教學(xué)〔2012〕4號《關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》

關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知

教學(xué)〔2012〕4號

 
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、高等教育自學(xué)考試委員會、教育廳（教委）、黨委宣傳部、通信管理局、無線電管理局（辦公室）、公安廳（局）、安全廳（局）、監(jiān)察廳（局）、工商管理局、新聞辦公室、保密局、武警總隊：

國家教育統(tǒng)一考試關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家對此歷來高度重視，建立了國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度。各地、各有關(guān)部門緊密配合、扎實工作，在考試環(huán)境綜合治理工作方面取得積極成效，總體保障了考試的平穩(wěn)有序進行。但是隨著形勢的變化，近年來考試安全事件時有發(fā)生，一些不法分子惡意傳播各類涉考有害信息，組織團伙舞弊，甚至內(nèi)外勾結(jié)非法盜取試題等，嚴(yán)重干擾破壞考試公平和秩序，損害考生利益，影響社會穩(wěn)定。為進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全保障工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前國家教育統(tǒng)一考試安全工作面臨的十分復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢，進一步增強做好考試環(huán)境綜合治理工作、確?？荚嚢踩恼我庾R、大局意識、責(zé)任意識和緊迫意識。要按照國家統(tǒng)一部署，在各?。▍^(qū)、市）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮好省級高等學(xué)校招生委員會、高等教育自學(xué)考試委員會的職能和國家教育統(tǒng)一考試聯(lián)席會議制度的作用，結(jié)合本地實際，認(rèn)真分析研究新情況、新問題，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，完善工作機制，采取更加有力的措施，切實加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理工作，確保國家教育統(tǒng)一考試安全、平穩(wěn)、有序?qū)嵤?br />
二、強化監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力。國家教育統(tǒng)一考試聯(lián)席會議各部門要履職盡責(zé)，相互配合，聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管。教育部門負責(zé)牽頭制訂考試環(huán)境綜合治理工作方案，匯總、研判有關(guān)信息，組織實施招生考試工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速處理危害考試安全事件。宣傳及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體和網(wǎng)站加強對國家教育招生考試工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時處置影響考試安全、招生秩序和社會穩(wěn)定的有害信息。通信管理部門負責(zé)加強對互聯(lián)網(wǎng)上涉考信息的監(jiān)測，配合有關(guān)部門清理有害信息和依法處置違法網(wǎng)站，配合有關(guān)部門保障高校招生網(wǎng)絡(luò)暢通和安全。無線電管理部門負責(zé)對考點周邊的電磁環(huán)境進行監(jiān)測，對不明信號、涉嫌作弊的無線電信號及時予以定位和查找，配合有關(guān)部門依法處置。公安部門負責(zé)考點及周邊治安、交通、消防等安全工作，處置互聯(lián)網(wǎng)有害信息，依法查處危害考試安全的違法犯罪行為，配合教育部門做好考試命題和試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作。安全部門負責(zé)對涉嫌考試作弊的竊聽竊照專用器材進行技術(shù)鑒定，提供相關(guān)工作支持。監(jiān)察部門負責(zé)對國家工作人員違紀(jì)違規(guī)行為進行調(diào)查處理。工商部門負責(zé)加強對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，配合有關(guān)部門對販賣考試作弊器材等違法行為依法懲處。保密部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查教育考試安全保密工作。武警部隊配合有關(guān)部門做好考試命題和試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作，用兵單位要為部隊執(zhí)勤提供相關(guān)保障。

三、開展專項行動，加強綜合治理。各地要根據(jù)考試安全形勢的變化情況，有效開展考試環(huán)境綜合治理專項行動。要按照統(tǒng)一部署，制定并細化具體工作方案，認(rèn)真組織實施。教育部門要主動加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)并會同有關(guān)部門做好專項行動各項工作。

2012年高考前，在全國范圍內(nèi)重點開展三項集中整治行動。一是開展打擊銷售作弊器材專項行動。省級教育部門和招生考試機構(gòu)會同當(dāng)?shù)毓ど?、公安、安全、無線電管理部門制定工作方案，多渠道廣泛收集線索、證據(jù)，對重點地區(qū)各類通訊電子產(chǎn)品市場發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、銷售涉嫌用于考試作弊的無廠名、廠址、生產(chǎn)許可證的“三無”電子產(chǎn)品等違法行為，以及進行相關(guān)虛假宣傳等涉嫌違法違規(guī)行為，開展專項打擊行動，依法查處不法商家。二是開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動。公安部門會同教育、通信管理、宣傳及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門，重點清除各類網(wǎng)絡(luò)傳播方式所涉及的疑似試題泄密、考試作弊等有害信息，依法查處涉嫌違法人員。三是開展凈化考點周邊環(huán)境專項行動。省級教育部門和招生考試機構(gòu)會同當(dāng)?shù)毓?、無線電管理部門，根據(jù)所有考點分布情況，制定詳細工作方案，指導(dǎo)各地對考點周邊環(huán)境進行檢查和清理，維護考點周邊秩序，打擊考點內(nèi)外串通涉嫌利用無線電設(shè)備實施考試作弊等違法違規(guī)行為。

