《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄（2015年）》（全文）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕63號，簡稱《意見》）任務(wù)安排，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄（2015年）》（簡稱《指導目錄》）?！吨笇夸洝肥锹鋵崙?yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，有利于引導社會資源投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更好地指導各部門、各地區(qū)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，共同把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點，提高處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力。
   
編制《指導目錄》是開展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的一項基礎(chǔ)性工作?！吨笇夸洝飞婕皟?nèi)容參考了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年）》及其修訂本，充分吸收了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年）》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》、《消防產(chǎn)品目錄》等中的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，同時廣泛征求部門、地方、相關(guān)研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專家學者的建議，堅持專業(yè)性、前瞻性、包容性原則，重點選擇有利于增強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和提高應(yīng)急保障水平的專用產(chǎn)品和服務(wù)。《指導目錄》確定的重點方向與應(yīng)急物資的區(qū)別是，應(yīng)急物資廣義上包括生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)在處置突發(fā)事件中可以用到的應(yīng)急產(chǎn)品，而《指導目錄》確定的是當前和未來處置突發(fā)事件需要研發(fā)和掌握的專用應(yīng)急產(chǎn)品，范圍相對有限，目標更加突出。

《指導目錄》根據(jù)《意見》確定的四個重點領(lǐng)域及其發(fā)展方向，再進一步細分產(chǎn)品和服務(wù)，形成了一個領(lǐng)域、發(fā)展方向、細分產(chǎn)品和服務(wù)三級結(jié)構(gòu)。一級分別為監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、預(yù)防防護產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品等4個領(lǐng)域，二級分別為自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品等15個發(fā)展方向，三級分別為地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品等266個細分產(chǎn)品和服務(wù)，其中監(jiān)測預(yù)警69項、預(yù)防防護49項、救援處置108項、應(yīng)急服務(wù)40項。總體上看，《指導目錄》明確了今后一段時間國家重點鼓勵發(fā)展的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救援產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信、應(yīng)急物流等等，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子、通信、物流、保險等。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展具有較強的時代特征，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當前我國公共安全形勢依據(jù)嚴峻復雜，各類突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強，尤其在食品安全、生產(chǎn)安全、信息安全等領(lǐng)域，防控難度不斷加大，這就使得應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點方向始終處于動態(tài)調(diào)整過程。下一步，將根據(jù)突發(fā)事件處置需要和社會各界提出的意見，不斷修改完善《指導目錄》。

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