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安徽省人民政府關于印發(fā)全省各級政務服務中心“三證合一”登記工作實施意見的通知
皖政服〔2014〕25號
各市、省直管縣政務服務中心、工商局（市場監(jiān)管局）：
現(xiàn)將《全省各級政務服務中心“三證合一”登記工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府政務服務中心
安徽省工商行政管理局
2014年10月16日
全省各級政務服務中心“三證合一”登記工作實施意見
為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務的通知》（國辦函〔2014〕64號）精神，現(xiàn)就我省各級政務服務中心推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入學習領會黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求，將當前工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記證的辦理程序，改為由工商部門統(tǒng)一受理，工商、質監(jiān)、稅務部門聯(lián)動辦理，逐步實現(xiàn)“三號一證”、“三證合一”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持便捷高效的原則。按照程序簡便、成本低廉的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證。
堅持分類實施的原則。對暫不適宜實行“三證合一”登記制度的市場主體和登記事項，暫按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。
堅持統(tǒng)籌推進的原則。將實行“三證合一”登記制度改革，與加快推進行政權力清單制度、一級政府“一站式”服務、統(tǒng)一電子政務平臺等工作緊密結合，同步推進。強化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。
二、工作目標
（一）組織先行試點。
1.2014年12月底前。在省政務服務中心、16個市政務服務中心和2個直管縣政務服務中心，按照“一窗受理、一表填報、并聯(lián)辦理、統(tǒng)一發(fā)證”的工作流程，探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記。有條件的市可選擇一個縣（區(qū)）級政務服務中心一并推進。
2.2014年10月，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)動審批、核發(fā)一照”的模式，在滁州天長市開展“三號一證”改革試點。改革后，不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證，在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機構代碼和稅務登記號。
（二）全面推廣實施。
2015年一季度，在全省全面實行一單聯(lián)辦的“三證合一”登記制度。
“三號一證”試點由相關部門充分評估、論證后，報經(jīng)省政府同意，于2015年6月底前在全省全面實施。
（三）根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證三號”合并為“一證一號”。
三、主要任務
（一）設立綜合窗口。
在各級政務服務中心工商窗口建立“企業(yè)設立綜合窗口”，負責工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”登記的咨詢、受理、收費、發(fā)證等工作。
（二）整合辦理資料。
由省政務服務中心協(xié)調省工商局、省地稅局、省質監(jiān)局按照“一張表格填報，一套材料申報”要求，制定“三證合一”登記辦事指南、申請表格及示范文本等供全省統(tǒng)一使用，并公布在各級政務服務中心和工商、質監(jiān)、稅務部門門戶網(wǎng)站、擺放在綜合窗口，供申請人查詢、下載和領取，方便群眾辦事。
（三）強化技術保障。
各級政務服務中心要按照“三證合一”登記制度業(yè)務需求，組織開發(fā)企業(yè)設立“一表制”系統(tǒng)，具有受理、審查、決定、制證、評價、統(tǒng)計和電子監(jiān)察等功能，實現(xiàn)與工商、質監(jiān)、稅務業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換、信息共享。
（四）統(tǒng)一咨詢受理。
申請人辦理設立登記時，由“企業(yè)設立綜合窗口”一次性告知申請材料、辦事流程、辦理時限、收費標準等。申請人備齊所有申請材料后，由“企業(yè)設立綜合窗口”統(tǒng)一接收申請材料，并進行初審。申請材料齊全且符合法定形式的，收件后向申請人出具《受理通知書》，并將申請人基本信息和相關材料錄入企業(yè)設立“一表制”系統(tǒng)，通過系統(tǒng)流轉至工商、質監(jiān)、稅務部門進行辦理。
（五）限時辦理三證。
工商、地稅、質監(jiān)部門要在5個工作日內(nèi)辦結工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證。各地根據(jù)實際，在此范圍內(nèi)，進一步壓縮審批時限。
（六）統(tǒng)一收費發(fā)證。
“企業(yè)設立綜合窗口”統(tǒng)一發(fā)放證（照），統(tǒng)一收取相關費用。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
省政府政務服務中心、省工商局牽頭，省地稅局、省質監(jiān)局、省國稅局配合，建立聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、推進落實和監(jiān)督檢查“三證合一”登記制度改革工作。根據(jù)工作需要，定期召開會議，及時研究解決工作推進中的困難和問題。各市、縣（市、區(qū)，下同）政府要建立相應的領導機制，制定具體方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確部門任務分工。
（二）明確工作職責。
抓緊制定安徽省“三證合一”登記管理實施辦法，完善“三證合一”登記工作流程、工作規(guī)范、辦事指南等配套辦法措施（省政務服務中心、省工商局牽頭負責，省質監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合）。各級政府相關部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關手續(xù)時，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，要予以認可。
（三）加強宣傳培訓。
要通過新聞媒體、網(wǎng)站、辦事服務大廳、咨詢電話等多平臺、多渠道，深入細致地開展政策宣傳工作，讓全社會了解改革、支持改革，為改革順利推進營造良好氛圍。工商部門要加強對窗口工作的指導，選調政治意識強、業(yè)務素質高的同志到“企業(yè)設立綜合窗口”工作，不斷提高窗口的綜合服務水平和服務能力。
（四）強化督查考核。
各市、縣政務服務中心、工商局（市場監(jiān)管局）要將此項工作納入相關考核，明確具體工作的責任單位、時間節(jié)點、目標要求，逐項對照督查，確保改革穩(wěn)步推進。對于工作落實不到位，以及實施過程中的不作為、慢作為、亂作為行為，嚴格按有關規(guī)定追究相關人員責任。
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