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江西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知
贛府廳字〔2015〕58號
各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，進(jìn)一步深化登記制度改革，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，經(jīng)省政府同意，在南昌市及豐城市等六個(gè)省直管縣（市）開展三證合一登記制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省全面推行三證合一登記制度改革，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省全面推行三證合一登記制度改革工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、全面推行三證合一登記制度改革
我省全面推行三證合一登記制度改革，分為兩個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：自2015年7月1日起，將全省各級工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證三證由工商行政管理部門（含市場監(jiān)管部門，以下簡稱“工商”）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)”）、國家稅務(wù)部門（以下簡稱“國稅”）、地方稅務(wù)部門（以下簡稱“地稅”）四部門分別辦理的登記制度，改為由各級行政服務(wù)中心登記綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅四部門聯(lián)動辦理，三證合一、一證三號的登記制度。
第二階段：國家一照一碼登記制度出臺后，按國家有關(guān)規(guī)定在我省立即實(shí)施一照一碼登記制度。
二、建立健全三證合一登記制度
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省三證合一登記制度改革，省工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門聯(lián)合制定了《江西省三證合一登記制度暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》，詳見附件），對三證合一實(shí)施范圍、辦理部門、辦理原則、登記操作流程、辦理時(shí)限等做了詳細(xì)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，6月20日以前要完成制定全省三證合一登記申請表格、提交材料目錄、辦事指南等配套措施。國家出臺一照一碼登記制度有關(guān)規(guī)定后，各有關(guān)部門要立即修訂完善《暫行辦法》及相關(guān)配套制度，迅速對接。各地要按照《暫行辦法》規(guī)定，三證合一登記實(shí)行“一表申請、一窗受理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)照”的工作制度，綜合窗口要實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一接受咨詢、統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一發(fā)照送達(dá)。各地各部門要根據(jù)《暫行辦法》，結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，細(xì)化實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，完善工作流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。
三、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為加強(qiáng)對我省三證合一登記制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，省工商局牽頭的省三證合一登記制度改革工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）增加省發(fā)改委、省信息中心等部門為成員單位。協(xié)調(diào)小組要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省全面推行三證合一登記制度改革工作，在改革實(shí)踐中不斷完善三證合一登記制度。根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)小組要定期召開會議，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過程中的困難和問題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府。各市、縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對全面推行三證合一登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。各地各部門要將三證合一登記制度改革實(shí)施過程中遇到的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送省協(xié)調(diào)小組。
（二）明確工作職責(zé)。 各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，形成合力。全省各級政府要督促當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心統(tǒng)一設(shè)立登記綜合服務(wù)窗口，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員充實(shí)到崗位。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對登記綜合服務(wù)窗口的指導(dǎo)，不斷提高窗口的綜合服務(wù)水平和服務(wù)能力。省工商局要會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國稅局、省地稅局等部門要抓緊制定全省三證合一登記申請表格、提交材料目錄、辦事指南等配套措施。省發(fā)改委、省信息中心要抓緊完善全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)企業(yè)注冊并聯(lián)審批子系統(tǒng)，各級行政服務(wù)中心及網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位要做好硬件、技術(shù)等級運(yùn)維保障，確保共享數(shù)據(jù)傳送暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。各級有關(guān)部門和單位、金融機(jī)構(gòu)等在辦理涉企相關(guān)手續(xù)時(shí)，對企業(yè)提交的一證三號營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)予以認(rèn)可。各地各部門要通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳、咨詢電話等多平臺、多渠道，深入細(xì)致地開展政策宣傳工作，讓全社會了解改革、支持改革，為改革順利推進(jìn)營造良好氛圍。
（三）強(qiáng)化督查考核。 各地各部門要明確推行三證合一登記制度改革具體工作的責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)督查考核，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。對工作落實(shí)不到位，實(shí)施過程中不作為、慢作為、亂作為的行為，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：江西省三證合一登記制度暫行辦法
2015年5月25日
江西省三證合一登記制度暫行辦法
