署加發(fā)字〔2013〕273號 海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法(試行)》和《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法(試行)》的通知

海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法(試行)》和《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法(試行)》的通知

署加發(fā)字〔2013〕273號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:
       
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2012〕58號)明確的有關(guān)科學確立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立條件、健全退出機制的要求，更好地發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域服務(wù)改革開放和促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，我署會同國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局和外匯局，研究制定了《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法(試行)》、《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)實施。
        
特此通知。
        

附件:

1. 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法(試行)
                
2. 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法(試行)

海關(guān)總署

2013年12月16日

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法(試行)

第一條 為規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核工作，提高海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的科學性和合理性，促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂?、堅持按需設(shè)立，適度控制增量、優(yōu)化整合存量。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立遵循以下原則:

(一)有利于實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;

(二)有利于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;

(三)有利于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，以及確實有外向型大項目待進駐。

第三條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域用地范圍和用地性質(zhì)須符合依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并符合規(guī)模適中、布局合理、用地集約的要求，根據(jù)項目實際需要合理確定特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積，且原則上為一個區(qū)塊。

未經(jīng)國務(wù)院批準，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域用地規(guī)劃不得隨意變更。

第四條 申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)有擬入?yún)^(qū)項目。入?yún)^(qū)項目須符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展目標和政策功能定位等要求。禁止落后產(chǎn)能和高耗能、高污染等項目入?yún)^(qū)。擬入?yún)^(qū)項目占地面積原則上應(yīng)達到規(guī)劃面積的50%以上。

第五條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立要與各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際相結(jié)合，以各省(自治區(qū)、直轄市)年度外貿(mào)進出口和加工貿(mào)易進出口的發(fā)展情況以及各省(自治區(qū)、直轄市)已有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)與發(fā)展水平為參考。

第六條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)化整合應(yīng)按照從優(yōu)發(fā)展、集約管理的原則進行。

第七條 申請擴區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，應(yīng)符合以下條件:

(一)已基本完成了開發(fā)建設(shè);

(二)依法供應(yīng)且建成的土地面積不低于批準規(guī)劃面積的80%，符合土地集約利用有關(guān)要求;

(三)原則上擴區(qū)面積不超過原批準的規(guī)劃面積。

第八條 各省(自治區(qū)、直轄市)已有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，如存在未完成開發(fā)建設(shè)或項目入?yún)^(qū)情況不符合要求等《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法(試行)》規(guī)定的退出情況，原則上不得提出新設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的申請。

第九條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立審核按照以下程序辦理:

(一)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府向國務(wù)院上報請示。請示文件應(yīng)說明設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的必要性和可行性、設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是否符合本辦法第二條及第四條的要求，并隨附有關(guān)規(guī)劃方案及入?yún)^(qū)項目情況;

(二)海關(guān)總署依照國務(wù)院批轉(zhuǎn)意見，會同國務(wù)院有關(guān)部門對擬申請設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域情況開展研究審核、部門會商或?qū)嵉卣{(diào)研;

(三)在各部門形成一致意見后，由海關(guān)總署起草上報國務(wù)院的請示，并會簽國務(wù)院有關(guān)部門同意后上報國務(wù)院審批。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合、擴區(qū)等參照上述程序辦理。

第十條 本辦法自2014年1月1日起施行。


 

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法(試行)
 

第一條 為規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理，強化監(jiān)督和約束機制，提高發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的退出管理，適用本辦法。

第三條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理遵循依法行政、規(guī)范管理、分類指導、分步實施的原則。

第四條 海關(guān)總署負責海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的評估考核和通報整改。對達不到規(guī)定條件應(yīng)當退出的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門報請國務(wù)院批準予以撤銷或核減規(guī)劃面積。

第五條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的退出管理包括整體退出和部分退出。整體退出，指提請國務(wù)院批準撤銷整個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。部分退出，指提請國務(wù)院批準核減其四至范圍和原批準規(guī)劃面積。

第六條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整體退出包括通報整改和提請撤銷程序，部分退出包括通報整改和核減面積程序。

第七條 除不可抗力外，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)當自國務(wù)院批準設(shè)立之日起1年內(nèi)申請驗收。特殊情況不能如期完成建設(shè)申請驗收的，經(jīng)海關(guān)總署批準可以延長1年。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可以采取分期建設(shè)、逐步開發(fā)方式建設(shè)，但首期驗收面積不得少于國務(wù)院批準規(guī)劃面積的1/3，且所有批準規(guī)劃用地應(yīng)當自批準設(shè)立之日起5年內(nèi)，按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域驗收標準全部完成建設(shè)并通過驗收。

第八條 除不可抗力外，有下列情形的，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┱w退出管理。

(一)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域自國務(wù)院批準設(shè)立后，2年內(nèi)未申請驗收的，應(yīng)當提請退出。

(二)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域首期驗收后，1年內(nèi)無項目入?yún)^(qū)的，應(yīng)當予以通報整改。通報整改后，1年內(nèi)仍無項目入?yún)^(qū)的，應(yīng)當提請退出。

第九條 除不可抗力外，有下列情形的，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┎糠滞顺龉芾怼?br />
(一)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域自國務(wù)院批準設(shè)立之日起5年后，仍有土地未能通過驗收的，應(yīng)當予以通報整改。通報整改1年內(nèi)仍未通過驗收的，未通過驗收的土地應(yīng)當提請退出。

(二)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域通過首期驗收2年后，土地已開發(fā)利用面積占首期驗收面積的比率低于50%的，應(yīng)當予以通報整改。通報整改1年后沒有達到上述要求的，未通過驗收的土地應(yīng)當提請退出。

第十條 省(自治區(qū)、直轄市)人民政府可以主動向國務(wù)院提出申請，撤銷已有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或縮減規(guī)劃面積。

第十一條 通報整改的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)總署通報其所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，同時抄送全國其它海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理機構(gòu)。提請撤銷或核減面積的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門提出撤銷或核減面積的意見，報請國務(wù)院批準。

第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準同意實施退出的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)總署應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門加強指導、監(jiān)管和服務(wù);所在地方政府應(yīng)當研究制定具體實施方案，督促相關(guān)企業(yè)及時主動辦理退出后涉及的有關(guān)手續(xù)，確保順利完成調(diào)整。

第十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/6149.html

本文關(guān)鍵詞： 署加發(fā)字〔2013〕273號, 海關(guān)總署, 設(shè)立, 審核辦法, 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域, 退出, 管理辦法, 試行, 通知