《人民法院監(jiān)察部門查處違紀案件的暫行辦法》全文

人民法院監(jiān)察部門查處違紀案件的暫行辦法

(1990年3月31日)

 

第一章 總 則

第一條 為了保證準確、及時地查明人民法院及其工作人員的違紀事實，正確適用紀律，保護法院工作人員的合法權(quán)利，特制定本辦法。

第二條 人民法院監(jiān)察部門查處案件，必須以事實為根據(jù)，以紀律為準繩；對于違犯紀律的法院工作人員在適用紀律上一律平等。在紀律面前不允許有不受紀律約束的特殊人員。

第三條 人民法院監(jiān)察部門查處案件，實行分級立案，分級調(diào)查，分級處理，各負其責的原則。

第四條 人民法院監(jiān)察部門查處案件必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

第五條 監(jiān)察人員遇有下列情況之一者，應(yīng)當回避：

（一）是本案件的當事人或當事人的近親屬的；

（二）本人或近親屬與該案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正查處的。

第六條 監(jiān)察人員的回避由監(jiān)察室主任決定；監(jiān)察室主任回避由人民法院院長決定。

第七條 被監(jiān)察人有權(quán)對自己的行為進行辯解；監(jiān)察部門應(yīng)當保證其辯解的權(quán)利。

第八條 被監(jiān)察人對于監(jiān)察人員侵犯其合法權(quán)利和人身侮辱的行為，有權(quán)提出控告。
 

第二章 管 轄
 

第九條 基層人民法院監(jiān)察室或監(jiān)察員管轄本院各庭、室及其工作人員違法違紀案件。

第十條 中級人民法院監(jiān)察室管轄本院各庭、室及其工作人員，下級人民法院及其院長、副院長、監(jiān)察主任違法違紀案件。

第十一條 高級人民法院監(jiān)察室管轄本院各庭、室及其工作人員，中級人民法院及院長、副院長、監(jiān)察室主任違法違紀案件。

第十二條 最高人民法院監(jiān)察室管轄最高人民法院各庭、室及其工作人員、高級人民法院院長、副院長、監(jiān)察室主任以及在全國有影響的重大違法違紀案件。

第十三條 上級人民法院監(jiān)察部門認為有必要的，可以直接管轄下級人民法院監(jiān)察部門管轄的案件。

第三章 受理、立案、調(diào)查、審理

第一節(jié) 受 理

第十四條 人民法院監(jiān)察部門對群眾檢舉、控告人民法院及其工作人員違法違紀的問題，應(yīng)當受理。

第十五條 檢舉、控告人民法院及其工作人員違法違紀問題，用書面或口頭均可。 口頭檢舉、控告的，由監(jiān)察人員筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由檢舉、控告人簽名或蓋章。 以書面形式檢舉、控告的，初步調(diào)查時，首先應(yīng)向檢舉、控告人了解情況，要求其提供證據(jù)，并告訴其誣告應(yīng)負的責任。 檢舉、控告人不愿公開自己姓名的，監(jiān)察人員應(yīng)為其保密。

第十六條 對檢舉、控告人民法院及其工作人員違法違紀的問題，按管轄范圍進行審查。 經(jīng)初步調(diào)查后，認為構(gòu)成違法違紀應(yīng)當給予紀律處分的，應(yīng)立案調(diào)查；不構(gòu)成違法違紀或反映失實的，不予立案，并視具體情況將不予立案的原因告訴檢舉、控告人。

第二節(jié) 立 案

第十七條 需要立案查處的案件，由承辦人寫出立案報告，并附檢舉、控告材料和初步調(diào)查情況，報請審批。

第十八條  立案按下列管轄范圍審批，經(jīng)批準后，按照干部管理權(quán)限報有關(guān)部門備案：

（一）高級人民法院及其正、副院長、監(jiān)察室主任、最高人民法院各部門及其正、副庭長級干部違法違紀需要立案調(diào)查的，由最高人民法院監(jiān)察室報請最高人民法院院長批準；

（二）中級人民法院及其院長、副院長、監(jiān)察室主任，高級人民法院的各部門及其正、副庭長級干部違法違紀需要立案調(diào)查的，由高級人民法院監(jiān)察室報請高級人民法院院長批準；

（三）基層人民法院及其院長、副院長、監(jiān)察室主任或監(jiān)察員、中級人民法院各部門及其正副庭長級干部違法違紀需要立案調(diào)查的，由監(jiān)察部門報請院長批準；

