人社廳發(fā)〔2015〕127號《人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》

人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知

人社廳發(fā)〔2015〕127號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：

加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，是增強企業(yè)核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是穩(wěn)定就業(yè)、化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施，也是深入實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）等文件精神，進一步推進企業(yè)職工培訓工作，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，人力資源社會保障部、財政部擬在部分?。▍^(qū)、市）開展企業(yè)新型學徒制試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、在北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、上海市、江蘇省、山東省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、甘肅省等省（區(qū)、市）開展企業(yè)新型學徒制試點工作，每個?。▍^(qū)、市）選擇3-5家大中型企業(yè)作為試點單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學徒制培訓。基本條件為：企業(yè)重視技能人才隊伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；技能勞動者占企業(yè)職工比例達60%以上。

二、各試點?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門、財政部門要參照《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點工作辦法，落實好企業(yè)新型學徒制補貼政策，建立與試點企業(yè)的聯(lián)系制度，積極推動技工院校（培訓機構(gòu)）與企業(yè)對接，有序推進試點工作。

三、各試點?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同研究解決試點工作中出現(xiàn)的難點問題，并根據(jù)實際情況，及時合理調(diào)整試點工作內(nèi)容。試點工作辦法與《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》差異較大的，要報人力資源社會保障部、財政部備案批準。試點工作結(jié)束后，要及時向人力資源社會保障部、財政部報送試點工作總結(jié)和政策建議。

聯(lián)系人：人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司  項聲聞

電話及傳真：010-84207469

聯(lián)系人：財政部社會保障司  侯丹

電  話：010-68551213

附件：企業(yè)新型學徒制試點工作方案

人力資源社會保障部辦公廳

財政部辦公廳

2015年7月24日

企業(yè)新型學徒制試點工作方案

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新企業(yè)職工培訓制度，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）要求，決定在部分地區(qū)開展企業(yè)新型學徒制試點工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以服務就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)的學徒培養(yǎng)方式，探索開展企業(yè)新型學徒制試點，健全完善企業(yè)技能人才工作新機制，為提高勞動者職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促進企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐。

（二）目標任務。

在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，進一步發(fā)揮企業(yè)的培訓主體作用，通過企校合作等方式，組織有培訓需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學徒培訓，探索企業(yè)職工培訓新模式，完善政策措施和培訓服務體系，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。

二、企業(yè)新型學徒制的主要內(nèi)容

（一）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。

企業(yè)新型學徒制以與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象，按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等模式共同培養(yǎng)新型學徒。

（二）培養(yǎng)主體職責。

學徒培養(yǎng)的主要職責由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培訓內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓機構(gòu)承擔學徒的具體培訓任務，應簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練。承擔企業(yè)學徒培養(yǎng)任務的院校，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學徒進行非全日制學制教育學籍注冊，加強在校學習管理。

（三）培養(yǎng)目標和主要方式。

學徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。要以企業(yè)為主導確定具體培養(yǎng)任務，由企業(yè)和培訓機構(gòu)分別承擔。在企業(yè)培養(yǎng)主要是通過企業(yè)導師帶徒方式，在培訓機構(gòu)培養(yǎng)主要是采取工學一體化教學方式。學徒培訓期滿，經(jīng)鑒定考核合格，可按規(guī)定取得相應職業(yè)資格證書或培訓合格證書。

三、建立和完善相關(guān)政策體系

（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。

企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師要指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的基本能力。培訓機構(gòu)為學徒指派指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務。指導教師應具備相應的專業(yè)知識和操作技能。

（二）推行技工院校彈性學制和學分制。

技工院校應積極承擔學徒的教學培訓任務，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理和學徒工作生活的實際情況，采取彈性學制，實行學分制管理。鼓勵和支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。要建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質(zhì)量評價體系和考核制度，學徒累計學分達到規(guī)定要求的，可獲得技工院校畢業(yè)證書。

（三）健全企業(yè)新型學徒制培訓投入機制。

學徒在學習培訓期間，按照勞動合同約定，由企業(yè)根據(jù)學徒實際工作貢獻支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的學徒基本工資。企業(yè)按照合作協(xié)議約定，向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（四）完善企業(yè)新型學徒制補貼政策。

人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒制培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金列支。

補貼數(shù)額一般可按企業(yè)支付給培訓機構(gòu)培訓費用(以培訓費發(fā)票為準)的60%確定，每人每年的補貼標準原則上應控制在4000-6000元的合理區(qū)間，補貼期限不超過2年。培訓后未能取得中級以上職業(yè)資格證書的,按補貼標準的50%給予補貼;培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得培訓合格證書)的,按補貼標準的100%給予補貼。

企業(yè)新型學徒制職業(yè)培訓補貼實行先支后補、按年度事后結(jié)算的辦法，企業(yè)在開展學徒培訓前將有關(guān)備案材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，年度培訓任務完成后由企業(yè)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

備案材料包括：學徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、學徒花名冊及身份證復印件、勞動合同復印件等材料。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼材料包括：除前述備案材料外，還應附職業(yè)資格證書或培訓合格證書、培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。

四、實施步驟

試點為期兩年，實施工作分三個階段進行：第一階段（2015年7-8月）：啟動階段。印發(fā)試點工作通知，確定試點省份及試點企業(yè)，啟動試點工作。第二階段（2015年9月-2017年5月）：實施階段。各省指導試點企業(yè)制定試點工作實施細則，完善相關(guān)政策制度，有序開展試點工作。第三階段（2017年6-7月）：總結(jié)階段。對各省試點工作進行總結(jié)，修改完善企業(yè)新型學徒制政策。

五、認真做好組織實施工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學徒制作為加強技能人才隊伍建設(shè)和職業(yè)培訓的重要工作內(nèi)容，認真組織實施。要建立人力資源社會保障、財政部門牽頭，相關(guān)部門和人民團體密切配合、協(xié)同推進的工作機制。人力資源社會保障部門要會同財政部門落實企業(yè)新型學徒制補貼政策，制定企業(yè)新型學徒制試點補貼辦法。人力資源社會保障部門要建立與試點企業(yè)的聯(lián)系制度，加強工作指導，統(tǒng)籌推進試點工作。

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