日韩高清亚洲日韩精品一区二区_亚洲成a人片在线观看无码_有奶水三级电视频_婷婷五月天激情综合影院

豫政〔2015〕45號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》

瀏覽量:          時(shí)間:2015-08-26 04:36:22

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知


豫政〔2015〕45號(hào)

 


 
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 


河南省人民政府

2015年7月27日

 

 



2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
 


為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào))和全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步深入推進(jìn)我省簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作,持續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合我省改革實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展,建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府,為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省,讓中原更加出彩提供堅(jiān)實(shí)的制度措施保障。

(二)工作目標(biāo)。

適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù),按照“在放權(quán)上求實(shí)效、在監(jiān)管上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升”的總體要求,推動(dòng)各項(xiàng)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變,從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任,抓住要害,攻堅(jiān)克難,協(xié)同配套,整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革;大力簡(jiǎn)化投資審批,實(shí)現(xiàn)“三證合一”(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合一)、“一照一碼”,全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定;加快行政權(quán)力清單制度建設(shè),推進(jìn)行政權(quán)力依法、規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行,推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措,力破“中梗阻”,打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”,確保各項(xiàng)改革措施落地生效,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二、主要任務(wù)

(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。

1.落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放的行政審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府已取消下放的行政審批事項(xiàng),要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行,徹底放到位,堅(jiān)決糾正明放暗不放、變相審批、弄虛作假等行為,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決糾正。

2.繼續(xù)取消、下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)務(wù)院改革進(jìn)程,在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議和深入論證的基礎(chǔ)上,再取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的省級(jí)行政審批事項(xiàng),最大限度釋放市場(chǎng)活力。

3.全面清理和取消非行政許可審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院要求和清理原則,對(duì)省政府各部門保留的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,提出取消或調(diào)整意見(jiàn),不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

4.全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳中共中央辦公廳關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于推行全省各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》(豫辦〔2015〕21號(hào))精神,加快推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作,確保2015年9月底前和2016年3月底前分別完成省政府工作部門和市、縣級(jí)政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公布工作。對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。

5.規(guī)范行政審批行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)),加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),全面推行“一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”,進(jìn)一步約束審批自由裁量權(quán),提高審批效率和透明度。

6.研究制定清理規(guī)范省級(jí)行政審批中介服務(wù)的意見(jiàn)。貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào))精神,研究我省落實(shí)意見(jiàn),清理規(guī)范省級(jí)行政審批中介服務(wù),破除壟斷,規(guī)范收費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)管。

7.清理規(guī)范省級(jí)各類涉企證照。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照,研究取消束縛企業(yè)活力、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照等事項(xiàng),推動(dòng)解決多頭辦證、重復(fù)交叉辦證等問(wèn)題。

(二)深入推進(jìn)投資審批改革。

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,取消一批核準(zhǔn)事項(xiàng),再向省轄市、縣(市、區(qū))下放一批核準(zhǔn)權(quán)限。待國(guó)家公布《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》后,制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

2.精簡(jiǎn)規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和中介服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào))精神,研究制定并公布我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),大幅減少申報(bào)材料,壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公布審批時(shí)限。

3.創(chuàng)新投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和監(jiān)管體系。創(chuàng)新投資管理方式,抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)省直有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。加快建設(shè)信息共享、覆蓋全省、與國(guó)家鏈接的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。打破信息孤島,加快信息資源開(kāi)放共享,推動(dòng)有關(guān)部門間橫向聯(lián)通,促進(jìn)國(guó)家、省、市、縣縱向貫通,實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

(三)深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。

1.清理規(guī)范職業(yè)資格,基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù),指導(dǎo)督促各地、各行業(yè)做好取消本地、本行業(yè)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。按照國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,研究建立我省國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度,研究制定職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)定,著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問(wèn)題。

2.制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法,推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。按照國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,結(jié)合我省實(shí)際,為國(guó)家職業(yè)分類大典修訂做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,為加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格框架體系建設(shè)和國(guó)家職業(yè)資格規(guī)劃研究工作提供依據(jù)。

(四)深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

1.清理規(guī)范涉企收費(fèi)。按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》(財(cái)稅〔2015〕45號(hào))要求,印發(fā)我省關(guān)于抓緊做好涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知,對(duì)我省涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理,堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省取消、停征和減免收費(fèi)基金政策,對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范,清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理,加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。

