《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》全文（信息產(chǎn)業(yè)部令第37號(hào)）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第37號(hào)

 

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
 

 

國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 蔡武

信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng) 王旭東

二00五年九月二十五日

 

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定
 

第一章 總則
 

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。

國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。

第四條 國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。
 

第二章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立
 

第五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：

（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī)，設(shè)立前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室審批。

設(shè)立本條 第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

第六條 新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

第七條 設(shè)立本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條 件：

（一）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

（二）有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；

（三）有必要的場(chǎng)所、設(shè)備和資金，資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法。

可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。

審批設(shè)立本條 第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條 規(guī)定條 件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

第八條 設(shè)立本規(guī)定第五條 第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第七條 第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條 件外，還應(yīng)當(dāng)有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。

可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒(méi)有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請(qǐng)組織為企業(yè)法人的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬(wàn)元人民幣。

審批設(shè)立本條 第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條 規(guī)定條 件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

第九條 　任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

第十條 　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表，并提交下列材料：

（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

（二）場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來(lái)源、數(shù)額證明；

（三）新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提交新聞單位資質(zhì)證明；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條 第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應(yīng)當(dāng)提交法人資格證明。

第十一條 　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)。

通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請(qǐng)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室；國(guó)務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起40 日內(nèi)作出決定。向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)的，國(guó)務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 　本規(guī)定第五條 第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。

第十三條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條 　本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室申請(qǐng)換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報(bào)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

本規(guī)定第五條 第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)重新備案；但是，股權(quán)構(gòu)成變更后，新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報(bào)電信主管部門(mén)批準(zhǔn)或者需要電信主管部門(mén)辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
 

第三章　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范
 

第十五條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的服務(wù)項(xiàng)目提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

第十六條 　本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。

本規(guī)定第五條 第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。

第十七條 　本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)與中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書(shū)面協(xié)議。中央新聞單位設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室備案；其他互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂前款規(guī)定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)對(duì)方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。

第十八條 　中央新聞單位與本規(guī)定第五條 第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開(kāi)展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展合作業(yè)務(wù)10日前向國(guó)務(wù)院新聞辦公室報(bào)告；其他新聞單位與本規(guī)定第五條 第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開(kāi)展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展合作業(yè)務(wù)10日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室報(bào)告。

第十九條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時(shí)政類電子公告服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；

（十）以非法民間組織名義活動(dòng)的；

（十一）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第二十條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立新聞信息內(nèi)容管理責(zé)任制度。不得登載、發(fā)送含有違反本規(guī)定第三條 第一款、第十九條 規(guī)定內(nèi)容的新聞信息；發(fā)現(xiàn)提供的時(shí)政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條 第一款、第十九條 規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。

第二十一條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)記錄所登載、發(fā)送的新聞信息內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址，記錄備份應(yīng)當(dāng)至少保存60日，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。
 

第四章　監(jiān)督管理
 

第二十二條 　國(guó)務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的工作人員依法進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第二十三條 　國(guó)務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室，應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時(shí)政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條 第一款、第十九條 規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通知其刪除?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供。

第二十四條 　本規(guī)定第五條 第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報(bào)告；屬于其他新聞單位或者非新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國(guó)務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報(bào)告。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室根據(jù)報(bào)告情況，可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的管理制度、人員資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行檢查。

第二十五條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)網(wǎng)站網(wǎng)址、電話，接受公眾舉報(bào)并依法處理；屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理。
 

第五章　法律責(zé)任
 

第二十六條 　違反本規(guī)定第五條 第二款規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，或者違反本規(guī)定第十五條 規(guī)定，超出核定的服務(wù)項(xiàng)目從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令停止違法活動(dòng)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。

第二十七條 　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有本規(guī)定第十九條 禁止內(nèi)容，或者拒不履行刪除義務(wù)的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)主管部門(mén)的書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有違反本規(guī)定第三條 第一款規(guī)定內(nèi)容的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)依照前款規(guī)定的處罰種類、幅度予以處罰。

第二十八條 　違反本規(guī)定第十六條 規(guī)定，轉(zhuǎn)載來(lái)源不合法的新聞信息、登載自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內(nèi)容的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十六條 規(guī)定，未注明新聞信息來(lái)源的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 　違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未履行備案義務(wù)的；

（二）未履行報(bào)告義務(wù)的；

（三）未履行記錄、記錄備份保存或者提供義務(wù)的。

第三十條 　違反本規(guī)定第十七條 第二款規(guī)定，向沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 　國(guó)務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室以及電信主管部門(mén)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
 

第六章　附　　則
 

第三十二條 　本規(guī)定所稱新聞單位是指依法設(shè)立的報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)設(shè)立的新聞單位。

第三十三條 　本規(guī)定自公布之日起施行。


附：依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)切實(shí)維護(hù)公共利益—國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)言人就發(fā)布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》答記者問(wèn)

新華社北京9月25日電國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部25日聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》接受了記者采訪。

問(wèn)：發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》的必要性是什么？

答：十多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)快速發(fā)展，已成為人們交流思想、娛樂(lè)休閑的重要渠道，成為電子政務(wù)、電子商務(wù)的重要平臺(tái)，成為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的新興媒體。但同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的特性，一些虛假新聞、導(dǎo)向錯(cuò)誤的新聞信息在網(wǎng)上流傳，損害了公眾利益和國(guó)家利益。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部曾于2000年11月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，為規(guī)范我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的形式和內(nèi)容都已發(fā)生了很大變化，原《暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)”的要求，國(guó)務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體發(fā)展的新情況新問(wèn)題，對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂和完善。新發(fā)布的《規(guī)定》遵循《憲法》、《行政許可法》和《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，按照《全國(guó)人大常委會(huì)〈關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)的要求，貫徹透明行政、公開(kāi)行政、公平行政的精神，規(guī)范了行政主體、行政對(duì)象的法定權(quán)限、范圍、條 件和程序，明確了相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，體現(xiàn)了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任、管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則。發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》的目的，是為了更好地規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。

問(wèn)：《規(guī)定》有哪些重要內(nèi)容？

答：《規(guī)定》共分6章33條 ，主要包括：管理對(duì)象的界定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立條 件及審批、備案程序，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范，日常監(jiān)督管理，以及法律責(zé)任等。

《規(guī)定》所指的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作。經(jīng)審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。

問(wèn)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的程序是什么？

答：《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類。第一類是新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第二類是非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第三類是新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

設(shè)立前兩類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室審批。設(shè)立第三類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室辦理備案手續(xù)。對(duì)設(shè)立各類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的資質(zhì)，《規(guī)定》中作了詳細(xì)的表述。

問(wèn)：《規(guī)定》在維護(hù)公共利益方面有哪些具體規(guī)定？

答：《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。

同時(shí)，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)中不得含有下列內(nèi)容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；（十）以非法民間組織名義活動(dòng)的；（十一）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。因此，公眾在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)違法和不良信息，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“違法和不良信息舉報(bào)中心”網(wǎng)站舉報(bào)，也可以通過(guò)其他正常渠道舉報(bào)。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/6142.html

本文關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng), 新聞信息服務(wù), 管理規(guī)定, 全文, 信息產(chǎn)業(yè)部, 第37號(hào)