建金〔2009〕160號(hào)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

建金〔2009〕160號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加快保障性住房建設(shè)，拓寬建設(shè)資金來(lái)源，提高住房公積金使用效率，規(guī)范、有序地開(kāi)展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，確保貸款資金安全，制定本意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則

(一)試點(diǎn)目標(biāo)。完善住房公積金制度，在確保資金安全的前提下，充分發(fā)揮住房公積金對(duì)保障性住房建設(shè)的支持作用，提高住房公積金使用效率，拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，加快保障性住房建設(shè)，帶動(dòng)住房投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)。

(二)基本原則。嚴(yán)格控制貸款用途，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；規(guī)范貸款審批程序，貸款資金實(shí)行封閉管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全和保值增值，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益；試點(diǎn)工作以城市為單位進(jìn)行，由試點(diǎn)城市人民政府負(fù)總責(zé)。

二、試點(diǎn)條件和內(nèi)容

(三)利用住房公積金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款，定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)，嚴(yán)禁用于商品住房開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)具備以下條件：已出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位；制定并公布經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)；住房公積金決策和管理體制健全，管理和會(huì)計(jì)核算規(guī)范，內(nèi)控制度完善，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制健全，近五年住房公積金管理未發(fā)生違法違規(guī)行為；住房公積金個(gè)人貸款率達(dá)到40％(經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行核準(zhǔn)，中西部地區(qū)可適當(dāng)放寬要求)，閑置資金數(shù)額在10億元以上。利用住房公積金支持政府投資公共租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)城市，除具備上述條件外，還須具備財(cái)政支付能力強(qiáng)、公共租賃住房需求量大、住房保障機(jī)構(gòu)健全等條件。

(五)利用住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房和列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房建設(shè)的試點(diǎn)城市范圍，包括直轄市、計(jì)劃單列市和各省、自治區(qū)人民政府確定的一個(gè)城市。利用住房公積金支持政府投資公共租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)城市，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行在上述城市中確定。非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項(xiàng)目貸款。

(六)試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證繳存職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50％以?xún)?nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款。其中，用于政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款規(guī)模要適度控制，每年應(yīng)還款額不得高于上年度住房公積金增值凈收益。

(七)利用住房公積金發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房和列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房建設(shè)貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；發(fā)放政府投資的公共租賃住房貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10％執(zhí)行，并隨個(gè)人住房公積金貸款利率變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整。

(八)利用住房公積金發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房和列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房建設(shè)貸款，借款人必須是政府非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或通過(guò)招標(biāo)確定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，且房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自有資金不得低于項(xiàng)目總投資的20％；發(fā)放政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款，借款人必須是政府非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。借款人必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押，不得重復(fù)抵押。

(九)申請(qǐng)住房公積金貸款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房等住房年度建設(shè)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃；已取得《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》；項(xiàng)目選址合理，居民生活條件便利，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象符合政策規(guī)定。

(十)試點(diǎn)城市住房公積金管理中心要對(duì)住房公積金貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目狀況、投資估算、銷(xiāo)售或租賃預(yù)測(cè)、償貸能力分析等內(nèi)容。

(十一)試點(diǎn)城市住房公積金管理中心要將項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告和抵押評(píng)審報(bào)告，提交住房公積金管理委員會(huì)審議，經(jīng)試點(diǎn)城市人民政府批準(zhǔn)后，由住房公積金管理中心與借款人、受委托銀行簽訂貸款合同和抵押合同，受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

(十二)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。住房公積金貸款必須定向用于已批準(zhǔn)的本意見(jiàn)規(guī)定的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁挪作他用。借款人要及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，由住房公積金管理中心根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，按照工程進(jìn)度委托銀行發(fā)放貸款。

(十三)借款人必須在住房公積金管理中心確定的受委托銀行設(shè)立資金監(jiān)管賬戶(hù)，將貸款資金、項(xiàng)目銷(xiāo)售收入和經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)并通過(guò)預(yù)算撥付用于歸還貸款的公共租賃住房租金收入，全部存入該賬戶(hù)。住房公積金管理中心和受委托銀行對(duì)上述資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理。

(十四)利用住房公積金發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房和政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款，財(cái)務(wù)管理辦法由財(cái)政部商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，會(huì)計(jì)核算辦法由財(cái)政部制定。

(十五)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)由住房公積金管理中心承擔(dān)。住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，抓緊制定利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)貸款管理辦法。

(十六)利用住房公積金貸款建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房，借款人不能按期償還貸款的，應(yīng)當(dāng)在充分保障經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)受人和棚戶(hù)區(qū)改造安置戶(hù)合法權(quán)益的前提下，依法處置抵押資產(chǎn)償還貸款；處置后仍不足償還的，由試點(diǎn)城市人民政府妥善處理，確保按時(shí)償還貸款本息。政府投資的公共租賃住房建成后，不能按期償還貸款的，由試點(diǎn)城市人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)落實(shí)償還資金。

(十七)試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全程監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，嚴(yán)格監(jiān)理，確保房屋質(zhì)量和安全。工程項(xiàng)目要符合節(jié)能省地環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(十八)利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房，必須嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象，完善申請(qǐng)、審核、輪候、復(fù)核等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或租賃。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三、工作要求

(十九)試點(diǎn)城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究試點(diǎn)工作重大事項(xiàng)，提請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市人民政府審議決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。

(二十)試點(diǎn)城市人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定試點(diǎn)實(shí)施方案，在征求繳存職工意見(jiàn)后，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審核。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)60日內(nèi)，將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行審核批準(zhǔn)。

(二十一)對(duì)在住房公積金試點(diǎn)工作中出現(xiàn)違紀(jì)行為的，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二十二)試點(diǎn)城市要注意研究試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的有效辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
財(cái)政部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中國(guó)人民銀行
監(jiān)察部
審計(jì)署
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二00九年十月十五日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/5368.html

本文關(guān)鍵詞： 建金〔2009〕160號(hào), 住房公積金貸款, 保障性住房, 試點(diǎn)工作, 實(shí)施意見(jiàn)