豫政〔2014〕11號(hào)《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)

豫政〔2014〕11號(hào)

 
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為加快我省電子商務(wù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(商電發(fā)〔2011〕375號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的新形態(tài)。近年來(lái),我省電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,第三方服務(wù)初具規(guī)模,企業(yè)應(yīng)用快速發(fā)展,農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)交易增長(zhǎng)迅速,呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢(shì)頭。但總體上,我省電子商務(wù)處于發(fā)展的初期階段,基礎(chǔ)較弱,應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng),推廣范圍不寬,質(zhì)量和水平有待提高。大力推進(jìn)電子商務(wù)是我省搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇,是拉動(dòng)內(nèi)需、服務(wù)民生,助推富裕河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)的重要舉措。

二、把握總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨,以加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),提高應(yīng)用水平,實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),加強(qiáng)示范引導(dǎo),完善發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)產(chǎn)品供給能力,擴(kuò)大信息消費(fèi)需求,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)我省電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,為中原崛起、河南振興提供新動(dòng)力。

(二)發(fā)展原則。

1.市場(chǎng)主導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)、模式、機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)電子商務(wù)快速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.強(qiáng)化應(yīng)用,務(wù)實(shí)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)品,加快電子商務(wù)普及應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,拓展應(yīng)用廣度和深度,提高應(yīng)用成效。

3.要素融合,協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合,統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ),促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的宏觀管理,在發(fā)展中規(guī)范,以逐步規(guī)范促進(jìn)健康發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,依法維護(hù)規(guī)范有序的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。

(三)總體目標(biāo)。

到2020年,我省電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立,電子商務(wù)成為我省社會(huì)商品和服務(wù)的主要流通方式,建成中西部區(qū)域性電子商務(wù)中心。

———全省電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入全國(guó)前列,應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到85%以上,網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%以上。

———建立比較完善的電子商務(wù)應(yīng)用體系。由電子商務(wù)重點(diǎn)平臺(tái)、骨干平臺(tái)和細(xì)分平臺(tái)組成的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)體系基本建成,相關(guān)配套服務(wù)成熟高效。

———誠(chéng)信有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境基本形成,電子商務(wù)政策比較完善,網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有力,網(wǎng)絡(luò)交易秩序健康規(guī)范,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全便利。

三、明確主要任務(wù)

(四)加強(qiáng)電子商務(wù)體系建設(shè)。

1.壯大電子商務(wù)市場(chǎng)主體。引導(dǎo)我省優(yōu)勢(shì)行業(yè)中大型骨干企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù),擇優(yōu)重點(diǎn)支持一批本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開(kāi)店,實(shí)現(xiàn)“店商”與“網(wǎng)商”有機(jī)融合,壯大我省網(wǎng)商隊(duì)伍;加強(qiáng)中小電子商務(wù)企業(yè)孵化,支持應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè);擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,積極引進(jìn)和承接國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來(lái)豫設(shè)立總部、搭建平臺(tái)、拓展業(yè)務(wù);支持我省傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)采取合資、協(xié)作、托管、代理等不同方式,整合社會(huì)資源,合作建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

2.完善電子商務(wù)平臺(tái)體系。鞏固發(fā)展綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)我省商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng),面向全省企業(yè)提供商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù),規(guī)劃建設(shè)中國(guó)河南電子商務(wù)港。支持我省電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展綜合性電子商務(wù)平臺(tái),向省內(nèi)外中小企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服務(wù)功能的骨干電子商務(wù)平臺(tái),支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。培育一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)知名品牌;發(fā)展中小網(wǎng)商和家政、旅游、訂餐、舊貨交易等便民服務(wù)細(xì)分電子商務(wù)平臺(tái)。逐步形成電子商務(wù)重點(diǎn)平臺(tái)、骨干平臺(tái)和細(xì)分平臺(tái)有機(jī)結(jié)合,城市和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)有效銜接,不同部門、行業(yè)特色平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

3.完善電子商務(wù)配套體系。推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加強(qiáng)與菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等知名企業(yè)合作,積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的快遞物流企業(yè)到我省設(shè)立總部和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有物流信息資源,大力發(fā)展第三方物流,推進(jìn)第四方物流發(fā)展,提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。推動(dòng)物流企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作,為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流,培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流配送系統(tǒng)。支持城市社區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞投送場(chǎng)所。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設(shè)覆蓋全省,與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。發(fā)展電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù),強(qiáng)化在線支付功能,加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作,開(kāi)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù),推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)第三方支付平臺(tái)建設(shè),探索開(kāi)辟非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場(chǎng)。支持建立由網(wǎng)上支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系,提供安全、高效、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。

4.完善網(wǎng)絡(luò)交易支撐體系。推動(dòng)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量;依托中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)移動(dòng)(鄭州)數(shù)據(jù)中心等國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)樞紐,整合基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、軟件供應(yīng)和系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)業(yè)務(wù),培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù);推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快發(fā)展云計(jì)算,建設(shè)云服務(wù)平臺(tái),完善云安全解決方案。大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用,支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接。

5.完善電子商務(wù)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)電子商務(wù)信用管理。建設(shè)我省電子商務(wù)信用管理公共服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化身份認(rèn)證、信息透明、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,以可信的主體、可信的客體、可信的交易、可信的糾紛解決機(jī)制為核心,構(gòu)建可信交易生態(tài)圈;鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商務(wù)信用評(píng)估,在電子商務(wù)中推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品。研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立電子商務(wù)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息綜合利用,提升服務(wù)效能;加強(qiáng)信息安全防范,引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施,健全信息安全管理制度與評(píng)估機(jī)制。