2.清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目。按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于征求清理規(guī)范政府性基金方案意見(jiàn)的函》(財(cái)辦稅〔2015〕36號(hào))要求,認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn),在充分考慮相關(guān)工作開(kāi)展需求及財(cái)政資金保障能力的基礎(chǔ)上,提出我省清理規(guī)范政府性基金意見(jiàn)并報(bào)財(cái)政部。

3.公布有關(guān)收費(fèi)基金目錄清單。根據(jù)涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理情況,將清理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省政府同意后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。待中央批復(fù)后,及時(shí)調(diào)整我省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,同時(shí)由發(fā)展改革部門公布經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單。在對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,對(duì)我省省定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步清理,清理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省政府同意后及時(shí)調(diào)整公布《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。根據(jù)財(cái)政部政府性基金項(xiàng)目清理結(jié)果,及時(shí)公布《河南省政府性基金目錄清單》。

4.建立常態(tài)化公示制度?!逗幽鲜⌒姓聵I(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《河南省政府性基金目錄清單》公布后,對(duì)以后新增或取消的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理,建立常態(tài)化公示制度,以便企業(yè)和社會(huì)公眾能方便、及時(shí)知曉各項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目政策內(nèi)容和實(shí)施情況。

5.嚴(yán)控新增項(xiàng)目,鞏固清理成果。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定外,原則上不出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)確實(shí)符合新增項(xiàng)目必要條件的,本著不明顯加重社會(huì)負(fù)擔(dān)的原則,對(duì)項(xiàng)目設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分評(píng)估論證,從嚴(yán)把關(guān)。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查,跟蹤了解政策落實(shí)情況,了解企業(yè)訴求,及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)行為。

(五)深入推進(jìn)商事制度改革。

1.加快實(shí)施“三證合一”改革,研究制定推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn),按照工商總局的安排部署,做好相關(guān)表格、材料規(guī)范以及信息化系統(tǒng)改造等準(zhǔn)備工作,確保2015年實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,確保改革政策落地,切實(shí)降低各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻,全面推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。

3.深入推進(jìn)“先照后證”改革,研究制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“先照后證”改革決定、嚴(yán)格落實(shí)工商登記前置審批事項(xiàng)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的意見(jiàn)。加快推進(jìn)與“先照后證”改革相配套的地方性法規(guī)修訂工作,公布《審批監(jiān)管目錄清單》。抓緊修訂《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》,督促相關(guān)行政許可部門完善配套措施,依法履行職責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,指導(dǎo)“先照后證”市場(chǎng)主體依法申辦行政許可,對(duì)未取得許可擅自從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依法予以查處。

4.借鑒自由貿(mào)易區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取工商總局授權(quán)支持探索實(shí)行外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,加快推進(jìn)外資企業(yè)登記注冊(cè)便利化。

5.研究制定《小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案》,建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。編制我省小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告,從地域、行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等多個(gè)維度,分類對(duì)小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)。以啟動(dòng)編制小微企業(yè)名錄為載體,推動(dòng)建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高草根創(chuàng)業(yè)熱情。

6.按照工商總局推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)要求,制定《河南省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查實(shí)施細(xì)則》和《河南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》,抓緊發(fā)布實(shí)施。根據(jù)企業(yè)抽查結(jié)果,組織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄確認(rèn)和公示工作。加強(qiáng)同相關(guān)行政部門的溝通協(xié)作,在與稅務(wù)等有關(guān)部門簽訂企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立完善信息共享機(jī)制和信用約束機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)信息互聯(lián)共享,對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制,實(shí)現(xiàn)違法主體一處違法、處處受限。

7.繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式,認(rèn)真做好工商總局關(guān)于改革企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記、企業(yè)集團(tuán)登記、簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程等政策規(guī)定的落實(shí)工作,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

8.積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作,努力提高企業(yè)登記管理信息化、便利化、規(guī)范化水平。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

(六)深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。


1.營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢(shì),圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見(jiàn),主動(dòng)開(kāi)拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

2.研究加強(qiáng)對(duì)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。落實(shí)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng);檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效,是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。