（四）基層人民法院各部門及其正、副庭長級干部違法違紀需要立案調(diào)查的，由監(jiān)察部門報請院長批準；

（五）各級人民法院正、副庭長級以下工作人員違法違紀需要立案調(diào)查的，由本院監(jiān)察部門負責人批準。不設(shè)監(jiān)察室的基層人民法院，由院長批準。

第十九條  上級人民法院監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級人民法院及其工作人員有嚴重違法違紀的問題，可以責成下級人民法院監(jiān)察部門立案查處，并報告結(jié)果。

第二十條 上級人民法院監(jiān)察部門決定對下級人民法院監(jiān)察部門的監(jiān)察對象立案調(diào)查的案件，用立案通知書通知下級人民法院監(jiān)察部門立案調(diào)查。

第二十一條 對檢舉、控告審判人員在法裁判的，應(yīng)先由審判庭審查原案件的裁判是否有問題，再視其情況決定是否立案。

第三節(jié) 調(diào) 查

第二十二條 對決定立案的案件，監(jiān)察部門要組織專人嚴肅認真、實事求是地調(diào)查。

第二十三條 立案調(diào)查的案件，一般應(yīng)在三個月內(nèi)調(diào)查結(jié)束，因特殊情況需要延長調(diào)查時間的，應(yīng)書面報告批準立案機關(guān)，說明情況和理由。

第二十四條 監(jiān)察人員在調(diào)查時，應(yīng)嚴格依法調(diào)查取證，要收集能夠證實監(jiān)察人有錯或者無錯，錯誤情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方收集證據(jù)。無法提取原來證據(jù)的，對復制的證據(jù)要注明原證的出處。

第二十五條 調(diào)查時應(yīng)詢問被監(jiān)察人，聽取其對錯誤情節(jié)的陳述或者無錯的辯解。

第二十六條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查認定的事實材料與被監(jiān)察人核對。

第二十七條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告包括：案件來源，被監(jiān)察人的基本情況，立案依據(jù)，檢舉、控告的問題，調(diào)查后認定或否定的情況，所認定問題的性質(zhì)，是否構(gòu)成違紀，有關(guān)人員的責任，被監(jiān)察人的態(tài)度，調(diào)查組的意見等。

第二十八條 調(diào)查后發(fā)現(xiàn)反映、檢舉、控告失實的案件，應(yīng)寫出銷案報告，連同調(diào)查報告一起報批準立案機關(guān)及領(lǐng)導批準銷案，并做好善后工作。對檢舉控告人故意捏造事實誣告陷害的，應(yīng)建議其所在單位處理，構(gòu)成犯罪的，支持被誣告的法院工作人員依法起訴。

第二十九條 調(diào)查后發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察人的行為已觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送公安、檢察機關(guān)處理。

第四節(jié) 審 理

第三十條 案件查清后需要做出審查結(jié)論的處理決定的，應(yīng)提交案件審理小組或案件審理委員會審理。

第三十一條 中級人民法院監(jiān)察室應(yīng)設(shè)立案件審理小組，高級人畏法院和最高人民法院監(jiān)察室設(shè)立案件審理委員會，負責對法院工作人員違法違紀案件審理。

第三十二條 案件審理小組或案件審理委員會由監(jiān)察室主任、副主任、監(jiān)察員若干人組成，但不能少于三人。

第三十三條 案件審理小組或案件審理委員會審理案件時，應(yīng)仔細審閱所有案件材料，如發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足的，退回調(diào)查組補充調(diào)查后，再行審理評議。

第三十四條 案件審理小組或案件審理委員會，在評議案件時，應(yīng)認真做好筆錄。

第三十五條 案件審理小組或案件委員會，在評議案件時，如果意見分歧，應(yīng)當少數(shù)服從多數(shù)，但少數(shù)人的意見應(yīng)寫入筆錄；評議筆錄由審理小級或?qū)徖砦瘑T會參加評議的人員簽名，評議結(jié)果由審理小組或?qū)徖砦瘑T會負責人簽名。
 

第四章 處 理
 

第三十六條 案件審理評議后，如需給被監(jiān)察人記大過以下的處分，由監(jiān)察部門直接給予處分。如需給被監(jiān)察人降級以上處分的，由監(jiān)察部門提出處分意見，報請院長批準。

第三十七條 如需給基層人民法院工作人員開除處分的，需報中級人民法院監(jiān)察室提請本院院務(wù)會批準；如需給高、中級人民法院工作人員開除處分的，由監(jiān)察室提請本院院務(wù)會批準；開除工作人員應(yīng)報高級人民法院和最高人民法院監(jiān)察室備案。

