交辦政研函〔2019〕474號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》

《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》






交辦政研函〔2019〕474號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2019年4月3日



 

2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，聚焦信用信息歸集和應(yīng)用，加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享公開，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)，開展誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力和治理水平，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、建設(shè)信用中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、持續(xù)推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng)建

1.會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委編制印發(fā)《“信用交通省”建設(shè)指標(biāo)體系（2019年版）》。（部政研室牽頭，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

2.加強(qiáng)對(duì)各地交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，適時(shí)組織開展創(chuàng)建成效階段性評(píng)估工作。（部政研室牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

3.推動(dòng)各地交通運(yùn)輸主管部門在公路水運(yùn)工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域加強(qiáng)歸集共享、信用應(yīng)用和誠(chéng)信宣傳。（部政研室牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

4.指導(dǎo)有關(guān)省份積極開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。（部安質(zhì)司牽頭，部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

5.鼓勵(lì)各地根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀需要和本地實(shí)際，創(chuàng)新開展創(chuàng)建工作，積極總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全國(guó)交流推廣。（部政研室牽頭，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

6.召開全國(guó)信用交通省創(chuàng)建階段總結(jié)暨推進(jìn)會(huì)，發(fā)布創(chuàng)建成效評(píng)估結(jié)果，公布“信用交通省”創(chuàng)建典型省份。（部政研室牽頭，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

7.選擇部分城市試點(diǎn)事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲的全鏈條信用治理模式，打造“信用交通省”城市范例。（部政研室牽頭，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合）

二、進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用治理

8.全面落實(shí)《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》，完善交通運(yùn)輸各領(lǐng)域紅黑名單制度以及認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和移除等程序。（部政研室牽頭）

9.推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于對(duì)水路運(yùn)輸與水上安全嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于界定內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法失信行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于水路運(yùn)輸領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒有關(guān)工作的通知》。研究制定《水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施細(xì)則》。（部海事局、水運(yùn)局、政研室牽頭）

10.推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于對(duì)出租汽車行業(yè)失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知》。研究在“兩客一危”等領(lǐng)域開展聯(lián)合懲戒工作。（部政研室、運(yùn)輸服務(wù)司牽頭，通信信息中心配合）

11.研究在高速公路針對(duì)特定失信主體進(jìn)行適當(dāng)限制的意見(jiàn)。研究制定交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信用管理規(guī)定。探索研究交通運(yùn)輸科研誠(chéng)信管理相關(guān)制度。啟動(dòng)海事領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理研究工作，明確海事紅黑名單制度。（部政研室、規(guī)劃司、公路局、科技司、海事局牽頭）

12.持續(xù)組織開展公路嚴(yán)重違法失信超限超載名單報(bào)送和應(yīng)用工作，及時(shí)在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開。研究制定信用治超管理工作制度，實(shí)施分級(jí)分類管理，加快推進(jìn)治超信息化建設(shè)。（部公路局、政研室牽頭）

13.配合國(guó)家發(fā)展改革委、公安部對(duì)交通出行領(lǐng)域存在的嚴(yán)重失信行為開展專項(xiàng)治理工作。（部政研室牽頭）

14.推動(dòng)行業(yè)深化落實(shí)國(guó)家層面已發(fā)布的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。進(jìn)一步建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲的發(fā)起、響應(yīng)、反饋機(jī)制，完善部省兩級(jí)對(duì)象清單、措施清單和成效清單。鼓勵(lì)和支持在行政審批、公共服務(wù)工作流程以及監(jiān)管、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息。（部政研室牽頭）

15.適時(shí)曝光一批交通運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)重失信的聯(lián)合懲戒案例，發(fā)揮聯(lián)合懲戒的威懾作用。（部政研室牽頭）

三、加快推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集共享公開及實(shí)際應(yīng)用

16.充分發(fā)揮全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)的“總樞紐”作用，依托部數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)，進(jìn)一步歸集整合行業(yè)信用信息資源。全面對(duì)接全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，持續(xù)加大信用信息共享力度。（部政研室、科技司牽頭）