3.進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),尊重高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置主體地位。支持高等學(xué)校自主管理使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。全面落實(shí)公開(kāi)招聘制度,支持高等學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主選聘教職工。高等學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際需要,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。

4.進(jìn)一步深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革。優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)示范作用;強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理,推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上公示,公開(kāi)受理過(guò)程,完善項(xiàng)目評(píng)審方式,實(shí)現(xiàn)申報(bào)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程監(jiān)督;實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程信息公開(kāi)和痕跡管理,將科技計(jì)劃項(xiàng)目納入統(tǒng)一的省科技管理信息系統(tǒng)和省科技報(bào)告系統(tǒng)。建立科研設(shè)施、儀器開(kāi)放共享激勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)科研設(shè)施與儀器向企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)資源共享;完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化改革,壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。

5.強(qiáng)化新聞出版廣電監(jiān)管與服務(wù)。開(kāi)展專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范我省出版市場(chǎng)秩序;認(rèn)真抓好圖書審讀把關(guān)工作;切實(shí)加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和頻率頻道管理;加強(qiáng)廣告播放管理,著力構(gòu)建廣告播放管理工作政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)管新格局;加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理,保證衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理工作有序推進(jìn)和不斷深化;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理和視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理;加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理;服務(wù)、引導(dǎo)城市電影院線發(fā)展,加快縣級(jí)城市影院建設(shè);完善出版監(jiān)管體系,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;完善出版全流程監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)書號(hào)系統(tǒng)在線審讀,完善網(wǎng)上書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)平臺(tái),實(shí)行音像電子出版物專用書號(hào)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名申領(lǐng);推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng);創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出版管理措施。

6.加強(qiáng)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和群眾體育活動(dòng)指導(dǎo),做好社區(qū)體育和農(nóng)村體育工作。制定完善人才政策,營(yíng)造引智聚才的良好環(huán)境,為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,引入市場(chǎng)機(jī)制,凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的,通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式由企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān),盡可能發(fā)揮社會(huì)力量的作用;確需政府參與的,更多采取政府和社會(huì)力量合作的方式。

(七)深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,著力優(yōu)化政府服務(wù)。

1.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。深入調(diào)研“先照后證”改革后對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的監(jiān)管工作,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。抓緊建設(shè)統(tǒng)一協(xié)作的綜合監(jiān)管平臺(tái),探索建立職能部門信息共享、協(xié)同監(jiān)督制度。建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)制度,構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。積極探索建立事中事后監(jiān)管新模式,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息手段運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的“智能”監(jiān)管,建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。

2.搭建為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位服務(wù),為人民群眾提供公平、可及的服務(wù)。開(kāi)展運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的相關(guān)試點(diǎn)工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,整合各類監(jiān)管執(zhí)法信息,完善全省經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),夯實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎(chǔ);通過(guò)加強(qiáng)與第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)公司、掌握大數(shù)據(jù)的公司的合作,建立省級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管及服務(wù)系統(tǒng),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù),提升市場(chǎng)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱省協(xié)調(diào)小組),作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批制度改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組六個(gè)專題組和綜合組(省協(xié)調(diào)小組辦公室)、督查組、法制組和專家組四個(gè)功能組。省協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,指導(dǎo)各省轄市、縣(市、區(qū))開(kāi)展相關(guān)工作,督促落實(shí)改革措施。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)機(jī)制。

(二)狠抓工作落實(shí)。

各級(jí)、各部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地、本領(lǐng)域的問(wèn)題,切實(shí)解決本地企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。省協(xié)調(diào)小組要鼓勵(lì)各地大膽改革,積極探索,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。省協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域問(wèn)題;省協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要參照國(guó)務(wù)院和省政府工作方案,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定本級(jí)政府工作方案。各級(jí)、各部門要搞好協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流,形成改革合力,確保取得改革實(shí)效。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