第一條 為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一登記流程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）,結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社，下同），辦理工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記，實(shí)行三證合一登記制度，其設(shè)立、變更、注銷適用本辦法。
企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，申請工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一登記。
第三條 本辦法所稱三證合一登記制度，是指在不改變工商行政管理部門（含市場監(jiān)督，以下簡稱“工商”）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)”）、國家稅務(wù)部門（以下簡稱“國稅”）、地方稅務(wù)部門（以下簡稱“地稅”）行政職能，不改變原有證照號編碼規(guī)則的前提下，通過紙質(zhì)材料或者電子信息數(shù)據(jù)交換，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一，向申請人頒發(fā)同時(shí)加載企業(yè)注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
持三證合一營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理涉企相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不再另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
第四條 在省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）會同當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅（以下簡稱“四部門”）推進(jìn)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)三證合一登記工作。
第五條 中心設(shè)立三證合一登記綜合服務(wù)窗口（以下簡稱“綜合窗口”）。由綜合窗口受理全部的申請材料同步流轉(zhuǎn)到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口，并由綜合窗口上傳江西省網(wǎng)上審批系統(tǒng)企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批子系統(tǒng)（以下簡稱“并聯(lián)審批系統(tǒng)”），同步共享到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。四部門的登記核準(zhǔn)（確認(rèn)）完成后，生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號統(tǒng)一推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)，四部門根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需要到并聯(lián)審批系統(tǒng)調(diào)取相關(guān)信息，工商部門從并聯(lián)審批系統(tǒng)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)后打印營業(yè)執(zhí)照。由綜合窗口向申請人發(fā)放相關(guān)文書和加蓋工商（市場監(jiān)督）管理部門公章的三證合一營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。
中心尚未實(shí)現(xiàn)部署并聯(lián)審批系統(tǒng)的，申請人填報(bào)的信息全部通過人工交換信息至相應(yīng)的部門。綜合窗口應(yīng)第一時(shí)間將申請紙質(zhì)材料同步流轉(zhuǎn)到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口。質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口核準(zhǔn)（確認(rèn)）完成后，將生成的組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號統(tǒng)一推送到工商窗口，工商窗口完成三證合一營業(yè)執(zhí)照。再由綜合窗口向申請人發(fā)放相關(guān)文書和加蓋工商（市場監(jiān)督）公章的三證合一營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。
第六條 三證合一登記實(shí)行“一表申請、一窗受理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)照”的工作制度。
第七條 實(shí)行一表申請，將工商登記申請書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表、稅務(wù)登記申請表整合為《企業(yè)三證合一登記申請表》（以下簡稱“申請表”）。申請三證合一企業(yè)登記注冊，只需填寫一份申請表。
三證合一申請表、提交材料目錄，由四部門共同制定，并對外公布。
第八條 企業(yè)申請?jiān)O(shè)立登記時(shí)，申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽字即可。企業(yè)申請變更（備案）、注銷登記時(shí)，申請表應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并由法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽字。
第九條 申請受理。
綜合窗口收到三證合一登記申請材料后，對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審。
對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具《受理通知書》，并視業(yè)務(wù)辦理情況，審查并退回有關(guān)原件。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
對申請材料不齊全不能當(dāng)場告知情形的，應(yīng)當(dāng)向申請人當(dāng)場出具收受材料憑據(jù)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第十條 設(shè)立登記操作流程。
（一）綜合窗口收取三證合一設(shè)立登記申請材料、并將相關(guān)信息上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)，同步共享到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。
（二）工商窗口收到申請材料和并聯(lián)審批系統(tǒng)推送的設(shè)立申請信息后，對申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予設(shè)立登記的決定，并將核準(zhǔn)設(shè)立登記信息上傳至并聯(lián)審批系統(tǒng)。
（三）質(zhì)監(jiān)窗口收到申請材料、并聯(lián)審批系統(tǒng)推送的申請信息及工商核準(zhǔn)設(shè)立登記信息后，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記，將組織機(jī)構(gòu)代碼信息上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)。
（四）國稅窗口、地稅窗口收到申請材料、并聯(lián)審批系統(tǒng)推送的申請信息及工商核準(zhǔn)設(shè)立登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息后，辦理稅務(wù)登記，將納稅人識別號信息上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)（對不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關(guān)意見反饋給綜合窗口）。