(五)大力拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用。

1.加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)。豐富完善“豫貨網(wǎng)上行”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能,加大宣傳和推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)與淘寶網(wǎng)、京東商城、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)的合作,組織我省名特優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)上推介,提升品牌市場(chǎng)占有率;積極推進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售商城建設(shè)。鼓勵(lì)我省生產(chǎn)商、貿(mào)易商建立大類產(chǎn)品或單品電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道,扶持一批知名網(wǎng)上商城做大做強(qiáng);發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大型傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè),依托現(xiàn)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源,組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù),促進(jìn)傳統(tǒng)商品流通方式向電子商務(wù)方式轉(zhuǎn)變;規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市,促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)酒類、藥品等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù),探索提供房產(chǎn)、汽車、定制服務(wù)等消費(fèi)需求在線服務(wù)。

2.應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)我省中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù),支持有條件的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“河南企業(yè)專區(qū)”;支持品牌效應(yīng)突出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)直接開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌,通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建零售平臺(tái),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。推動(dòng)專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù),培育網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。

3.大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。充分利用跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)政策。加強(qiáng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)管理和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,先行先試,發(fā)揮應(yīng)用效能;貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào)),支持跨境電子商務(wù)零售出口,實(shí)行電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體分類和按規(guī)定登記備案。加快電子口岸建設(shè)。探索實(shí)行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行,推動(dòng)快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、依法退稅等相關(guān)環(huán)節(jié)配套協(xié)同。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”,針對(duì)不同語(yǔ)言進(jìn)行區(qū)域劃分,建立境外銷售渠道,開(kāi)展網(wǎng)上推介,提升我省產(chǎn)品在境外市場(chǎng)的品牌影響力和附加值。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道,擴(kuò)大境外產(chǎn)品進(jìn)口,滿足國(guó)內(nèi)需求。開(kāi)展外貿(mào)重點(diǎn)平臺(tái)擇優(yōu)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理工作。引導(dǎo)、支持企業(yè)提供展會(huì)型國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)。

4.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)成效,推進(jìn)農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作。整合利用省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接。支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開(kāi)展合作,形成雙向互動(dòng)的應(yīng)用協(xié)作機(jī)制。加快萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店信息化改造、“農(nóng)超對(duì)接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐,擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)上消費(fèi)規(guī)模;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人應(yīng)用電子商務(wù)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

5.促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)超市”、“移動(dòng)商城”促進(jìn)工程。應(yīng)用寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù),加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù),推動(dòng)手機(jī)、掌上電腦等智能移動(dòng)終端在商貿(mào)流通領(lǐng)域普及應(yīng)用,擴(kuò)大移動(dòng)電子商務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,加強(qiáng)電子商務(wù)新技術(shù)自主研發(fā)和引進(jìn),加快成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓新領(lǐng)域,發(fā)展新業(yè)務(wù),探索新模式。

6.深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè),支持電子商務(wù)基礎(chǔ)條件好、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易需求旺盛、市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊的城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市;加快電子商務(wù)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完善我省重點(diǎn)園區(qū)功能,提升輻射力,打造國(guó)內(nèi)知名品牌園區(qū);鼓勵(lì)有條件的省轄市、縣(市、區(qū)),結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)不同特色的電子商務(wù)園區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè),重點(diǎn)培育一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè),壯大我省電子商務(wù)骨干企業(yè)隊(duì)伍,加快企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)步伐。

(六)加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。

1.完善政策體系。貫徹執(zhí)行國(guó)家電子商務(wù)法規(guī),結(jié)合實(shí)際,積極推進(jìn)我省電子商務(wù)地方法規(guī)立法工作。研究制定我省電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌編制電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo)和組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)執(zhí)法管理。按照在發(fā)展中規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的總體要求,堅(jiān)持“管放結(jié)合”原則,加大網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為,強(qiáng)化事中執(zhí)法檢查和事后違法追究,建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)主體糾紛投訴與調(diào)解處置機(jī)制。各地、各相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作,嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等非法行為,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)健康有序的網(wǎng)上流通秩序。

3.推行實(shí)名備案。對(duì)各類網(wǎng)商和電子商務(wù)第三方服務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行實(shí)名備案,商務(wù)等監(jiān)管部門依據(jù)備案信息實(shí)施監(jiān)督管理,備案和監(jiān)管信息在相關(guān)政府部門之間互通共享。

四、落實(shí)保障措施

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把加快推進(jìn)電子商務(wù)列入重要日程,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持力度,及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。省政府將對(duì)各地、各部門電子商務(wù)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。

(八)加大政策支持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策。省財(cái)政統(tǒng)籌利用政策資金,對(duì)電子商務(wù)發(fā)展給予重點(diǎn)支持,用于支持創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和省級(jí)以上示范基地、示范企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)以及骨干電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)和引進(jìn)、信用和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等。各地要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌本級(jí)政策資金支持電子商務(wù)發(fā)展。建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制,引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局的重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū),比照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)支持政策執(zhí)行;對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目,參照省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理,在規(guī)劃、土地指標(biāo)等方面給予支持;鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù);降低電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立門檻,放寬電子商務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制;推行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)措施;支持建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷孵化中心,加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)。

(九)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。支持電子商務(wù)行業(yè)中介組織建設(shè),鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開(kāi)展工作,引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化協(xié)會(huì)會(huì)員自律;支持商務(wù)研究專業(yè)院所開(kāi)展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,為政府決策提供支持;利用省內(nèi)外各類主流媒體,大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢(shì),普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí),大力推介省內(nèi)電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè),營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。

河南省人民政府

2014年1月21日

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