省政府各部門和省協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)各省轄市、省直管縣(市)改革的跟蹤指導(dǎo),搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái);要及時(shí)跟蹤各項(xiàng)改革工作進(jìn)展情況,認(rèn)真梳理和研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,收集匯總各地、各部門改革動(dòng)向和經(jīng)驗(yàn)做法,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議;要把簡(jiǎn)政放權(quán)改革情況納入績(jī)效考核體系,不斷加大對(duì)改革落實(shí)情況的督查力度,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。對(duì)組織不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門要通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的要行政問(wèn)責(zé)。同時(shí),加大公開(kāi)和宣傳力度,及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期;加強(qiáng)改革舉措解讀宣傳,凝聚改革共識(shí),形成推進(jìn)改革的良好輿論氛圍。

附件:任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

附件

任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

 

序號(hào)

工作任務(wù)

責(zé)任單位

時(shí)間進(jìn)度

一、深入推進(jìn)行政審批改革

1

落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放的審批
事項(xiàng)。

省編辦(省協(xié)調(diào)小組
行政審批改革組組長(zhǎng)
單位)牽頭

全年工作

2

再取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束
縛企業(yè)活力的省級(jí)行政審批事項(xiàng)。

省編辦牽頭

12月底前完成

3

全面清理和取消非行政許可審批事
項(xiàng),不再保留“非行政許可審批”這
一審批類別。

省編辦牽頭

12月底前完成

4

全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,
對(duì)兩個(gè)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化運(yùn)行
監(jiān)管。

省編辦牽頭

權(quán)力清單和責(zé)任清單編制
工作省政府部門9月底前
完成,市、縣級(jí)政府部門
2016年3月底前完成

5

規(guī)范行政審批行為,加快推進(jìn)行政審
批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,進(jìn)一步約束審批
權(quán),提高審批效率和透明度。

省編辦牽頭

全年工作

6

清理規(guī)范省級(jí)行政審批中介服務(wù),破
除壟斷,規(guī)范收費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)管。

省編辦牽頭

全年工作

7

跟進(jìn)國(guó)務(wù)院工作進(jìn)度,清理規(guī)范省級(jí)
各類涉企證照。

省工商局牽頭

全年工作

二、深入推進(jìn)投資審批改革

8

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)
目目錄》,取消一批核準(zhǔn)事項(xiàng),再向
省轄市、縣(市、區(qū))下放一批核準(zhǔn)
權(quán)限。

省發(fā)展改革委(省協(xié)
調(diào)小組投資審批改革
組組長(zhǎng)單位)牽頭

在國(guó)務(wù)院印發(fā) 2015年
《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目
錄》后,兩個(gè)月內(nèi)公布我
省的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)
目目錄》

9

待國(guó)家公布《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)
目管理?xiàng)l例》后,制定貫徹落實(shí)意
見(jiàn)。

省發(fā)展改革委牽頭

《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)
目管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,兩
個(gè)月內(nèi)提出我省貫徹實(shí)施
意見(jiàn)

10

研究制定并公布我省企業(yè)投資項(xiàng)目核
準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。

省發(fā)展改革委牽頭

國(guó)家公布目錄清單后,兩
個(gè)月內(nèi)公布我省的目錄清

11

進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手
續(xù),大幅減少申報(bào)材料,壓縮前置審
批環(huán)節(jié)并公布審批時(shí)限。

省發(fā)展改革委牽頭

國(guó)家公布簡(jiǎn)化手續(xù)后,兩
個(gè)月內(nèi)公布我省簡(jiǎn)化手續(xù)
實(shí)施意見(jiàn)

12

創(chuàng)新投資管理方式,抓緊建立協(xié)同監(jiān)
管機(jī)制,推動(dòng)省直有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)同
放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,制定細(xì)
化、可操作的工作方案和配套措施。

省發(fā)展改革委牽頭

在國(guó)家建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
后,爭(zhēng)取在三個(gè)月內(nèi)建立
我省協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

13

加快建設(shè)信息共享、覆蓋全省、與國(guó)
家鏈接的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平
臺(tái)。打破信息孤島,加快信息資源開(kāi)
放共享,推動(dòng)有關(guān)部門間橫向聯(lián)通,
促進(jìn)國(guó)家、省、市、縣縱向貫通,實(shí)
現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

省發(fā)展改革委牽頭

2015年年底前實(shí)現(xiàn)我省
與國(guó)家貫通,2016年6
月底前實(shí)現(xiàn)省與省轄市貫

三、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革

14

清理規(guī)范職業(yè)資格,基本完成減少職
業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù),指導(dǎo)督促各
地、各行業(yè)做好取消本地、本行業(yè)職
業(yè)資格許可認(rèn)定工作。