（五）綜合窗口實(shí)行全程跟蹤督辦，通過并聯(lián)審批系統(tǒng)了解辦理進(jìn)度，收到四部門核準(zhǔn)（或確認(rèn)）設(shè)立登記信息后，及時(shí)通知申請人，向其發(fā)放加蓋工商（市場監(jiān)督）管理部門公章的三證合一營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)通知書、告知性材料。
第十一條 變更登記操作流程。
對已實(shí)行三證合一登記的企業(yè)，以及符合三證合一登記條件、但在本辦法實(shí)施前已辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的企業(yè)，在辦理營業(yè)執(zhí)照變更時(shí)可同步申請變更為“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。
（一）綜合窗口收取三證合一變更登記申請材料，并將相關(guān)信息上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)，同步共享到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。（對未實(shí)行三證合一登記的企業(yè)申請三證合一變更登記的，收回原組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并同步流轉(zhuǎn)質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口）。
（二）工商窗口收到變更登記申請材料和并聯(lián)審批系統(tǒng)推送的變更申請信息后，對申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的決定，將核準(zhǔn)變更登記信息上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)。
（三）質(zhì)監(jiān)窗口收到變更登記申請材料、并聯(lián)審批系統(tǒng)推送的變更登記申請信息及工商核準(zhǔn)變更登記信息后，經(jīng)審查，符合組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理變更登記情形的，及時(shí)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證變更登記，將組織機(jī)構(gòu)代碼證變更登記核準(zhǔn)信息上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)。不需要辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證變更的，在獲取相關(guān)信息后及時(shí)反饋并聯(lián)審批系統(tǒng)。
（四）國稅窗口、地稅窗口收到變更登記申請材料、并聯(lián)審批系統(tǒng)推送的變更登記申請信息及工商核準(zhǔn)變更登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更登記信息后，對申請材料符合法定形式，且不涉及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍不涉及辦理國稅注銷登記手續(xù)的，辦理稅務(wù)變更登記，將稅務(wù)變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關(guān)意見反饋給平臺）。對于不需要辦理稅務(wù)變更登記的情形的，在獲取相關(guān)信息后及時(shí)反饋并聯(lián)審批系統(tǒng)。
（五）綜合窗口實(shí)行全程跟蹤督辦，通過并聯(lián)審批系統(tǒng)了解辦理進(jìn)度，收到并聯(lián)審批系統(tǒng)共享的四部門的核準(zhǔn)變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人，發(fā)放加蓋工商（市場監(jiān)督）管理部門公章的三證合一營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)通知書、告知性材料，統(tǒng)一收繳舊照（證），舊照（證）交回發(fā)照（證）部門。
第十二條 注銷登記操作流程。
綜合窗口對企業(yè)注銷登記申請?zhí)峁┳稍兎?wù)，實(shí)行全程督辦。
企業(yè)向綜合窗口提交申請全部的注銷材料，由綜合窗口受理全部的申請材料同步流轉(zhuǎn)到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口，并由綜合窗口上傳并聯(lián)審批系統(tǒng)，同步共享到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。四部門根據(jù)各自辦理注銷的要求依法核審。
綜合窗口收到四部門窗口發(fā)送的核準(zhǔn)注銷登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人領(lǐng)取有關(guān)通知書、告知性材料，統(tǒng)一收繳舊照（證），舊照（證）交回發(fā)照（證）部門。
第十三條 申請人申請三證合一登記，綜合窗口及四部門按承諾時(shí)限實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。
三證合一設(shè)立登記、變更登記辦結(jié)的承諾時(shí)限為5個(gè)工作日，其中工商窗口辦理時(shí)限2個(gè)工作日，質(zhì)監(jiān)窗口辦理時(shí)限1個(gè)工作日，國稅、地稅窗口辦理時(shí)限1個(gè)工作日，綜合窗口受理申請材料、錄入登記信息及發(fā)放三證合一營業(yè)執(zhí)照綜合辦理時(shí)限1個(gè)工作日。
企業(yè)注銷登記應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，并在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
受理材料后需補(bǔ)正材料的申請，四部門窗口應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)出具書面補(bǔ)正通知書，交由綜合窗口通知并送達(dá)；申請人補(bǔ)正材料的時(shí)間不計(jì)入承諾時(shí)限，申請人補(bǔ)正材料并符合要求后，承諾時(shí)限重新開始計(jì)算。
第十四條 在三證合一登記過程中，需核實(shí)材料或?qū)嵉夭榭钡?，?yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，核實(shí)材料或?qū)嵉夭榭睂?shí)施的時(shí)限依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不計(jì)入承諾時(shí)限。啟動核實(shí)或?qū)嵉夭榭背绦虻模瑧?yīng)制作相應(yīng)書面通知，書面通知及核實(shí)（查勘）結(jié)論復(fù)印件報(bào)綜合窗口備案。
第十五條 對于企業(yè)到省外經(jīng)營，確需提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的三證合一營業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號相一致的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
第十六條 未實(shí)行三證合一登記的企業(yè)申請變更時(shí)，可選擇按三證合一的工作流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記、稅務(wù)變更登記的工作流程和提交材料辦理。
第十七條 三證合一登記業(yè)務(wù)辦理完成后，四部門分別保存、管理各自需要的申請材料及本部門核準(zhǔn)材料。
第十八條 本辦法未規(guī)定事宜，由行政服務(wù)中心和四部門按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
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