豫政辦〔2015〕115號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行并聯(lián)審批工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行并聯(lián)審批工作方案的通知

豫政辦〔2015〕115號

 
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《河南省加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行并聯(lián)審批工作方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年9月11日

河南省加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行并聯(lián)審批工作方案

按照《國務院辦公廳關于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號)和《國務院辦公廳關于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕12號)要求,投資項目在線審批監(jiān)管平臺要在2015年年底前實現(xiàn)全國范圍內的橫向聯(lián)通和縱向貫通。為加快建設我省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱審批監(jiān)管平臺),確保2015年年底前完成任務,特制定本方案。

一、重要意義

黨的十八屆三中全會以來,我省在簡政放權、放管結合、轉變職能方面取得了一定成效。但隨著簡政放權的深入推進,為切實接住管好投資項目,迫切需要加快建立投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制,建設審批監(jiān)管平臺,著力解決部門放權不夠協(xié)同、基層承接能力不足、監(jiān)管機制不健全、監(jiān)管手段不完善等突出問題。加快建設審批監(jiān)管平臺,是推進簡政放權、放管結合的重要舉措,是完善投資調控手段的必然選擇,也是優(yōu)化服務的重要手段和權力在陽光下運行的技術支撐。建設審批監(jiān)管平臺,有利于強化信息共享和公開,實現(xiàn)信息橫向聯(lián)通和縱向貫通,豐富投資宏觀調控信息渠道,形成政府與社會協(xié)同監(jiān)督合力,提高投資調控的及時性、針對性和有效性。

二、總體目標

根據(jù)“精簡審批事項、網上并聯(lián)審批、強化協(xié)同監(jiān)管”的總體要求,著力構建項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監(jiān)管全過程的審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)非涉密投資項目審批、核準、備案“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責監(jiān)管、全程監(jiān)察”,促進投資項目監(jiān)管高效化、規(guī)范化、透明化、科學化。我省審批監(jiān)管平臺要在2015年年底前在全省范圍內實現(xiàn)橫向聯(lián)通和縱向貫通,并與中央層面審批監(jiān)管平臺順利對接。

三、重點任務

(一)梳理形成審批事項清單和辦事指南。統(tǒng)籌考慮轉職能、強監(jiān)管、優(yōu)服務,梳理并形成我省(含省、市、縣三級)投資項目審批核準備案目錄及對應的審批事項清單、辦事指南等,明確審批、核準、備案事項的辦理依據(jù)、申報材料、辦理條件、辦理流程、收費標準及依據(jù)、辦理時限及地址等。

(二)建設完善審批監(jiān)管平臺互聯(lián)網網站。按照國家關于審批監(jiān)管平臺的建設要求,采取省級集中建設方式建設我省審批監(jiān)管平臺,在互聯(lián)網上設立“河南省投資項目聯(lián)合審批辦事大廳”,實現(xiàn)投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”等功能。

(三)建立投資項目統(tǒng)一代碼制度。按照國家制定的統(tǒng)一項目代碼規(guī)范,為我省(含省、市、縣三級)每個項目賦予唯一的項目代碼,將相關的審批、監(jiān)管、信用信息均統(tǒng)一歸集到項目代碼,用于項目全過程審批監(jiān)管。

(四)實現(xiàn)信息共享聯(lián)動。依托我省電子政務外網建設并完善我省(含省、市、縣三級)投資項目的并聯(lián)審批系統(tǒng),實現(xiàn)各部門辦理進度、結果及監(jiān)管信息的共享。

(五)實現(xiàn)和中央層面審批監(jiān)管平臺對接。按照國家下發(fā)的接口標準規(guī)范,開發(fā)我省審批監(jiān)管平臺的橋接系統(tǒng),盡快實現(xiàn)與中央層面審批監(jiān)管平臺的對接,全面實現(xiàn)縱向貫通。