省人力資源社會(huì)保障
廳(省協(xié)調(diào)小組職業(yè)
資格改革組組長(zhǎng)單
位)牽頭

12月底前完成

15

按照國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,研
究建立我省國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管
理制度。

省人力資源社會(huì)保障
廳牽頭

12月底前完成

16

按照國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,研
究制定職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能
開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定。

省人力資源社會(huì)保障
廳牽頭

12月底前完成

17

加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,進(jìn)一步
細(xì)化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)
定,著力解決“掛證”、“助考”、“考
培掛鉤”等問(wèn)題。

省人力資源社會(huì)保障
廳牽頭

12月底前完成

18

制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資
格具體認(rèn)定工作管理辦法,推進(jìn)水平
評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)
協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。

省人力資源社會(huì)保障
廳牽頭

12月底前完成

19

按照國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格相關(guān)政策,結(jié)
合我省實(shí)際,為國(guó)家職業(yè)分類大典修
訂做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

省人力資源社會(huì)保障
廳牽頭

12月底前完成

20

為加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格框架體系建設(shè)和
國(guó)家職業(yè)資格規(guī)劃研究工作提供依
據(jù)。

省人力資源社會(huì)保障
廳牽頭

9月底前啟動(dòng)

四、深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革

21

清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為。按照國(guó)家要
求,印發(fā)我省關(guān)于抓緊做好涉企收費(fèi)
專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知,堅(jiān)決取締
違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)
國(guó)家、省取消、停征和減免收費(fèi)基金
政策。對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金
進(jìn)行分類清理規(guī)范,清理規(guī)范強(qiáng)制壟
斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),整頓規(guī)范行
業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi),實(shí)行涉企收費(fèi)目
錄清單管理,加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。

省財(cái)政廳(省協(xié)調(diào)小
組收費(fèi)清理改革組組
長(zhǎng)單位)牽頭

8月底前完成

22

清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目。按照《財(cái)
政部辦公廳關(guān)于征求清理規(guī)范政府性
基金方案意見(jiàn)的函》(財(cái)辦稅〔2015〕
36號(hào))要求,提出我省清理規(guī)范政
府性基金意見(jiàn)并報(bào)財(cái)政部。

省財(cái)政廳牽頭

7月底前完成

23

公布有關(guān)收費(fèi)基金目錄清單。根據(jù)涉
企收費(fèi)專項(xiàng)清理情況,將清理意見(jiàn)報(bào)
經(jīng)省政府同意后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展
改革委。待中央批復(fù)后,及時(shí)調(diào)整我
省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,同
時(shí)由發(fā)展改革部門公布經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目
錄清單。在對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理
的基礎(chǔ)上,對(duì)我省省定行政事業(yè)性收
費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步清理,清理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省
政府同意后及時(shí)調(diào)整公布《河南省行
政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。

省財(cái)政廳牽頭

11月底前完成

24

根據(jù)財(cái)政部政府性基金項(xiàng)目清理結(jié)
果,及時(shí)公布《河南省政府性基金目
錄清單》。

省財(cái)政廳牽頭

11月底前完成

25

建立常態(tài)化公示制度?!逗幽鲜⌒姓?/span>
事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《河南省政
府性基金目錄清單》公布后,對(duì)以后
新增或取消的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)化、
標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理,建立常態(tài)化公
示制度,以便企業(yè)和社會(huì)公眾能方
便、及時(shí)知曉各項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目政策
內(nèi)容和實(shí)施情況。

省財(cái)政廳牽頭

全年工作

26

嚴(yán)控新增項(xiàng)目,鞏固清理成果。除國(guó)
家法律、法規(guī)規(guī)定外,原則上不出臺(tái)
新的收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)確實(shí)符合新增項(xiàng)目
必要條件的,對(duì)項(xiàng)目設(shè)立的必要性、
可行性進(jìn)行充分評(píng)估論證,從嚴(yán)把
關(guān)。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查,跟蹤了解政
策落實(shí)情況,了解企業(yè)訴求,及時(shí)糾
正并查處亂收費(fèi)問(wèn)題。

