閩工商外企〔2015〕212號《福建省工商行政管理局關(guān)于推行電子營業(yè)執(zhí)照工作的通知》

福建省工商行政管理局關(guān)于推行電子營業(yè)執(zhí)照工作的通知

閩工商外企〔2015〕212號         2015-9-25

各市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理”的精神，工商總局將我省列為九個電子營業(yè)執(zhí)照試點單位之一，負責建設(shè)全國電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)福建分中心，統(tǒng)一核發(fā)福建省市場主體電子營業(yè)執(zhí)照，并提供相應(yīng)的認證、驗照等服務(wù)。在工商總局的指導(dǎo)支持下，我局積極推進試點建設(shè)，2015年4月21日福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌的同時，在福州、平潭、廈門等三個片區(qū)同步開展新設(shè)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照試核發(fā)工作。在總結(jié)自貿(mào)試驗區(qū)試點工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣電子營業(yè)執(zhí)照核發(fā)和應(yīng)用工作經(jīng)驗。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、電子營業(yè)執(zhí)照概況

電子營業(yè)執(zhí)照是由工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照全國統(tǒng)一標準頒發(fā)的、載有市場主體登記信息的、采用電子簽名技術(shù)的營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。電子營業(yè)執(zhí)照采用密碼技術(shù)，具有市場主體身份認證、防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障功能，同時具備便于攜帶、使用安全，以及支持在線、離線使用等特點。電子營業(yè)執(zhí)照本體采用雙界面智能卡作為載體，配備客戶端機具，隨智能卡一并發(fā)放給企業(yè)供用戶讀取電子營業(yè)執(zhí)照信息、進行身份認證、網(wǎng)上申報申請業(yè)務(wù)；各級注冊登記窗口配備電子營業(yè)執(zhí)照受理端機具，用于電子營業(yè)執(zhí)照的制作、讀取、查詢。

二、電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍、數(shù)量

電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍包含全省各類企業(yè)及分支機構(gòu)、外國(地區(qū))常駐代表機構(gòu)。依企業(yè)申請，在企業(yè)辦理設(shè)立、變更、補換照等登記業(yè)務(wù)時與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放；每戶企業(yè)根據(jù)需要可以免費領(lǐng)取不超過兩張的電子營業(yè)執(zhí)照。暫不向農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。

1.根據(jù)企業(yè)存量數(shù)及近兩年企業(yè)增量數(shù)(不含廈門)，按每戶最多核發(fā)兩份電子營業(yè)執(zhí)照計算，共需電子營業(yè)執(zhí)照載體數(shù)量為189.18萬份。其中，2015年度、2016年度分別為140.32萬份、48.86萬份。2015年9月底前啟動第一批采購60萬套，以保證在全省同步推廣復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗的需要；電子營業(yè)執(zhí)照載體的發(fā)放，原則上按全省預(yù)估數(shù)(附表1)的比例測算，扣除省、設(shè)區(qū)市兩級預(yù)留數(shù)后，分年度直接由供應(yīng)商發(fā)往各登記機關(guān)。其中，省局預(yù)留全省企業(yè)數(shù)1%的電子營業(yè)執(zhí)照，設(shè)區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)預(yù)留轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)20%的電子營業(yè)執(zhí)照，作為機動數(shù)，以便統(tǒng)籌配發(fā)轄區(qū)內(nèi)需求量較大的登記機關(guān)。2015年底前，完成2015年度80.32萬套電子營業(yè)執(zhí)照載體的采購；2016年6月底前完成2016年度48.86萬套電子營業(yè)執(zhí)照載體的采購。

為保證發(fā)放工作順利進行，各設(shè)區(qū)市局(市場監(jiān)管局)負責轄區(qū)內(nèi)各市(縣、區(qū))局收貨地址以及聯(lián)絡(luò)員(分A、B角)信息的匯總上報、更新工作。

2.根據(jù)全省企業(yè)注冊登記窗口(含平潭、不含廈門)情況，2015年9月底前一次性采購3520套受理端機具，并直接由供應(yīng)商發(fā)往各設(shè)區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)，并由設(shè)區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)按以下配備比例配發(fā)縣(市、區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)：(表略)

2015年度，工商所(市場監(jiān)管所)分配數(shù)量先按3個配發(fā)，其余的預(yù)留縣區(qū)局，由縣區(qū)局根據(jù)工商所(市場監(jiān)管所)調(diào)整、增設(shè)情況統(tǒng)一調(diào)配。

