發(fā)改投資〔2015〕1761號 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《委托投資咨詢評估管理辦法》（2015年修訂）的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《委托投資咨詢評估管理辦法》（2015年修訂）的通知

發(fā)改投資〔2015〕1761號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步深化投資審批制度改革，完善委托投資咨詢評估工作，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，我委對《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2009年修訂）》（發(fā)改投資〔2009〕802號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2015年修訂）》
 

國家發(fā)展改革委

2015年7月31日

國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法(2015年修訂)

第一條    為加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和投資審批制度改革的相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條    本辦法適用于以下事項(xiàng)的咨詢評估：

（一）國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（二）國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；

（三）國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告；

（四）國家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。

第三條    經(jīng)國家發(fā)展改革委確認(rèn)的工程咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)），可以承擔(dān)第二條規(guī)定事項(xiàng)的咨詢評估任務(wù)。

第四條    申請成為承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有所申請專業(yè)的甲級評估咨詢資格，連續(xù)3年執(zhí)業(yè)檢查合格；

（二）近3年開展所申請專業(yè)總投資2億元以上項(xiàng)目的

評估和可行性研究報(bào)告編制工作不少于20項(xiàng)（特殊行業(yè)除外）；

（三）所申請專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不少于50％，獲得登記的咨詢工程師（投資）人員不少于30％；

對于特殊事項(xiàng)的咨詢評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可委托特定評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五條  國家發(fā)展改革委按照公開、公平、公正原則，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對自愿提出申請并符合第四條規(guī)定條件的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，根據(jù)需要，擇優(yōu)確定評估機(jī)構(gòu)名單。

國家發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，以及咨詢評估工作年度總結(jié)、評估機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況，對評估機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第六條  國家發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核查評估機(jī)構(gòu)與擬委托事項(xiàng)的編制單位之間、評估機(jī)構(gòu)與承擔(dān)行業(yè)（部門）審查任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間、評估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實(shí)做好回避，以保證公平、公正地開展評估工作。

承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢評估任務(wù)。承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條  國家發(fā)展改革委具體委托評估任務(wù)時(shí)，應(yīng)按照以下規(guī)則和程序進(jìn)行：

（一）分專業(yè)對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì)；

（二）按照初始隨機(jī)排隊(duì)的先后順序，根據(jù)第六條的有關(guān)規(guī)定，確定承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)；

（三）向接受任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)出具咨詢評估委托書；

（四）評估機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，隨即排到該專業(yè)排隊(duì)順序的隊(duì)尾。評估機(jī)構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明，排到排隊(duì)順序的隊(duì)尾并輪空一次。

對特別重要項(xiàng)目或特殊事項(xiàng)的咨詢評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可以通過招標(biāo)或指定方式確定評估機(jī)構(gòu)。

第八條  對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，可以同時(shí)委托多家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，或委托另一評估機(jī)構(gòu)對已經(jīng)完成的咨詢評估報(bào)告進(jìn)行評價(jià)。

第九條  國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在咨詢評估委托書中對咨詢評估的內(nèi)容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等提出明確要求。

第十條    在接受委托任務(wù)后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照評估

要求開展評估工作。在咨詢評估過程中，評估機(jī)構(gòu)要及時(shí)向國家發(fā)展改革委報(bào)告評估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，廣泛聽取各方面意見，形成客觀、公正的咨詢評估報(bào)告，重大分歧意見應(yīng)在咨詢評估報(bào)告中全面、如實(shí)反映，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送國家發(fā)展改革委。因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國家發(fā)展改革委書面報(bào)告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評估任務(wù)。

第十一條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化評估工作流程，完善評估專家?guī)?，保證獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)地開展評估工作，不斷提高咨詢評估水平和質(zhì)量。

承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的后評價(jià)任務(wù)，不得借承擔(dān)評估任務(wù)之機(jī)向有關(guān)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

評估機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得收取所評估事項(xiàng)項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第十二條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月20日前，向國家發(fā)展改革委報(bào)送上一年度的咨詢評估工作年度總結(jié)報(bào)告。

第十三條  咨詢評估費(fèi)用由國家發(fā)展改革委參照原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與評估機(jī)構(gòu)協(xié)商核定，按年度結(jié)算。咨詢評估費(fèi)用的使用和支付，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第十四條  國家發(fā)展改革委可以組織專家或通過后評價(jià)，對咨詢評估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，對咨詢評估的過程進(jìn)行檢查。

第十五條  國家發(fā)展改革委受理對評估機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對查實(shí)的問題按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

第十六條  評估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重對其提出警告、從承擔(dān)國家發(fā)展改革委委托咨詢評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)名單中刪除，并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰：

（一）咨詢評估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣；

（二）咨詢評估過程中有違反本辦法規(guī)定的行為；

（三）累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù)；

（四）累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評估任務(wù)；

（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。國家發(fā)展改革委對評估機(jī)構(gòu)的上述違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第十七條  各級地方政府投資主管部門可以參照本辦法的規(guī)定，制定有關(guān)管理辦法。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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