省財(cái)政廳牽頭

全年工作

五、深入推進(jìn)商事制度改革

27

加快實(shí)施“三證合一”改革,加強(qiáng)與
相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),確保2015年實(shí)
現(xiàn)“一照一碼”。

省工商局(省協(xié)調(diào)小
組商事制度改革組組
長(zhǎng)單位)牽頭

12月底前完成

28

落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要
求,降低各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。

省工商局牽頭

8月底前完成

29

深入推進(jìn)“先照后證”改革,研究制
定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“先照后證”改革
決定、嚴(yán)格落實(shí)工商登記前置審批事
項(xiàng)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管
的意見(jiàn)。加快推進(jìn)與“先照后證”改
革相配套的地方性法規(guī)修訂工作,公
布《審批監(jiān)管目錄清單》。抓緊修訂
河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》,督
促相關(guān)行政許可部門完善配套措施,
依法履行職責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院
即將出臺(tái)的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦
法》,指導(dǎo)“先照后證”市場(chǎng)主體依
法申辦行政許可,對(duì)未取得許可擅自
從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依法予以查
處。

省工商局牽頭

8月底前完成

30

借鑒自由貿(mào)易區(qū)外商投資企業(yè)備案管
理工作經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取工商總局授權(quán)
支持探索實(shí)行外商投資企業(yè)項(xiàng)目備案
制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程
序,加快推進(jìn)外資企業(yè)登記注冊(cè)便利
化。

省工商局牽頭

全年工作

31

研究制定《小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方
案》,建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息
互聯(lián)互通機(jī)制。編制我省小微企業(yè)發(fā)
展報(bào)告。以啟動(dòng)編制小微企業(yè)名錄為
載體,推動(dòng)建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

省工商局牽頭

全年工作

32

制定《河南省工商行政管理局企業(yè)公
示信息抽查實(shí)施細(xì)則》和《河南省企
業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則》,抓
緊發(fā)布實(shí)施。根據(jù)企業(yè)抽查結(jié)果,組
織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄確認(rèn)和公示
工作。加強(qiáng)同有關(guān)行政部門的溝通協(xié)
作,在與稅務(wù)等有關(guān)部門簽訂企業(yè)聯(lián)
合懲戒備忘錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立
完善信息共享機(jī)制和信用約束機(jī)制。

省工商局牽頭

全年工作

33

繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式,認(rèn)真做好工
商總局關(guān)于改革企業(yè)名稱登記、經(jīng)營(yíng)
范圍登記、企業(yè)集團(tuán)登記、簡(jiǎn)化和完
善企業(yè)注銷流程等政策規(guī)定的落實(shí)工
作,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制。

省工商局牽頭

全年工作

34

積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全
程電子化試點(diǎn)工作,努力提高企業(yè)登
記管理信息化、便利化、規(guī)范化水
平。

省工商局牽頭

8月底前完成

六、深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革

35

營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。適應(yīng)互聯(lián)
網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢(shì),
圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加
公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,研
究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服
務(wù)的意見(jiàn),主動(dòng)開(kāi)拓為企業(yè)和群眾服
務(wù)的新形式、新途徑,營(yíng)造良好的創(chuàng)
業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

省教育廳、科技廳、
文化廳、衛(wèi)生計(jì)生
委、新聞出版廣電
局、體育局(省協(xié)調(diào)
小組科教文衛(wèi)體改革
組成員單位)分別負(fù)
責(zé)

全年工作

36

研究加強(qiáng)對(duì)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放
行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。
落實(shí)科教文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政
審批事項(xiàng);檢查事中事后監(jiān)管措施是
否及時(shí)跟上、有力有效,是否存在監(jiān)
管漏洞和銜接縫隙,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)
行整改。

省教育廳、科技廳、
文化廳、衛(wèi)生計(jì)生
委、新聞出版廣電
局、體育局分別負(fù)責(zé)

全年工作

37

進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主
權(quán)。支持高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)
結(jié)構(gòu),尊重高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置主體地
位。支持高等學(xué)校自主管理使用學(xué)校
財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)公開(kāi)招聘制度,
支持高等學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主選聘
教職工。高等學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際需要,
按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,在核定的內(nèi)
設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)自主確定教學(xué)、
科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織
機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。