2016年6月底前完成1056套受理端機具采購，按2015年度采購數(shù)30%的比例由供應(yīng)商直接發(fā)往各設(shè)區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)，由設(shè)區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)配發(fā)縣(市、區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，用于補充因機構(gòu)改革，增加注冊登記窗口所需的設(shè)備。

3.電子營業(yè)執(zhí)照核發(fā)后，由電子營業(yè)執(zhí)照供應(yīng)商提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，分別負責北區(qū)(含福州、莆田、寧德、南平、平潭)和南區(qū)(含泉州、漳州、三明、龍巖)的電子營業(yè)執(zhí)照安裝、操作、使用等方面的咨詢、指導(dǎo)，以及質(zhì)保期內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照載體、機具的測試、更換服務(wù)。

三、實施步驟

按先增量后存量的原則，向全省全面推開；

第一階段：集中采購。省工商局采購辦負責統(tǒng)一采購2015年-2016年度全省(不含廈門)所需的電子營業(yè)執(zhí)照載體及受理端機具。省工商局信息分局負責分配電子營業(yè)執(zhí)照載體及受理端機具，安排發(fā)送到全省(不含廈門)各市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，并指導(dǎo)各級工商行政管理局(市場監(jiān)管局)完成受理端機具設(shè)備的安裝調(diào)試。設(shè)區(qū)市局負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)縣(區(qū))局發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照載體及受理端機具，向省工商局匯總反饋發(fā)放情況。

第二階段：組織測試。省工商局登記部門負責組織省工商局和部分市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)及工商所(市場監(jiān)督管理所)四級業(yè)務(wù)人員按業(yè)務(wù)流程進行制作電子營業(yè)執(zhí)照、信息查詢、網(wǎng)上應(yīng)用等測試，并根據(jù)反饋意見完成電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)軟件修改。

第三階段：組織培訓(xùn)。在全省推廣前，采用視頻培訓(xùn)的方式，對全省業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障人員進行電子營業(yè)執(zhí)照功能講解及其基本操作培訓(xùn)；在全省推廣后，采用集中培訓(xùn)的方式，對設(shè)區(qū)市局業(yè)務(wù)骨干及技術(shù)保障人員進行專門培訓(xùn)。

第四階段：全省推開。完成系統(tǒng)測試和全省培訓(xùn)后，在全省推開電子營業(yè)執(zhí)照制發(fā)和應(yīng)用工作，2015年10月底前對新增市場主體先行發(fā)放，2016年開始對存量市場主體發(fā)放。省、市、縣(區(qū))、所四級注冊登記部門要結(jié)合登記業(yè)務(wù)，在一體化平臺業(yè)務(wù)辦理中制作、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，同時為企業(yè)提供查詢、PIN碼重置等服務(wù)。企業(yè)可以用持有的電子營業(yè)執(zhí)照登錄“網(wǎng)上工商”辦理各項業(yè)務(wù)，也可以登錄福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行年報和即時信息申報等操作。

四、實施要求和保障

1.統(tǒng)一思想認識。推行電子營業(yè)執(zhí)照是新時期建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)上登記管理的一項重要工作，是登記制度改革的一項重要內(nèi)容，是提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平，強化對市場經(jīng)濟秩序的全方位服務(wù)與監(jiān)管的重要手段。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)人員要全面參訓(xùn)，提高操作能力。在操作過程中如遇到問題要逐級收集并上報。各設(shè)區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局要負責定期匯總問題，經(jīng)分類后歸口向省工商局報送。其中，屬于業(yè)務(wù)規(guī)范和需求類的向省工商局外資分局報送，屬于技術(shù)類的向省工商局信息技術(shù)分局報送。

3.強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省工商局業(yè)務(wù)部門要做好對下對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織軟件測試和培訓(xùn)工作，并強化規(guī)范操作的日常指導(dǎo)；省工商局信息技術(shù)分局做好技術(shù)支持和保障工作，及時反饋和解決技術(shù)問題，并配合業(yè)務(wù)部門做好軟件測試和培訓(xùn)工作，共同確保全省企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作的順利進行。

4.加強宣傳引導(dǎo)。各級工商局(市場監(jiān)督管理局)加強電子營業(yè)執(zhí)照的宣傳和引導(dǎo)工作，采取有力措施指導(dǎo)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照開展應(yīng)用工作，擴大電子營業(yè)執(zhí)照的影響力和公眾知曉度接受度，為進一步推行全程電子化登記等改革創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。
 

福建省工商行政管理局

2015年9月25日

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