國(guó)科發(fā)火〔2015〕299號(hào)《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)的通知》

科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)的通知

國(guó)科發(fā)火〔2015〕299號(hào)                  2015.9.6

北京市、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)：

為做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，切實(shí)發(fā)揮支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策效益，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2012〕1220號(hào)）的要求，2014年3至5月，在各地區(qū)自查自糾工作的基礎(chǔ)上，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局組成聯(lián)合檢查組對(duì)你地區(qū)開(kāi)展了重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)情況及處理意見(jiàn)如下：

一、重點(diǎn)檢查基本情況

此次重點(diǎn)檢查圍繞認(rèn)定機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、評(píng)審專(zhuān)家及中介機(jī)構(gòu)等4個(gè)方面，采用約談、案頭材料檢查、實(shí)地抽查相結(jié)合的方式展開(kāi)檢查。檢查組工作得到了你地區(qū)有關(guān)單位的積極配合。8個(gè)檢查組共核查企業(yè)1723家、中介機(jī)構(gòu)60家、約談專(zhuān)家40人，形成了大量的工作底稿，對(duì)每個(gè)問(wèn)題做到多次核實(shí)和說(shuō)明。

二、重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作平穩(wěn)有序、總體良好。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)存在著一些突出問(wèn)題，主要有：

認(rèn)定機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題：追求認(rèn)定數(shù)量，認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)；認(rèn)定后疏于跟蹤管理，對(duì)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題處理不及時(shí)。

企業(yè)存在問(wèn)題：主要在核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算方面不達(dá)標(biāo)；個(gè)別企業(yè)申報(bào)材料造假。

中介機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題：不具備規(guī)定的資質(zhì)條件；出具虛假及不規(guī)范的審計(jì)報(bào)告。

評(píng)審專(zhuān)家存在問(wèn)題：存在超限打分的情況。

三、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)

1、對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家。希望各地嚴(yán)格按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）的規(guī)定要求，嚴(yán)格認(rèn)定把關(guān)，嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家管理，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。

2、對(duì)問(wèn)題企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。按問(wèn)題性質(zhì)分A、B、C三類(lèi)處理：

A類(lèi)，對(duì)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格并追繳稅款。

B類(lèi)，對(duì)已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；對(duì)提供虛假審計(jì)材料或不具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，取消其參與高新技術(shù)企業(yè)審計(jì)的資格。

C類(lèi)，對(duì)存在問(wèn)題但不影響高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，對(duì)審計(jì)不規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令其整改。

3、對(duì)經(jīng)核實(shí)尚符合條件的可不予處理。本著問(wèn)題準(zhǔn)確、處理慎重的原則，綜合檢查組和你地區(qū)反饋意見(jiàn)，經(jīng)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)將重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)發(fā)給你們（詳見(jiàn)附件），由你地區(qū)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并請(qǐng)?jiān)?月31日前將處理結(jié)果函告全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

科技部

財(cái)政部

國(guó)家稅務(wù)總局

2015年9月6日

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