省教育廳牽頭

全年工作

38

開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化
促進(jìn)規(guī)范化。

省衛(wèi)生計(jì)生委、新聞
出版廣電局分別負(fù)責(zé)

全年工作

39

進(jìn)一步深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金
管理改革,優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃,
健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,充分發(fā)
揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作
用和政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)示范作用。
強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理,推行項(xiàng)目網(wǎng)上申
報(bào)、網(wǎng)上公示,公開(kāi)受理過(guò)程,完善
項(xiàng)目評(píng)審方式,實(shí)現(xiàn)申報(bào)公開(kāi)、過(guò)程
受控、全程監(jiān)督;實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目
全過(guò)程信息公開(kāi)和痕跡管理,將科技
計(jì)劃項(xiàng)目納入統(tǒng)一的省科技管理信息
系統(tǒng)和省科技報(bào)告系統(tǒng)。

省科技廳牽頭

12月底前完成

40

建立科研設(shè)施、儀器開(kāi)放共享激勵(lì)機(jī)
制,加快推動(dòng)科研設(shè)施與儀器向企
業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開(kāi)放,
實(shí)現(xiàn)資源共享。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體
系,加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服
務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)專業(yè)
化、市場(chǎng)化改革,壯大技術(shù)交易市
場(chǎng)。

省科技廳牽頭

12月底前完成

41

強(qiáng)化新聞出版廣電監(jiān)管與服務(wù)。開(kāi)展
專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范我省出版市場(chǎng)
秩序;認(rèn)真抓好圖書審讀把關(guān)工作;
切實(shí)加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和頻率頻道管理;
加強(qiáng)廣告播放管理,著力構(gòu)建廣告播
放管理工作政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社
會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)管新格局;加強(qiáng)
衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理,保證衛(wèi)星地
面接收設(shè)施管理工作有序推進(jìn)和不斷
深化;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視
聽(tīng)節(jié)目管理和視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)
入管理;加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理,服務(wù)、
引導(dǎo)城市電影院線發(fā)展,加快縣級(jí)城
市影院建設(shè);完善出版監(jiān)管體系,增
加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;完善出
版全流程監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)書號(hào)系統(tǒng)在
線審讀,完善網(wǎng)上書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)平
臺(tái),實(shí)行音像電子出版物專用書號(hào)網(wǎng)
絡(luò)實(shí)名申領(lǐng);推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)
上備案系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng);創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出版
管理措施。

省新聞出版廣電局牽

全年工作

42

加強(qiáng)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和群眾體
育活動(dòng)指導(dǎo),做好社區(qū)體育和農(nóng)村體
育工作。制定完善人才政策,營(yíng)造引
智聚才的良好環(huán)境,為市場(chǎng)主體提供
人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方
式,引入市場(chǎng)機(jī)制,凡是企業(yè)和社會(huì)
組織有積極性、適合承擔(dān)的,通過(guò)委
托、承包、采購(gòu)等方式由企業(yè)和社會(huì)
組織承擔(dān),盡可能發(fā)揮社會(huì)力量的作
用;確需政府參與的,更多采取政府
和社會(huì)力量合作的方式。

省體育局牽頭

全年工作

七、深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,著力優(yōu)化政府服務(wù)

43

深入調(diào)研“先照后證”改革后對(duì)市場(chǎng)
主體事中事后的監(jiān)管工作,按照“誰(shuí)
審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”
的原則,進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管職
責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

省工商局(省協(xié)調(diào)小
組商事制度改革組組
長(zhǎng)單位)牽頭

12月底前完成

44

抓緊建設(shè)統(tǒng)一協(xié)作的綜合監(jiān)管平臺(tái),
探索完善監(jiān)管部門綜合執(zhí)法制度。建
立信息公示和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)
合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地
實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄相關(guān)制度,構(gòu)
建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)
制。

省工商局牽頭

全年工作

45

積極探索建立事中事后監(jiān)管新模式,
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息手
段的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的“智
能”監(jiān)管,建立以信用監(jiān)管為核心的
新型監(jiān)管制度。

