式的校企合作和用工對(duì)接活動(dòng)。探索建立區(qū)域性、行業(yè)性校企合作聯(lián)盟，開(kāi)展定向、定崗和訂單式培訓(xùn)，推動(dòng)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，建設(shè)智能終端、裝備制造和電子商務(wù)、信息服務(wù)等實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)用工對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)用工、求職、創(chuàng)業(yè)信息即時(shí)對(duì)接、互聯(lián)互通，組織全國(guó)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)。二是加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。落實(shí)與上海交通大學(xué)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，移植先進(jìn)的培訓(xùn)理念和方式，舉辦全省第三期、第四期企業(yè)家培訓(xùn)班；探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，組織省內(nèi)知名企業(yè)家到上海接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流；繼續(xù)在各省轄市、省直管縣(市)分批次組織專題性、重實(shí)效的企業(yè)高管培訓(xùn)。三是強(qiáng)化高技能人才保障。緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)大省對(duì)高端人才和技能勞動(dòng)者的需求，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)工程和全民技能振興工程，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才，用好、留住本土人才，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極開(kāi)展多種形式的中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理骨干人才培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)2015年培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。

(五)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以科研成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家有關(guān)重大科技專項(xiàng)和省重大科技項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)；以產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是實(shí)施技術(shù)改造提升工程。制訂2015年全省技術(shù)改造工作方案，出臺(tái)大力推動(dòng)新一輪技術(shù)改造工作的意見(jiàn)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目技術(shù)改造導(dǎo)向目錄，重點(diǎn)實(shí)施投資額1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目1600個(gè)，引導(dǎo)企業(yè)加快智能制造成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)改造、新產(chǎn)品研發(fā)及擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。研究鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和使用首臺(tái)(套)裝備的政策措施。三是深化產(chǎn)學(xué)研合作。遴選300個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展科研項(xiàng)目和中小企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，選派一批研發(fā)人員到中小企業(yè)兼職。組織龍頭企業(yè)篩選100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)公開(kāi)招標(biāo)、深度對(duì)接，探索在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立院士工作室。四是強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展區(qū)域品牌試點(diǎn)單位創(chuàng)建，培育5家全國(guó)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。大力開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣活動(dòng)，樹(shù)立省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿10個(gè)、全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿2個(gè)，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量診斷服務(wù)。以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)等手段，支持裝備制造、食品、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝、輕工等行業(yè)培育打造一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，爭(zhēng)取培育評(píng)選省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)8家、河南省名牌產(chǎn)品200個(gè)，新增一批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。

(六)堅(jiān)持扶優(yōu)抓小，壯大市場(chǎng)主體。營(yíng)造政策環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力和內(nèi)生動(dòng)力。一是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。制定“雙百”企業(yè)扶持政策，針對(duì)“雙百”企業(yè)實(shí)行服務(wù)直通車制度，集中各種要素資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。各省轄市、縣(市、區(qū))要完善三級(jí)重點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是壯大中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)家和我省支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收、土地價(jià)格、減免行政收費(fèi)等各項(xiàng)政策，推動(dòng)各地依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套園。啟動(dòng)我省“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。三是推動(dòng)困難企業(yè)轉(zhuǎn)型解困。對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一會(huì)診，一企一策，研究提出具體措施，綜合運(yùn)用技術(shù)改造、兼并重組、承接轉(zhuǎn)移、節(jié)能降耗、淘汰落后等手段推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型解困。加快電解鋁、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的裝備制造企業(yè)到境外開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)配套企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。四是推動(dòng)企業(yè)整合重組。落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主開(kāi)展兼并重組工作，重點(diǎn)推動(dòng)煤炭、化工、水泥、裝備、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)加大對(duì)上下游企業(yè)的兼并重組力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)和核心價(jià)值鏈集中。對(duì)裝備制造板塊進(jìn)行重組整合，組建河南機(jī)械裝備投資集團(tuán)。

(七)加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好煤電油氣運(yùn)、土地、環(huán)境容量等要素保障工作。一是加強(qiáng)煤電油運(yùn)保障協(xié)調(diào)。做好煤電應(yīng)急和日常協(xié)調(diào)保障工作，深入開(kāi)展工業(yè)用電需求側(cè)管理工作，全面組織做好電力迎峰度夏(冬)等工作。繼續(xù)實(shí)行煤電互保，支持煤電企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接和運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格和產(chǎn)量。二是做好用地保障工作。通過(guò)爭(zhēng)取更多的計(jì)劃指標(biāo)、用好“三項(xiàng)整治”(空心村、磚瓦窖場(chǎng)、工礦廢棄地整治)留存指標(biāo)、加大存量土地挖潛力度、整治農(nóng)村建設(shè)用地等措施，提高建設(shè)用地保障程度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核體系，提升企業(yè)節(jié)約集約利用土地水平。三是優(yōu)化配置環(huán)境要素。全面推進(jìn)治污減排，將減排騰出的環(huán)境容量重點(diǎn)用于支持資源消耗小、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化排污總量預(yù)算指標(biāo)管理，促進(jìn)各地有效利用環(huán)境容量、優(yōu)化配置環(huán)境要素，全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

(八)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大企業(yè)減負(fù)工作成果，推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作常態(tài)化。一是落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度。在公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為。制定我省實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄，適時(shí)對(duì)外公布。完善舉報(bào)和反饋機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)涉企收費(fèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題加大查處力度。二是全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。繼續(xù)取消、下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)全面清理規(guī)范部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)，全面清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)事項(xiàng)。全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)和要素價(jià)格，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善排污收費(fèi)制度，落實(shí)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費(fèi)等政策。三是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”相結(jié)合，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。完善企業(yè)誠(chéng)信體系，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，建立企業(yè)信用記錄和披露制度。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，構(gòu)筑企警地共建治安環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)投訴和舉報(bào)制度，暢通企業(yè)投訴、舉報(bào)渠道，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
 
三、保障措施
 
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。完善由企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦牽頭、職能部門(mén)廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)一組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確責(zé)任分工，按照職能定位主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各省轄市、省直管縣(市)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專人專職負(fù)責(zé)，健全機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)企業(yè)服務(wù)工作體系。省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施工作，要進(jìn)一步完善工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促落實(shí)。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。完善企業(yè)服務(wù)巡視督導(dǎo)制度，由企業(yè)服務(wù)活動(dòng)各地聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督導(dǎo)服務(wù)組，不定期深入市縣各地開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要完善企業(yè)服務(wù)考核機(jī)制，各級(jí)政府要將企業(yè)服務(wù)工作納入政府目標(biāo)考核體系。由省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦組織，年終對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行量化考核，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人以省政府名義予以表彰。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，不定期開(kāi)展企業(yè)服務(wù)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果作為年度考評(píng)的重要內(nèi)容。

(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)信息溝通、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行廣泛宣傳、積極推廣，對(duì)“行政不作為、慢作為”“四亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派)、“四難”(門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦)、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，努力在全社會(huì)形成尊商重企、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕15號(hào), 河南省, 2015年, 企業(yè)服務(wù), 實(shí)施方案, 通知, 全文