魯政辦發(fā)明電〔2015〕49號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作的緊急通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作的緊急通知

魯政辦發(fā)明電〔2015〕49號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：

2015年7月16日7時(shí)30分左右，位于日照市嵐山區(qū)化工園區(qū)的山東石大科技石化有限公司液化烴儲(chǔ)罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏燃燒，引起爆炸，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。這起事故暴露出該企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)在隱患排查整治、設(shè)備設(shè)施管理、日常運(yùn)行等方面仍存在突出問題。事故發(fā)生后，省委書記姜異康、省長郭樹清立即作出重要批示，對(duì)事故救援及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制同類事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及儲(chǔ)罐區(qū)安全管理工作緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)

我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害和威脅。各級(jí)各部門和廣大企業(yè)要警鐘長鳴，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)排查消除各類隱患，確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和罐區(qū)安全。

二、突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理

各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)都要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理制度，完善安全操作規(guī)程，對(duì)罐區(qū)作業(yè)進(jìn)行升級(jí)管理，建立逐級(jí)審批制度，分管生產(chǎn)運(yùn)行的負(fù)責(zé)人必須對(duì)所有作業(yè)進(jìn)行審批確認(rèn)。加強(qiáng)儲(chǔ)罐區(qū)管理和操作人員培訓(xùn)，確保熟練掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程，確保能夠正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材，具備應(yīng)急處置能力，特別是初期火災(zāi)的撲救能力和中毒窒息的科學(xué)施救能力?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須實(shí)行雙人操作，一人作業(yè)，一人監(jiān)督，確保做到萬無一失。外來施工隊(duì)伍進(jìn)入罐區(qū)作業(yè)，要安排專人全程進(jìn)行安全管理。

進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置儲(chǔ)罐高低液位報(bào)警，采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)料閥門和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理，按照相關(guān)規(guī)定定期對(duì)化學(xué)品儲(chǔ)罐及附件進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保完好。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)隱患排查整治力度，強(qiáng)化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時(shí)消除事故隱患。

三、抓好重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期安全生產(chǎn)

各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要將涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，以及涉及泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆和有毒危險(xiǎn)化學(xué)品（包括液氯、液氨、液化石油氣、硫化氫、一氧化碳等）的化工、醫(yī)藥企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，將重大危險(xiǎn)源、重要工藝裝置設(shè)施、重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)等作為重要部位；將化工過程管理、工藝工程設(shè)計(jì)，設(shè)備設(shè)施管理以及檢維修作業(yè)、開停車、試生產(chǎn)等異常工況的處置作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一研究制定措施，采取加大檢查頻次、加大處罰力度、外聘專家查隱患、強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)等有效手段，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，防范重特大事故。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)工作，做好生產(chǎn)裝置、設(shè)備和安全設(shè)施的防雷、防火防爆、防汛、防高溫工作，確保設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)行，防止高溫天氣和臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐應(yīng)加強(qiáng)溫度、壓力監(jiān)控，確保冷卻噴淋裝置及報(bào)警裝置完好；庫房應(yīng)確保通風(fēng)、降溫設(shè)施完好，化學(xué)品規(guī)范存放，嚴(yán)格控制存放數(shù)量。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度，加強(qiáng)夜班及節(jié)假日安全管理，嚴(yán)格交接班制度和巡回檢查制度。

四、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅事故調(diào)查和處理

自本通知下發(fā)之日起，各市、縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)要立即組織有關(guān)部門全面分析本地區(qū)化工企業(yè)，特別是罐區(qū)等重點(diǎn)部位安全現(xiàn)狀，組織專門力量和專家隊(duì)伍對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展一次全面診斷式檢查，重點(diǎn)檢查化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域容易引發(fā)事故的問題和重點(diǎn)工作措施的落實(shí)情況，切實(shí)消除安全隱患。對(duì)違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，一律依法嚴(yán)厲處罰。

要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，各級(jí)政府要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情的，也要及時(shí)上報(bào)，科學(xué)處置，并認(rèn)真分析原因，汲取教訓(xùn)，堵塞安全管理漏洞。
 

山東省人民政府辦公廳

2015年7月17日

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