財(cái)社〔2014〕71號(hào)《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》【全文廢止】

中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法【全文廢止】

財(cái)社〔2014〕71號(hào)

 

全文廢止，廢止依據(jù)：財(cái)社〔2017〕58號(hào)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，財(cái)政部、民政部對(duì)《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

財(cái)政部

民政部

2014年7月7日

 

中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法

 

 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)救助暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助管理的專項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理。地方各級(jí)財(cái)政部門要將地方流浪乞討人員救助資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助管理工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
 

第二章 資金申請(qǐng)與分配
 

第五條 省級(jí)民政和財(cái)政部門于每年3月底前將上年度本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助管理工作情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年4月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議。財(cái)政部審核后于當(dāng)年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算90日內(nèi)分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上年度各地區(qū)流浪、乞討人員救助管理任務(wù)量，以及救助管理工作績(jī)效、資金使用管理績(jī)效、地方財(cái)政困難程度等。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)參考上述因素，按照公開、公平、公正的原則，采用因素法分配補(bǔ)助資金。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)將其與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級(jí)財(cái)政安排的流浪乞討人員救助資金統(tǒng)籌使用，會(huì)同同級(jí)民政部門制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)到市、縣財(cái)政部門，并注明中央財(cái)政補(bǔ)助資金額度。市、縣級(jí)財(cái)政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，在收到上級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)資金預(yù)算文件1個(gè)月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)到同級(jí)民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門印發(fā)的專項(xiàng)資金預(yù)算文件要抄送同級(jí)和下一級(jí)民政部門。地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。
 

第三章  資金使用范圍
 

第九條 補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫糜谏顭o(wú)著的流浪、乞討人員主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置以及未成年人社會(huì)保護(hù)等救助保護(hù)支出。

第十條 主動(dòng)救助支出是指民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)及救助服務(wù)點(diǎn)開展巡回救助以及引導(dǎo)、護(hù)送生活無(wú)著的流浪、乞討人員求助所需的開支。

第十一條 生活救助支出是指為受助人員提供飲食、住宿、衣物、個(gè)人衛(wèi)生、安全等基本生活救助所需的開支。

第十二條 醫(yī)療救治支出是指為受助人員提供急病救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)所需的開支。

第十三條 教育矯治支出是指為受助人員提供文化法制教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治等救助保護(hù)服務(wù)所需的師資、教具、器材、場(chǎng)地布置等開支。

第十四條 返鄉(xiāng)救助支出是指為受助人員聯(lián)系親屬、查找受助人員身份信息、協(xié)助或接送受助人員返鄉(xiāng)所需的通訊、交通、差旅等開支。

第十五條 臨時(shí)安置支出是指為暫時(shí)查找不到戶籍、無(wú)家可歸的受助人員提供養(yǎng)育照料、生活護(hù)理等臨時(shí)安置和基本服務(wù)所需的開支。

第十六條 未成年人社會(huì)保護(hù)支出是指為強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理而開展的救助保護(hù)線索收集、監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評(píng)估、跟蹤回訪、監(jiān)護(hù)教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)資格轉(zhuǎn)移訴訟等工作所需的開支。

第十七條 民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員實(shí)施的救助以實(shí)物救助或服務(wù)為主，并應(yīng)嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 受助人員基本飲食標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同民政部門參考當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)中的必需食品消費(fèi)支出以及實(shí)際救助管理工作需要確定，并根據(jù)物價(jià)水平變動(dòng)等因素適時(shí)調(diào)整。未成年人基本飲食標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足未成年人生長(zhǎng)發(fā)育需要。

第十九條 受助人員醫(yī)療救治保障范圍參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條 受助人員必需生活、衛(wèi)生用品購(gòu)置費(fèi)用本著勤儉節(jié)約原則據(jù)實(shí)支出，受助人員乘坐公共交通工具及接送受助人員返鄉(xiāng)的工作人員往返交通、食宿等費(fèi)用參考當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 救助管理機(jī)構(gòu)或地方民政部門可以按照政府采購(gòu)法和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織以及依法在工商管理部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，參與生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助管理工作，提供主動(dòng)救助、照料護(hù)理、康復(fù)治療、教育矯治、臨時(shí)安置、返鄉(xiāng)救助和未成年人社會(huì)保護(hù)等基本服務(wù)。
 

第四章  資金管理與考核
 

第二十二條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用、騙取、套取補(bǔ)助資金。

第二十三條 補(bǔ)助資金應(yīng)按照主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、未成年人社會(huì)保護(hù)等支出項(xiàng)目單獨(dú)記賬，分別核算。

第二十四條 地方各級(jí)民政部門要建立生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)救助管理任務(wù)量、救助服務(wù)水平、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對(duì)象跨省接送的協(xié)作配合、救助保護(hù)成效等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門要建立流浪乞討人員救助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金安排和使用管理等情況進(jìn)行考核。

第二十六條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要利用全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)和救助資金使用的信息化管理。
 
第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門建立健全流浪乞討人員救助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

第二十八條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 對(duì)擠占、挪用、騙取、套取補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳流浪乞討人員救助管理法規(guī)、政策，通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開流浪乞討人員救助資金的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
 

第六章 附 則
 

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

第三十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2014年8月7日起施行。2011年9月16日財(cái)政部、民政部印發(fā)的《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2011〕190號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 財(cái)社〔2014〕71號(hào), 中央財(cái)政, 流浪乞討人員, 救助, 補(bǔ)助資金, 管理辦法