保監(jiān)會令（2003）3號《保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》【全文廢止】

保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定

保監(jiān)會令（2003）3號　2003年12月18日

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年6月21日發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令2021年第7號）

第一章　總則
 

第一條　為了有效預(yù)防、及時應(yīng)對保險業(yè)重大突發(fā)事件（以下簡稱“重大突發(fā)事件”），維護(hù)社會安定，確保保險業(yè)正常運行，及時履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理職能，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱重大突發(fā)事件，是指與保險業(yè)相關(guān)的、突然發(fā)生的，可能嚴(yán)重影響或者危及保險業(yè)正常運行、保險公司償付能力和社會安定的自然災(zāi)害、重大意外事故以及其他保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理機(jī)制的重大事件。

第三條　中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國保監(jiān)會”）為重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)”）、保險公司建立重大突發(fā)事件應(yīng)急報告制度和制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“報告制度”和“應(yīng)急預(yù)案”），負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司重大突發(fā)事件的預(yù)防、報告和應(yīng)急處理工作。

第四條　中國保監(jiān)會、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司和保險公司所屬分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“各單位”）應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施到位、加強(qiáng)合作的原則，結(jié)合本單位或者當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法、科學(xué)、合理地建立報告制度和制定應(yīng)急預(yù)案。

第五條　保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實際情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機(jī)構(gòu)建立報告制度、制定應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對重大突發(fā)事件的預(yù)防、報告和應(yīng)急處理工作。

第六條　保險公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司實際情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)其所屬分支機(jī)構(gòu)建立報告制度和制定應(yīng)急預(yù)案，管理和協(xié)調(diào)其所屬分支機(jī)構(gòu)處理重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第七條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大突發(fā)事件的預(yù)警和監(jiān)測工作。

中國保監(jiān)會支持保險公司和保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)建立重大突發(fā)事件預(yù)警和監(jiān)測反應(yīng)處理系統(tǒng)，開展重大突發(fā)事件處理技術(shù)的交流與合作。
 

第二章　報告和信息發(fā)布
 

第八條　中國保監(jiān)會辦公廳是中國保監(jiān)會處理重大突發(fā)事件信息的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司重大突發(fā)事件信息報告的接收和處理工作。

保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報告制度中，明確其辦公室或者綜合管理部門為負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件報告工作的專門機(jī)構(gòu)。

第九條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動實施報告制度。

第十條　符合下列規(guī)定情形之一的重大突發(fā)事件，保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司應(yīng)當(dāng)及時向中國保監(jiān)會辦公廳報告：

（一）發(fā)生洪水、臺風(fēng)、地震等嚴(yán)重的自然災(zāi)害或者重大火災(zāi)、生產(chǎn)、交通安全等嚴(yán)重事故，造成保險財產(chǎn)損失5000萬元以上或者人身傷亡賠付3000萬元以上的；

（二）發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大社會影響，可能引發(fā)大面積保險索賠的；

（三）保險公司現(xiàn)金流出現(xiàn)支付危機(jī)，或者償付能力突然惡化可能導(dǎo)致破產(chǎn)的；

（四）保險公司計算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生系統(tǒng)性故障，造成大量客戶數(shù)據(jù)資料丟失；

（五）100名以上的投保人或者保險營銷員集體上訪、靜坐或者采取其他過激行為，或者雖然不足100人但影響惡劣的；

（六）100名以上投保人集體退?；蛘咂鹪V保險公司的；

（七）保險公司在承?；蛘哔Y金運用過程中發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被新聞媒體和公眾廣泛關(guān)注的；

（八）外資保險公司境外母公司出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，嚴(yán)重影響其在中國境內(nèi)業(yè)務(wù)開展的；

（九）保險公司高級管理人員突然集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的；

（十）其他嚴(yán)重危及保險業(yè)，或者與保險業(yè)相關(guān)的、對社會影響大、危害程度高的重大突發(fā)事件。

區(qū)域性重大突發(fā)事件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。

第十一條　重大突發(fā)事件以外的一般重大事故的報告，按照中國保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定辦理。

國務(wù)院對重大突發(fā)事件的報告有規(guī)定的，報告單位應(yīng)當(dāng)同時按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條　重大突發(fā)事件的報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）重大突發(fā)事件發(fā)生時間、性質(zhì)和波及范圍；

（二）對保險公司造成或者可能造成的損失或者影響；

（三）已經(jīng)或者擬采取的緊急應(yīng)對措施；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，保險公司應(yīng)當(dāng)在第一時間向中國保監(jiān)會辦公廳報告重大突發(fā)事件的情況，并隨時補(bǔ)充報告事態(tài)發(fā)展和核實情況。

保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大突發(fā)事件的具體情況，及時報告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

第十四條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，保險公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條的報告要求，及時向總公司報告，并同時報告所在地保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。

第十五條　保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)收到保險公司分支機(jī)構(gòu)報告后，應(yīng)當(dāng)及時與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通，對重大突發(fā)事件作進(jìn)一步了解，匯總事件情況后，立即報告中國保監(jiān)會辦公廳，并隨時補(bǔ)充報告重大突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度及事態(tài)發(fā)展情況。

保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，及時向當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┘壢嗣裾畧蟾妗?br />
第十六條　中國保監(jiān)會可以根據(jù)重大突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)，要求部分或者全部保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司實施報告制度。

第十七條　保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司及其分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是報告制度的責(zé)任人。

第十八條　保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實事求是地報告重大突發(fā)事件，不得瞞報、緩報、謊報。

第十九條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，中國保監(jiān)會、相關(guān)保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司對重大突發(fā)事件實行信息發(fā)布制度。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。其他相關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外發(fā)布信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。