17.按照國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)要求，結(jié)合各省份交通運(yùn)輸部門機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)更新完善部省兩級(jí)交通運(yùn)輸信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。（部政研室牽頭）

18.加強(qiáng)信用信息歸集和數(shù)據(jù)共享，有效整合行業(yè)信用記錄，完善行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員一戶式信用檔案，有效推進(jìn)行業(yè)信用信息互聯(lián)互通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集量提升至30億條。（部政研室牽頭）

19.推動(dòng)行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息系統(tǒng)的升級(jí)改造與對(duì)接融合，加強(qiáng)信息安全保障建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)全面應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。（部政研室牽頭）

20.進(jìn)一步完善“信用交通分”模型，加強(qiáng)行業(yè)信用輿情監(jiān)測(cè)，優(yōu)化行業(yè)信用指數(shù)和地區(qū)信用指數(shù)模型，為交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管提供重要參考。（部政研室牽頭）

21.將“信用交通”網(wǎng)站作為行業(yè)信用信息公開的“總窗口”，及時(shí)公示行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息，進(jìn)一步提升在行業(yè)和社會(huì)中的影響力。（部政研室牽頭）

22.推動(dòng)建設(shè)海事信用信息歸集公示應(yīng)用平臺(tái)。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)試運(yùn)行。（部海事局、安質(zhì)司牽頭，部規(guī)劃司、科技司配合）

四、加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作

23.組織開展2018年度公路建設(shè)市場(chǎng)、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)工作，啟動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)選并發(fā)布2018年度安全誠(chéng)信公司和安全誠(chéng)信船舶、安全誠(chéng)信船長(zhǎng)。（部公路局、水運(yùn)局、安質(zhì)司、海事局牽頭）

24.研究制定《公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法》，整合修訂公路施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理信用評(píng)價(jià)規(guī)則（辦法）。研究制定《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法》，統(tǒng)一水運(yùn)建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法。（部公路局、水運(yùn)局牽頭，政研室、法制司、科技司配合）

25.加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)與行政審批、業(yè)務(wù)辦理和辦公信息系統(tǒng)的對(duì)接共享，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)信用評(píng)價(jià)的支撐作用。（部政研室牽頭，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)）

26.在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等行政管理領(lǐng)域中，推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與信用考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。（部政研室牽頭）

五、開展誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)

27.開展“信用交通宣傳月”活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，組織交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)信用、懂信用、用信用、守信用。樹立行業(yè)誠(chéng)信典范，講好交通“誠(chéng)信故事”。（部政研室牽頭）

28.充分發(fā)揮“信用交通”網(wǎng)站群和各級(jí)交通運(yùn)輸政府部門網(wǎng)站作用，部省聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)信用輿論引導(dǎo)，發(fā)布行業(yè)信用政策信息，宣傳誠(chéng)信典型、曝光失信案例，及時(shí)向社會(huì)公示行業(yè)信用信息。（部政研室牽頭）

29.結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐教育月、誠(chéng)信春運(yùn)、誠(chéng)信興商宣傳月等主題活動(dòng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)成效宣傳，在交通運(yùn)輸行業(yè)積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。（部政研室牽頭）

30.圍繞交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)方向需求，組織開展行業(yè)信用政策標(biāo)準(zhǔn)、信用技術(shù)、信用監(jiān)管等方面研究，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用管理人員的培訓(xùn)。（部政研室牽頭）

六、推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

31.全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)公開工作，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增強(qiáng)政府公信力。依法公開與信用信息相關(guān)的政府信息。主動(dòng)公開2019年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事項(xiàng)目和進(jìn)展情況。（部辦公廳、國(guó)家鐵路局綜合司、中國(guó)民用航空局綜合司、國(guó)家郵政局辦公室牽頭）

32.堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。（部法制司牽頭）

33.加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，提升公務(wù)員法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，帶動(dòng)全行業(yè)樹立誠(chéng)信意識(shí)、提高誠(chéng)信水平。（部人教司牽頭）

七、增強(qiáng)信用體系建設(shè)工作合力

34.充分發(fā)揮部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，建立暢通有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。（部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

35.各地交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立年度工作臺(tái)賬，落實(shí)信用體系建設(shè)相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。（部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)）

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