發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕784號(hào)《關(guān)于開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作的通知》

關(guān)于開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作的通知

發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕784號(hào)

有關(guān)省、區(qū)、市人民政府辦公廳：

去年下半年以來，各地貫徹國務(wù)院煤炭行業(yè)脫困工作部署，落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2014〕2546號(hào)）要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了清理排查，并采取了停工、停產(chǎn)、罰款等處罰措施，有力打擊了違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為。為進(jìn)一步做好對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦的事中事后監(jiān)管和分類處理，切實(shí)維護(hù)煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序，促進(jìn)供需總量平衡，經(jīng)研究，近期將在全國開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、核查內(nèi)容

（一）違法違規(guī)建設(shè)煤礦：設(shè)計(jì)能力、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、相關(guān)審批手續(xù)辦理情況、2014年生產(chǎn)煤量或工程煤量、違法違規(guī)具體情形、違法違規(guī)程度、是否停工停產(chǎn)、是否受到行政處罰、處罰內(nèi)容等；

（二）超能力生產(chǎn)煤礦：公告能力、2014年實(shí)際產(chǎn)量、超能力產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)原因、是否受到行政處罰、處罰內(nèi)容等；

（三）有重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦：隱患內(nèi)容、整改情況、是否停工停產(chǎn)、是否受到行政處罰、處罰內(nèi)容等；

（四）在煤田滅火、河道治理、采空區(qū)治理等工程中的采煤行為：工程批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)文件是否合法有效、是否限定采煤數(shù)量、2014年采煤數(shù)量、是否存在盜采國家資源行為、是否受到處罰、處罰內(nèi)容等；

（五）未公告產(chǎn)能煤礦：數(shù)量、能力、未公告產(chǎn)能原因、2014年產(chǎn)量、準(zhǔn)許生產(chǎn)的原因、是否受到處罰、處罰內(nèi)容等。

二、核查程序及方法

（一）省內(nèi)自查（2015年4月13日-4月30日）：各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）組織發(fā)改、煤炭（能源）、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、水利、煤監(jiān)、能監(jiān)等部門（機(jī)構(gòu)），成立聯(lián)合工作組，按照本通知要求的核查內(nèi)容，進(jìn)一步分類梳理排查，逐礦形成核查結(jié)果。每處煤礦（含所有在建、生產(chǎn)、改造、停產(chǎn)，以及煤田滅火、河道治理、采空區(qū)治理等工程）都要形成具體的核查情況表。中央煤炭企業(yè)所屬煤礦按照屬地原則納入省級(jí)人民政府核查范圍。核查表見附件。

（二）異地互查（5月4日-5月15日）：采取?。▍^(qū)、市）之間循環(huán)檢查方式，依次為：北京→廣西→江西→青海→江蘇→湖南→黑龍江→安徽→遼寧→甘肅→河北→貴州→山東→山西→內(nèi)蒙古→河南→陜西→寧夏→新疆→四川→云南→重慶→吉林→湖北→福建→北京。各檢查組采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對(duì)被檢查省提供的情況進(jìn)行核查，并對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)。各類煤礦（工程）現(xiàn)場核查數(shù)量不少于5處。地方政府煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)幫助互查組設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并在主要媒體上進(jìn)行公告。

（三）重點(diǎn)抽查（5月18日-5月29日）：國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局分別為組長單位，會(huì)同國土資源部、環(huán)保部、水利部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門和單位，對(duì)內(nèi)蒙古、山西、陜西3省區(qū)開展重點(diǎn)抽查。各類煤礦（工程）抽查數(shù)量不少于5處。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。這次全面核查工作是在煤炭行業(yè)處于嚴(yán)重困境的背景下組織開展的，對(duì)于全面、真實(shí)掌握全國煤礦建設(shè)生產(chǎn)情況，依法打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)供需平衡和行業(yè)脫困，十分必要和緊迫，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要高度重視，認(rèn)真兌現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)承諾，嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、真治理的要求，扎實(shí)做好核查工作，堅(jiān)決剎住煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)之風(fēng)，開創(chuàng)依法辦礦、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管的新局面。

（二）精心組織。核查工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，各部門要抽選責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)熟練、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員參與核查工作?；z工作組由省級(jí)煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，人數(shù)控制在10人以內(nèi)。

（三）嚴(yán)格要求。本次核查工作具有普查性質(zhì)，所有煤礦都要納入核查范圍。核查結(jié)果將作為下一步分類處理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的重要依據(jù)。對(duì)因隱瞞不報(bào)未納入核查表中的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，將一律納入不良信用記錄。對(duì)拒不執(zhí)行國家規(guī)定和要求，繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)、未停工停產(chǎn)的在建礦井，以及超公告能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的生產(chǎn)礦井，相關(guān)部門要從嚴(yán)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）結(jié)果報(bào)送。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳將自檢報(bào)告于2015年4月30日前報(bào)送國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局；互檢報(bào)告由牽頭部門于2015年5月15日前報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容主要包括：五個(gè)方面重點(diǎn)檢查情況、存在的主要問題、對(duì)加強(qiáng)煤礦依法建設(shè)和生產(chǎn)、調(diào)控產(chǎn)能產(chǎn)量的意見和建議、核查表等。電子版請(qǐng)發(fā)送到y(tǒng)xjmtc@ndrc.gov.cn。

在核查工作中，要嚴(yán)格遵守中央廉政工作有關(guān)規(guī)定和要求。遇有重大問題，請(qǐng)及時(shí)與國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局溝通。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委運(yùn)行局王旭東，電話：010-68505558；國家能源局煤炭司陳磊，電話：010-68555078；國家煤礦安監(jiān)局行管司康榮，電話：010-64464750。

附件：

1、在建（新建、擴(kuò)建、資源整合）煤礦核查表；

2、生產(chǎn)（取得安全生產(chǎn)許可證）煤礦核查表；

3、改造（技術(shù)改造、資源整合）煤礦核查表；

4、停產(chǎn)煤礦核查表；

5、煤田滅火、河道治理、采空區(qū)治理等工程核查表。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國土資源部辦公廳

環(huán)保部辦公廳

水利部辦公廳

國家能源局綜合司

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2015年4月2日

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