第二十條　中國保監(jiān)會根據(jù)重大突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和事態(tài)發(fā)展情況，決定是否向國務(wù)院報告。
 

第三章　應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備
 

第二十一條　各單位應(yīng)當(dāng)成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第二十二條    各單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的重大突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，制定嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，確保重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第二十三條　保險公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報所屬總公司，同時報當(dāng)?shù)氐谋１O(jiān)會派出機(jī)構(gòu)；保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報中國保監(jiān)會。

中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)制定中國保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并對外發(fā)布。

第二十四條    保險公司及其分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案是保險公司內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，中國保監(jiān)會、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條　各單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門職責(zé)；

（二）重大突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警；

（三）重大突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備；

（四）重大突發(fā)事件信息收集、分析、報告制度；

（五）重大突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；

（六）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

第二十六條　各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

第二十七條　各單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立重大突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，盡量避免或者減少重大突發(fā)事件造成的損失。

第二十八條　各單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力，查找應(yīng)急處理工作中的不足和漏洞，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后各項應(yīng)急工作的正常開展。
 

第四章　應(yīng)急預(yù)案的啟動、終止和應(yīng)急處理
 

第二十九條　中國保監(jiān)會辦公廳收到保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門對重大突發(fā)事件進(jìn)行核實、確認(rèn)，向有關(guān)單位了解、咨詢重大突發(fā)事件情況，對相關(guān)信息進(jìn)行分析和綜合評估，提出處理意見，報告中國保監(jiān)會分管主席。

第三十條　中國保監(jiān)會辦公廳認(rèn)為必要時，應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會主席建議啟動中國保監(jiān)會重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，中國保監(jiān)會主席決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條　中國保監(jiān)會主席可以根據(jù)重大突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，決定是否成立重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。

第三十二條　指揮中心是負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，接受國務(wù)院的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。

第三十三條　指揮中心成員單位包括相關(guān)保險公司、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和保監(jiān)會相關(guān)部門。

指揮中心成員單位的主要負(fù)責(zé)人為指揮中心組成人員，按照指揮中心的命令開展工作。

指揮中心組成人員在處理重大突發(fā)事件期間出差、出國必須向指揮中心請假，無正當(dāng)理由不得離開工作崗位。

第三十四條　指揮中心總指揮由中國保監(jiān)會主席擔(dān)任?？傊笓]在必要時可以指定若干名副總指揮。特殊情況下，中國保監(jiān)會主席可以指定一名副主席擔(dān)任指揮中心總指揮。

中國保監(jiān)會辦公廳是指揮中心的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理指揮中心的具體事務(wù)。

第三十五條　指揮中心的職責(zé)是：

（一）收集、分析、發(fā)布重大突發(fā)事件有關(guān)信息；

（二）調(diào)查、核實、分析重大突發(fā)事件；

（三）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件處理工作；

（四）提出防災(zāi)、減災(zāi)，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的政策建議；

（五）必要時可以要求保險公司調(diào)動資金、物資和調(diào)配相關(guān)工作人員；

（六）制定重大突發(fā)事件應(yīng)急行動方案、啟用保險保障基金、巨災(zāi)風(fēng)險基金或者其他特別融資方案。

第三十六條　中國保監(jiān)會決定啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，中國保監(jiān)會辦公廳應(yīng)當(dāng)及時對外發(fā)布相關(guān)信息，包括：

（一）啟動中國保監(jiān)會應(yīng)急預(yù)案；

（二）指揮中心總指揮、副總指揮；

（三）指揮中心成員單位及組成人員；

（四）指揮中心主要職責(zé)；

（五）其他相關(guān)應(yīng)急處理工作事項。

第三十七條　指揮中心總指揮根據(jù)重大突發(fā)事件性質(zhì)，指定中國保監(jiān)會有關(guān)部門或者人員組成應(yīng)急處理工作小組，并根據(jù)需要調(diào)集有關(guān)單位人員參加應(yīng)急處理工作。

第三十八條　指揮中心可以要求相關(guān)保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、保險公司實施報告制度和啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條　中國保監(jiān)會可以根據(jù)重大突發(fā)事件情況決定調(diào)整指揮中心職責(zé)，終止重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，解散指揮中心。

第四十條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大突發(fā)事件形勢向中國保監(jiān)會或者指揮中心提出啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)中國保監(jiān)會、指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十一條　保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，成立所轄地區(qū)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。

保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，可以要求轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機(jī)構(gòu)啟動報告制度和應(yīng)急預(yù)案。

第四十二條　保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)展形勢，向中國保監(jiān)會或者指揮中心提出并經(jīng)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急預(yù)案、解散保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心。

第四十三條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險公司或者其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)展形勢，決定是否啟動重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)其上級公司、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、中國保監(jiān)會或者指揮中心要求，啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條　保險公司或者其分支機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求做好各項應(yīng)急處理工作，隨時向中國保監(jiān)會、指揮中心、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)或者保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心報告工作情況。

第四十五條　保險公司或者其分支機(jī)構(gòu)可以視重大突發(fā)事件發(fā)展形勢，報經(jīng)中國保監(jiān)會、指揮中心或者當(dāng)?shù)乇１O(jiān)會派出機(jī)構(gòu)同意后，終止應(yīng)急預(yù)案，解散應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

第四十六條　實施報告制度和啟動應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)實行重大突發(fā)事件24小時值班制度，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后信息暢通，保證上情下達(dá)、下情上達(dá)。

第四十七條　重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與媒體的溝通，及時、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

第四十八條   對違反本規(guī)定的單位和個人，中國保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五章　附則

第四十九條   本規(guī)定自2004年2月1日起施行。

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