四、進度安排

根據(jù)全國審批監(jiān)管平臺縱向貫通工作方案統(tǒng)一部署,我省審批監(jiān)管平臺建設原則上分四個階段推進。

(一)制定工作方案和計劃階段(2015年9月上旬前)。根據(jù)國家總體部署,結合我省實際,制定工作方案,明確部門分工,細化建設任務,明確重點任務和推進措施。

(二)準備工作階段(2015年10月底前)。根據(jù)工作方案確定的重點任務和要求,由省發(fā)展改革委、編辦和省政府法制辦組織省直有關部門和各省轄市、縣(市、區(qū))梳理形成審批事項清單和辦事指南。其中,9月底前完成省級審批事項和辦事指南梳理工作,組織協(xié)調省信息中心制定我省在線審批監(jiān)管平臺建設技術方案,開發(fā)完善省投資項目在線審批監(jiān)管平臺;10月底前完成省轄市、縣(市、區(qū))審批事項和辦事指南梳理工作,按照國家制定的統(tǒng)一項目代碼規(guī)范完成全省項目賦碼工作。

(三)對接調試階段(2015年11月底前)。10月25日前完成我省橋接系統(tǒng)開發(fā)工作,配合完成集成實施工作;11月15日前配合國家信息中心完成系統(tǒng)對接、聯(lián)調工作;11月30日前配合系統(tǒng)調優(yōu)和全國聯(lián)網試運行。

(四)正式上線運行階段(2015年12月底前)。根據(jù)我省審批監(jiān)管平臺與中央層面審批監(jiān)管平臺對接調試情況,開展日常運維、數(shù)據(jù)質量保障等工作,保證平臺正常運行。

五、職責分工

(一)省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、省政府法制辦牽頭負責全省審批監(jiān)管平臺建設,統(tǒng)籌協(xié)調解決平臺建設中的困難和問題;梳理發(fā)布我省投資項目審批核準備案目錄;研究制定我省審批監(jiān)管平臺管理制度和運行機制。

(二)各省轄市、縣(市、區(qū))和省直相關部門負責梳理完善本地、本部門投資項目審批事項清單和辦事指南,公開審批、核準、備案事項的辦理依據(jù)、申請材料、辦理條件、辦理流程、收費標準及依據(jù)、辦理時間和地址。

(三)省信息中心負責審批監(jiān)管平臺系統(tǒng)的建設開發(fā)、運營、維護和功能完善,匯總整理上傳數(shù)據(jù),配合完成系統(tǒng)對接調試,為平臺建設提供技術支撐。

六、有關要求

(一)務必高度重視。審批監(jiān)管平臺建設時間緊、任務重、要求高。各級、各部門要加強組織領導,明確責任分工,細化工作措施,切實把審批監(jiān)管平臺建設工作抓緊抓好,確保2015年年底前實現(xiàn)橫向聯(lián)通、縱向貫通的目標。要按照全省統(tǒng)一部署和本方案要求,抓緊制定具體實施方案,把握時間節(jié)點,扎實有序推進各項工作,確保按期完成審批監(jiān)管平臺建設任務。

(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、編辦、省政府法制辦總牽頭,省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省文物局、能源局、省政府移民辦、黃委會、省氣象局、地震局、鄭州鐵路局、省消防總隊、電力公司等部門參加的省審批監(jiān)管平臺建設協(xié)調推進小組(以下簡稱省協(xié)調推進小組)。省協(xié)調推進小組下設辦公室,辦公室設在省發(fā)展改革委,負責省協(xié)調推進小組的日常工作。省協(xié)調推進小組各成員單位要抓緊明確一位分管領導負總責、一名處級干部為聯(lián)絡員,并抽調業(yè)務和技術骨干組成專門工作班子,具體負責本部門、本系統(tǒng)的審批事項清單和辦事指南梳理、部門信息共享等工作。各省轄市、縣(市、區(qū))要建立相應的工作協(xié)調機制,并將工作協(xié)調機制建立情況報省協(xié)調推進小組辦公室。

(三)加強督促指導。審批監(jiān)管平臺建設是一項系統(tǒng)工程,專業(yè)性強、復雜程度高。省協(xié)調推進小組辦公室要加強工作督導,全面掌握各地工作進展情況,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,推動各項工作任務落到實處。省發(fā)展改革委要加強與國家發(fā)展改革委的工作對接,注重與外省的互通交流,吸收借鑒好的經驗做法。省直有關部門要加強對本系統(tǒng)的業(yè)務指導,確保同步推進。

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