教育部門要對本部門批準(zhǔn)的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)進行全面清理，重新審核并明確相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)性質(zhì)、業(yè)務(wù)和受訓(xùn)范圍，對出現(xiàn)問題的要責(zé)令限期整改，對整改不力、違法違規(guī)的要堅決予以取締。

四、狠抓考試安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保試題試卷萬無一失。地方各級政府、教育部門和招生考試機構(gòu)要按照有關(guān)保密制度要求，落實考試安全責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。要全面加強對考試命題和試卷印制、運送、保管以及考試實施、評卷等各考務(wù)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位實行全覆蓋、全時段視頻監(jiān)控，及時回放和復(fù)查監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)問題立即上報并處理。要加強對考試安全保密制度、措施及落實情況的檢查，不留工作盲區(qū)和死角，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，確保不發(fā)生試題泄露和考卷丟失、被盜等惡性事件。各地要進一步完善國家教育統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并進行應(yīng)急處置模擬演練。

五、采取有效措施，維護考點良好秩序。省級教育部門和招生考試機構(gòu)要按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)有關(guān)工作要求，保質(zhì)保量如期完成任務(wù)，特別要確保考場視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)能夠投入使用并正常運行；要進一步完善考場管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照考務(wù)工作規(guī)程實施考試；加大對考場實地和網(wǎng)上巡查力度，嚴(yán)防考場紀(jì)律混亂、考試秩序失控、甚至大面積考試作弊等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各地公安部門要在考前和考中對考點周邊進行巡邏檢查，維護治安和交通秩序。無線電管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩荚嚬芾聿块T的實際需求，采取有效技術(shù)手段，嚴(yán)密監(jiān)測重點地區(qū)考點周邊的電磁環(huán)境，對涉嫌考試作弊的無線電信號及時予以定位和查找，配合教育、公安部門查處涉嫌考試作弊人員。

六、加強隊伍建設(shè)，強化安全責(zé)任意識和工作執(zhí)行力。建立和完善國家教育統(tǒng)一考試三級培訓(xùn)制度，逐級負責(zé)并指導(dǎo)下一級開展培訓(xùn)工作；要組織所有涉密涉考工作人員和監(jiān)考教師簽訂考試安全和考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任書；要把教師參加考試管理工作和執(zhí)行監(jiān)考情況，作為對教師師德要求和評價的重要方面。教育部對各省級招生考試機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人進行國家級示范培訓(xùn)；各省級招生考試機構(gòu)對各地市縣考試機構(gòu)工作人員和各考區(qū)、考點負責(zé)人開展二級培訓(xùn)；各縣級考試機構(gòu)和考點負責(zé)對本地各考點全體工作人員及監(jiān)考教師開展三級培訓(xùn)。重點進行職業(yè)道德、案例警示及法制教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，加強考務(wù)管理規(guī)定、防控作弊技能等方面的培訓(xùn)。國家教育統(tǒng)一考試聯(lián)席會議各有關(guān)成員單位也要對本系統(tǒng)涉考工作人員開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)。

七、加強督促檢查，落實責(zé)任追究。各?。▍^(qū)、市）要在國家教育統(tǒng)一考試前，重點對本地區(qū)考試安全保密、環(huán)境綜合治理和標(biāo)準(zhǔn)化考點運行等情況進行系統(tǒng)檢查。國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議成員單位將組成聯(lián)合督查組，對各地工作情況進行督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強對考試招生過程的監(jiān)督和檢查，進一步健全和落實考試招生工作責(zé)任追究制度。對責(zé)任制不落實造成嚴(yán)重后果的，堅決依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度；對違規(guī)違紀(jì)人員，堅決依照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

八、加強宣傳教育，營造國家教育考試良好氛圍。要多種形式向考生宣傳解讀招生政策、考試規(guī)則，進行考試紀(jì)律專項教育和違規(guī)處罰案例警示教育；組織所有考生簽訂誠信考試承諾書，把考生誠信考試作為對其思想品德考核的重要方面；切實把考風(fēng)作為評價學(xué)校辦學(xué)水平、當(dāng)?shù)卣猩荚嚬芾硭胶徒逃酗L(fēng)的重要內(nèi)容。要主動宣傳各地加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的好經(jīng)驗好做法，加大對端正考風(fēng)學(xué)風(fēng)、誠信考試的宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對重大違規(guī)事件，要將查處結(jié)果在媒體上曝光，積極營造“誠信守法光榮、違規(guī)舞弊可恥”的良好社會氛圍。
 

 
教育部  中共中央宣傳部  工業(yè)和信息化部
公安部   國家安全部   監(jiān)察部
國家工商行政管理總局  國務(wù)院新聞辦公室
國家保密局        中國人民武裝警察部隊
二○一二年五月八日

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