法發(fā)〔1998〕15號(hào)《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》

人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）

法發(fā)〔1998〕15號(hào)  1998年8月26日

 

全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：
  
《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）業(yè)經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地法院實(shí)際情況，研究貫徹落實(shí)的具體步驟、措施，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行。
  
《辦法》是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，約束和規(guī)范審判人員的職務(wù)行為，促進(jìn)法院廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正的一個(gè)重要文件，也是強(qiáng)化法院內(nèi)部監(jiān)督、制約的一項(xiàng)基本制度。各級(jí)人民法院收到《辦法》后，送請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄f(xié)的各負(fù)責(zé)同志閱知，并召開座談會(huì)，通報(bào)實(shí)施《辦法》的基本要求和具體措施，請(qǐng)他們按照《辦法》監(jiān)督法院的工作。有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)最高人民法院。
   
本件同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、紀(jì)委和政法委，請(qǐng)各高級(jí)人民法院代送。

 

人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）
 

第一章  總  則
 

第一條 為了保證審判人員依法行使職權(quán)，促進(jìn)人民法院的廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)法官法》及其他有關(guān)法律，制定本辦法。
   
第二條 人民法院審判人員在審判、執(zhí)行工作中，故意違反與審判工作有關(guān)的法律、法規(guī)，或者因過失違反與審判工作有關(guān)的法律、法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。
   
第三條 違法審判責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法事實(shí)、行為人的法定職責(zé)、主觀過錯(cuò)以及違法行為所產(chǎn)生的后果確定。
   
第四條 追究違法審判責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、法律、紀(jì)律面前人人平等以及責(zé)任自負(fù)、罰當(dāng)其過、處罰與教育相結(jié)合的原則。
 

第二章  追究范圍
 

第五條  違反法律規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的。

因過失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，造成嚴(yán)重后果的。
   
第六條  明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者對(duì)符合法定回避條件的申請(qǐng)，故意不作出回避決定，影響案件公正審理的。
   
第七條  審判人員擅自干涉下級(jí)人民法院審判工作的。
   
第八條  當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀因?yàn)椴荒茏孕惺占绊懓讣饕聦?shí)認(rèn)定的證據(jù)，請(qǐng)求人民法院調(diào)查收集，有關(guān)審判人員故意不予收集，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的。
   
第九條  依職權(quán)應(yīng)當(dāng)對(duì)影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)、查詢、核對(duì)，或者應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而故意不進(jìn)行，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的。
   
第十條  涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料，或者指使、支持、授意他人作偽證，或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的。
   
丟失或者因?yàn)檫^失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的。
   
第十一條  篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄、合議庭評(píng)議記錄、審判委員會(huì)討論記錄的。
   
第十二條  向合議庭、審判委員會(huì)報(bào)告案情故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料的。
   
遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。
   
第十三條  拒不執(zhí)行審判委員會(huì)決定，或者拒不執(zhí)行上級(jí)人民法院裁判的。
   
第十四條  故意違背事實(shí)和法律，作出錯(cuò)誤裁判的。
   
因?yàn)檫^失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。
   
第十五條  故意違反法律規(guī)定采取或者解除財(cái)產(chǎn)保全措施，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的。
   
采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)有過失行為，造成嚴(yán)重后果的。
   
第十六條  先予執(zhí)行錯(cuò)誤，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的。
   
第十七條  執(zhí)行工作中有下列行為之一，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的:
   
（一）故意違法執(zhí)行第三人或者案外人財(cái)產(chǎn)；
   
（二）故意重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；
   
（三）故意超標(biāo)的查封、凍結(jié)、扣押、變賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；
   
（四）鑒定、評(píng)估、變賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，指使有關(guān)部門壓低或者抬高價(jià)格；
   
（五）故意違反法律規(guī)定，暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行。
   
第十八條  私自制作訴訟文書，或者在制作訴訟文書時(shí)，故意違背合議庭評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定的。
   
因過失導(dǎo)致制作、送達(dá)訴訟文書錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。
   
第十九條  故意違反法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施的。
   
采取強(qiáng)制措施有過失行為，致人重傷或者死亡的。
   
第二十條  故意拖延辦案，或者因?yàn)檫^失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的。
   
第二十一條  故意違反法律規(guī)定，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的。
   
第二十二條  有下列情形之一的，審判人員不承擔(dān)責(zé)任：
   
（一）因?yàn)榉?、法?guī)理解和認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的；
   
（二）因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的；
   
（三）因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變裁判的；
   
（四）因國(guó)家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的；
   
（五）其他不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。
 

第三章  違反責(zé)任
 

第二十三條  獨(dú)任審判員違法審判的，由獨(dú)任審判員承擔(dān)責(zé)任。
   
第二十四條  合議庭成員評(píng)議案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或者歪曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)論錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)論的人員承擔(dān)責(zé)任。
   
第二十五條  審判委員會(huì)委員討論案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或者歪曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤決定的人員承擔(dān)責(zé)任。
   
審判委員會(huì)主持人違反民主集中制原則導(dǎo)致審判委員會(huì)決定錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。
   
第二十六條  院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)故意違反法律規(guī)定或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)獨(dú)任審判員或者合議庭的錯(cuò)誤不按照法定程序糾正，導(dǎo)致違法裁判的，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、獨(dú)任審判員或者合議庭有關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 

第四章  違法審判責(zé)任的確認(rèn)和追究
 

第二十七條  人民法院的判決、裁定、決定是否錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)由人民法院審判組織確認(rèn)。
   
第二十八條  各級(jí)人民法院監(jiān)察部門是違法審判責(zé)任追究工作的職能部門，負(fù)責(zé)違法審判線索的收集、對(duì)違法審判責(zé)任進(jìn)行調(diào)查以及對(duì)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
   
第二十九條  監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)從二審、審判監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)審判人員違法審判額線索。
   
人民法院各審判組織和審判人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察部門的工作，及時(shí)將在審判工作中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索通知監(jiān)察部門，并提供有關(guān)材料。
  
第三十條  對(duì)涉及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門監(jiān)察對(duì)象的違法審判線索，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)送上級(jí)人民法院監(jiān)察部門處理。
   
第三十一條  上級(jí)人民法院監(jiān)察部門認(rèn)為下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)審判人員責(zé)任而沒有追究的，報(bào)告院長(zhǎng)決定，責(zé)令下級(jí)人民法院追究責(zé)任，必要時(shí)可以直接調(diào)查處理。
   
第三十二條  對(duì)責(zé)任人的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情況確定：
   
（一）情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出檢查或者通報(bào)批評(píng)；
   
（二）情節(jié)較重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；
   
（三）有犯罪嫌疑的，移送有關(guān)司法部門依法處理。
   
第三十三條  違法審判責(zé)任案件的立案、調(diào)查、處理、申訴，依照《人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理案件暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
 

第五章  附  則

第三十四條  本辦法所稱審判人員是指各級(jí)人民法院的審判員、助理審判員。執(zhí)行員、書記員、司法警察、司法鑒定人員參照本辦法執(zhí)行。
   
第三十五條  本辦法自公布之日起施行。

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