第三十八條 給予地方各級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判員的紀律處分，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，征得有關(guān)部門同意后執(zhí)行。其中給予降職、撤職、開除留用察看、開除公職處分的，由本級人民法院院長報請同級人民代表大會常務(wù)委員會兔職后執(zhí)行。

第三十九條 地方各級人民法院院長的紀律處分，按照干部管理權(quán)限，征得有關(guān)部門同意后，報上級人民法院批準。其中給予降職、撤職、開除留用察看、開除公職處分的，應(yīng)報同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會履行法律手續(xù)后執(zhí)行。

第四十條 如需建議給予被監(jiān)察人黨紀處分的，應(yīng)將建議書連同案件材料移送監(jiān)察人所在黨組織。

第四十一條 給予被監(jiān)察人紀律處分，應(yīng)按《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定辦理。

第四十二條 處分決定應(yīng)和受處分人見面，受處分人應(yīng)在處分決定上簽字，受處分人是否同意處分決定，不影響處分決定的執(zhí)行。

第四十三條 案件查處結(jié)束后，應(yīng)將整個查處過程中形成的材料整理立卷，及時歸檔。立卷必須做到：材料齊全，編目清楚。
 

第五章 申訴、復查
 

第四十四條 受處分的法院工作人員對處分決定不服的，可向做出處分決定的人民法院監(jiān)察部門或上一級人民法院監(jiān)察部門申訴；申訴期間不停止原處分決定的執(zhí)行。 對受處分人的申訴權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。

第四十五條 監(jiān)察部門受理處分人的申訴后，一般應(yīng)由作出處分決定的人民法院的監(jiān)察部門另行組成調(diào)查組，對原處分決定認定的錯誤事實和適用紀律進行全面復查。

第四十六條 對于受處分人的申訴，上級人民法院監(jiān)察部門如認為案情重大、事實與處分明顯不符，或處分畸重的，可以責成下級人民法院監(jiān)察部門復查，也可以直接復查。

第四十七條 上級人民法院監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級人民法院監(jiān)察部門處理的案件確有錯誤時，可以責成下級人民法院監(jiān)察部門復查，也可以直接復查。

第四十八條 監(jiān)察部門對違紀案件的復查，應(yīng)在三個月內(nèi)結(jié)束。復查后，按照下列情況分別處理。

（一）原處分決定所認定的錯誤事實清楚、定性正確、處分恰當?shù)?，?yīng)駁回申訴，維持原決定；

（二）原處分決定所認定的事實清楚，定性正確，但處分不當?shù)?，?yīng)當改變原決定；

（三）原處分決定所認定的事實不清或證據(jù)不足的，應(yīng)撤銷原決定，重新做出決定。

第四十九條  違法違紀案件的復查材料，應(yīng)當立卷歸檔。
 

第六章 重要案件的報告
 

第五十條 人民法院監(jiān)察部門應(yīng)對人民法院及其工作人員違法違紀的重要案件登記立卡。

第五十一條 下列違法違紀案件屬于重要案件：

（一）貪污、索賄受賄、非法所得在一千元以上的；

（二）挪用公款一千元以上進行營利活動或其他違法違紀活動的；

（三）在法裁判的；

（四）違法違紀性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣，被依法收容審查或拘留的、逮捕的；

（五）因失職給工作造成重大損失或嚴重后果的；

（六）各級人民法院院長、副院長、監(jiān)察室主任、副主任、高級人民法院和最高人民法院的庭長、副庭長（包括各室主任、副主任）違法違紀的。

第五十二條 各級人民法院監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)上述重要違法違紀案件后，必須立即用電話或電傳逐級上報至最高人民法院監(jiān)察室，并及時報送重要案件登記表和調(diào)查處理情況。

第五十三條 重要案件處理完后，應(yīng)及時報告結(jié)案情況。結(jié)案情況包括：調(diào)查報告、處分決定、受處分人的檢查；被依法追究刑事責任的，除報送紀律處分的有關(guān)材料外，應(yīng)報送人民檢察院的免予起訴決定書或人民法院的判決書、裁定書以及案件審結(jié)報告。
 

第七章 附 則
 

第五十四條 人民法院監(jiān)察部門在查處法院工作人員違法違紀案件時，要與有關(guān)部門互相配合，密切協(xié)作。

第五十五條 本辦法所說的以上、以下處分，均包括處分。

第五十六條 本辦法由最高人民法院監(jiān)察室負責解釋。

第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

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