省工商局牽頭

全年工作

46

開(kāi)展運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管
和服務(wù)的相關(guān)試點(diǎn)工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)
轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,整合各類監(jiān)管執(zhí)法信
息,完善全省經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),夯實(shí)
大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎(chǔ);通過(guò)加強(qiáng)與第三方
大數(shù)據(jù)技術(shù)公司、掌握大數(shù)據(jù)的公司
合作,建立省級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管及服務(wù)系
統(tǒng),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)加強(qiáng)
市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。

省工商局牽頭

全年工作

47

推行隨機(jī)抽查、告知承諾、綜合執(zhí)
法、信息披露、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)信檔案
等辦法,在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平
競(jìng)爭(zhēng)方面取得明顯突破。

各相關(guān)部門按職責(zé)分
工負(fù)責(zé)

全年工作

48

提高政府公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效
性,為企業(yè)創(chuàng)新搭臺(tái)助力。

各相關(guān)部門按職責(zé)分
工負(fù)責(zé)

全年工作

八、進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制

49

各省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合
本地實(shí)際,統(tǒng)籌研究提出本地簡(jiǎn)政放
權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要領(lǐng)域和
關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施,盡快制定推進(jìn)
改革工作方案。

省協(xié)調(diào)小組辦公室、
督查組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促

7月底前完成

50

各省轄市、縣(市、區(qū))政府參照建
立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變推
進(jìn)機(jī)制。

省協(xié)調(diào)小組辦公室、
督查組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促

6月底前完成

51

承擔(dān)改革任務(wù)的各級(jí)政府部門按照確
定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體推進(jìn)舉措,排
出時(shí)間表和進(jìn)度表,按照職責(zé)分工抓
好落實(shí)。

省政府相關(guān)部門,各
省轄市、縣(市、
區(qū))政府

7月底前完成

52

建立常態(tài)化的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召
開(kāi)由各專業(yè)組、功能組及相關(guān)職能部
門參加的會(huì)議,加強(qiáng)信息共享。

省協(xié)調(diào)小組辦公室牽

全年工作

53

對(duì)組織不力、不按要求推進(jìn)工作、未
按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門通報(bào)批
評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的行政問(wèn)責(zé)。

省協(xié)調(diào)小組辦公室牽

全年工作

54

建立常態(tài)化督促檢查機(jī)制。對(duì)照任務(wù)
安排和工作重點(diǎn),經(jīng)常開(kāi)展階段性督
查、專題督查、日常督查等,建立查
找問(wèn)題、分析原因、通報(bào)情況、整改
落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

省協(xié)調(diào)小組督查組牽

全年工作

55

注重調(diào)查研究,對(duì)改革中出現(xiàn)的重點(diǎn)
難點(diǎn)問(wèn)題和前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題進(jìn)行
深入研究,提出對(duì)策建議。

省協(xié)調(diào)小組專家組牽

全年工作

56

建立決策咨詢、專家評(píng)估、第三方評(píng)
估機(jī)制。重大改革措施出臺(tái)前,一定
要有專家咨詢意見(jiàn)、評(píng)估意見(jiàn)和第三
方評(píng)估意見(jiàn)。

省協(xié)調(diào)小組專家組牽

全年工作

57

配合各項(xiàng)改革,做好地方性法規(guī)和政
府規(guī)章清理修訂工作。

省協(xié)調(diào)小組法制組牽

全年工作

58

抓緊審查或組織起草當(dāng)前我省改革發(fā)
展急需的政府規(guī)章草案。

省協(xié)調(diào)小組法制組牽

全年工作

59

建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)宣傳部門要
加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)
變政府職能工作的宣傳和輿論引導(dǎo)。

省協(xié)調(diào)小組辦公室、
各級(jí)宣傳部門

全年工作

  注:省協(xié)調(diào)小組辦公室要對(duì)以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦,其中標(biāo)“*”號(hào)者為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。牽頭部門和各專題組、功能組組長(zhǎng)單位要及時(shí)向省協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。









鄭州外資企業(yè)服務(wù)中心微信公眾號(hào)

掃描二維碼 關(guān)注我們




本文鏈接:http://m.per-better.com/law/6010.html

本文關(guān)鍵詞: 豫政〔2015〕45號(hào), 河南省, 2015年, 簡(jiǎn)政放權(quán), 放管結(jié)合, 轉(zhuǎn)變政府職能, 工作方案, 通知

最新政策